do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn trong luật hỡnh sự Việt Nam
Trong lịch sử lập phỏp Việt Nam hiện đại từ năm 1945 đến nay, quỏ trỡnh hỡnh thành quy định về tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn gắn liền với việc ghi nhận và cụ thể húa cỏc quyền cơ bản của cụng dõn. Quyền và nghĩa vụ của cụng dõn phải được quy định song hành với nhau. Nhà nước cụng nhận và bảo vệ cỏc quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn, đồng thời cũng yờu cầu cụng dõn thực hiện cỏc quyền ấy với tinh thần xõy dựng, khụng lợi dụng quyền để xõm hại lợi ớch của người khỏc và lợi ớch cụng cộng.
Trước lần phỏp điển húa thứ nhất, cỏc hành vi lợi dụng quyền tự do dõn chủ được quy định trong nhiều văn bản phỏp luật đơn hành khỏc nhau. Chẳng hạn, Sắc lệnh số 282/SL ngày 14/12/1956 kốm theo luật về chế độ bỏo chớ cú quy định:
Để quyền tự do ngụn luận trờn bỏo chớ được sử dụng một cỏch đỳng đắn, bỏo chớ phải tuõn theo những điều sau đõy:
Khụng được cổ động nhõn dõn khụng thi hành hoặc chống lại những luật lệ và những đường lối chớnh sỏch của Nhà nước. Khụng được viết bài cú tớnh chất chống lại chế độ dõn chủ nhõn dõn, chống lại chớnh quyền nhõn dõn, chia rẽ nhõn dõn và chớnh quyền, nhõn dõn và bộ đội, khụng được gõy ra những dư luận hoặc những hành động cú hại cho an ninh trật tự xó hội.
b) Khụng được tuyờn truyền phỏ hoại sự nghiệp củng cố hũa bỡnh, thực hiện thống nhất, hoàn thành độc lập và dõn chủ của nước Việt Nam, làm giảm sỳt tinh thần đoàn kết, ý chớ phấn đấu của nhõn dõn và bộ đội.
c) Khụng được tuyờn truyền chia rẽ dõn tộc, gõy thự hằn giữa nhõn dõn cỏc nước, làm tổn hại tỡnh hữu nghị giữa nhõn dõn ta với nhõn dõn cỏc nước bạn, khụng được tuyờn truyền cho chủ nghĩa dõn tộc hẹp hũi, khụng được tuyờn truyền cho chủ nghĩa đế quốc, khụng được tuyờn truyền chiến tranh.
d) Khụng được tiết lộ bớ mật quốc gia như: những bớ mật quốc phũng, những hội nghị cơ mật chưa cú cụng bố chớnh thức của cơ quan cú trỏch nhiệm, những vụ ỏn đang điều tra chưa xột xử, những bản ỏn mà tũa ỏn khụng cho phộp cụng bố, những tài liệu, số liệu và những cơ sở kiến thiết về kinh tế, tài chớnh mà Ủy ban kế hoạch nhà nước hoặc cỏc cơ quan cú thẩm quyền chưa cụng bố.
e) Khụng được tuyờn truyền dõm ụ, trụy lạc, đồi bại [10, Điều 9]. Đoạn thứ 2 Điều 13 Sắc lệnh núi trờn cũng quy định:
Bỏo chớ nào vi phạm Điều 9 hoặc Điều 12 sẽ bị trừng phạt: tựy theo lỗi nặng nhẹ mà bị cảnh cỏo, tịch thu ấn phẩm, đỡnh bản tạm thời, đỡnh bản vĩnh viễn, hoặc bị truy tố trước tũa ỏn, cú thể bị phạt tiền từ mười vạn đồng đến một triệu đồng, hoặc người chịu trỏch nhiệm bị phạt tự từ một thỏng đến hai năm, hoặc cả hai hỡnh
phạt đú. Nếu xột đương sự phạm vào những luật lệ khỏc, tũa ỏn sẽ chiểu theo những luật lệ ấy mà trừng phạt thờm [10].
Khi BLHS năm 1985 được ban hành, hành vi lợi dụng quyền tự do, dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn lỳc đầu chưa được quy định là tội phạm.
Đến ngày 12/8/1991, Quốc hội thụng qua Luật sửa đổi, bổ sung BLHS (năm 1985), tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn mới chớnh thức được ghi nhận trong Điều 205a. Nội dung cụ thể của điều luật này như sau:
Điều 205a. Tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm
lợi ớch của Nhà nước, của tổ chức xó hội hoặc của cụng dõn.
Người nào lợi dụng cỏc quyền tự do ngụn luận, tự do bỏo chớ, tự do tớn ngưỡng, quyền hội họp, lập hội hoặc cỏc quyền tự do dõn chủ khỏc xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, của tổ chức xó hội hoặc của cụng dõn, thỡ bị phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tự từ ba thỏng đến ba năm [27].
Khi BLHS năm 1999 được ban hành, Điều 205a được sửa đổi thành Điều 258 BLHS hiện hành. BLHS hiện hành quy định:
Điều 258. Tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm
lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn 1. Người nào lợi dụng cỏc quyền tự do ngụn luận, tự do bỏo chớ, tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo, tự do hội họp, lập hội và cỏc quyền tự do dõn chủ khỏc xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, thỡ bị phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến ba năm hoặc phạt tự từ sỏu thỏng đến ba năm.
2. Phạm tội trong trường hợp nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ hai năm đến bảy năm [28].
So với Điều 205a Luật sửa đổi, bổ sung BLHS 1985 ngày 12/8/1991, Điều 258 BLHS năm 1999 cú những điểm mới sau đõy:
- Bổ sung thờm từ "tụn giỏo" vào cụm từ "tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo" trong cấu thành tội phạm mà điều luật ghi nhận.
- Sửa đổi cụm từ "tổ chức xó hội" thành từ "tổ chức" trong tỡnh tiết "xõm
phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn".
- Bổ sung khoản 2 với tỡnh tiết định khung "Phạm tội trong trường
hợp nghiờm trọng".
- Sửa đổi hỡnh phạt ỏp dụng đối với người phạm tội này. Trước đõy, trong Điều 205a, hỡnh phạt đối với người phạm tội được quy định là "phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tự từ ba thỏng đến ba năm" thỡ trong Điều 258 BLHS năm 1999, hỡnh phạt được chia thành 2 khung: khung 1 "phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến ba năm hoặc phạt tự từ
sỏu thỏng đến ba năm" và khung 2 "phạt tự từ hai năm đến bảy năm".