Tòa án hình sự quốc tế là Tòa án quốc tế thƣờng trực đƣợc thành lập trên cơ sở hiệp ƣớc - Quy chế Rome - để xem xét trách nhiệm hình sự của những cá nhân phạm các tội ác quốc tế nghiêm trọng nhất nhƣ tội diệt chủng, tội chống nhân loại, tội ác chiến tranh và tội xâm lƣợc. Đây là những tội ác ảnh hƣởng lớn đến những giá trị chung của cộng đồng quốc tế nên cần phải bị trừng trị nhằm ngăn ngừa tội phạm, hạn chế đến mức tối đa sự bỏ lọt tội phạm và trốn tội, củng cố an ninh và trật tự trên thế giới, và đặc biệt là bảo vệ những giá trị của xã hội văn minh, các quyền con ngƣời. Việc gia nhập Tòa án hình sự quốc tế của các quốc gia chính là hành động kiên quyết đấu tranh và xử lý các tội phạm quốc tế, bảo vệ các nạn nhân và các quốc gia.
Vai trò của Tòa án hình sự quốc tế trong bảo vệ quyền con ngƣời đƣợc thể hiện qua các nội dung sau:
Một là, Tòa án hình sự quốc tế đƣợc thành lập ra để trừng trị và xét xử các tội ác nghiêm trọng xâm phạm đến hòa bình và an ninh của nhân loại, xâm phạm đến trật tự pháp luật quốc tế và đặc biệt là xâm phạm đến quyền con ngƣời, quyền đƣợc sống và bảo vệ trong an toàn về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và hạnh phúc của mình, cũng nhƣ an ninh quốc gia của các Nhà nƣớc trên thế giới.
Hai là, Tòa án hình sự quốc tế xây dựng nguyên tắc, cơ chế, trình tự, thủ tục để tiến hành xử lý các cá nhân thực hiện các tội ác nghiêm trọng xâm phạm đến hòa bình và an ninh của nhân loại, xâm phạm đến các quyền và tự do của con ngƣời. Những trình tự, thủ tục này nhằm xử lý những đối tƣợng xâm phạm thực hiện hành vi tội ác mang tính chất quốc tế, nhƣng vừa bảm đảm quyền con ngƣời cho chính các đối tƣợng đó trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, cụ thể là quyền của ngƣời liên quan trong điều tra, quyền đƣợc suy đoán vô tội và quyền của bị cáo khi xét xử.
Ba là, Tòa án hình sự quốc tếra đời còn để tạo ra một cơ chế đặc biệt nhằm bảo vệ các nạn nhân của tội phạm và gia đình của họ thông qua việc thiết lập một Ban Nạn nhân và Quỹ tín thác nạn nhân, qua đó giải quyết vấn đề bồi thƣờng cho nạn nhân. Với ý nghĩa này, Tòa án hình sự quốc tế đóng vai trò trung tâm trong việc bảo vệ quyền của nạn nhân, quyền đƣợc bồi thƣờng và bảo vệ quyền con ngƣời.15
Ngoài ra, Tòa án hình sự quốc tế còn là trung tâm hợp tác để các quốc gia phối hợp với nhau nhằm duy trì và gìn giữ công lý, công bằng trên thế giới và của chính các quốc gia thành viên, đƣợc thành lập nhằm bổ sung cho quyền tài phán hình sự quốc gia, đồng thời để quyết tâm bảo đảm sự tôn trọng và việc thi hành công lý quốc tế trên toàn thế giới. Tòa án hình sự quốc tế có quyền áp dụng các hình phạt nghiêm khắc để xử những ngƣời phạm tội, nhƣng vẫn bảo đảm nhân đạo và vì mục đích cải tạo, giáo dục những ngƣời
phạm các tội ác quốc tế. Do đó, Tòa án hình sự quốc tế chính là một Tòa án công bằng, độc lập và hiệu quả.
Tòa án hình sự quốc tế đƣợc đánh giá là một trong những thiết chế của Quy chế Rome trong việc bảo vệ các quyền con ngƣời. Quyền con ngƣời đƣợc bảo vệ bằng Tòa án hình sự quốc tế đƣợc thể hiện thông qua các nội dung cụ thể nhƣ:
- Những nguyên tắc quy định trong Quy chế Rome về Tòa án hình sự quốc tế là cơ sở quan trọng cho việc bảo vệ các quyền con ngƣời.
- Tòa án hình sự quốc tế bảo vệ các quyền con ngƣời thông qua thẩm quyền tài phán của mình.
- Các hoạt động tố tụng theo Quy chế Rome do Tòa án hình sự quốc tế thực hiện cũng chính là việc tôn trọng và bảo vệ các quyền con ngƣời..
- Tòa án hình sự quốc tế là thiết chế hỗ trợ Liên Hợp Quốc trong việc bảo vệ các quyền con ngƣời.
- Tòa án hình sự quốc tế bảo vệ các quyền con ngƣời thông qua việc nâng cao vị thế của các quốc gia thành viên, góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia.
- Tòa án hình sự quốc tế bảo vệ các quyền con ngƣời bằng việc hỗ trợ hệ thống pháp luật quốc gia trong việc đấu tranh phòng và chống các loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm.
Kết luận chƣơng 1
Tòa án hình sự quốc tế đƣợc hiểu là Tòa án quốc tế thƣờng trực đƣợc thành lập trên cơ sở hiệp ƣớc - Quy chế Rome - nhằm giải quyết trách nhiệm hình sự của các cá nhân đối với các tội phạm quốc tế nghiêm trọng nhất liên quan đến toàn thể cộng đồng quốc tế với mục đích là nhằm buộc các cá nhân phải chịu trách nhiệm hình sự đã đƣợc liệt kê trong danh sách những vi phạm nghiêm trọng và có mức độ lớn đến những giá trị chung của xã hội, của nhân loại và của con ngƣời. Đây là những tội ảnh hƣởng lớn đến những giá trị chung của cộng đồng quốc tế nên cần phải bị trừng trị nhằm ngăn ngừa tội phạm, hạn chế đến mức tối đa sự bỏ lọt tội phạm và trốn tội, củng cố an ninh và trật tự trên thế giới, và đặc biệt là bảo vệ những giá trị của xã hội văn minh – quyền con ngƣời.
Có thể nhận thấy rõ rằng Tòa án hình sự quốc tế theo Quy chế Rome là thiết chế đƣợc thừa hƣởng và hoàn thiện trên cơ sở các thành tựu của lịch sử loài ngƣời trong việc bảo vệ quyền con ngƣời nhƣ Luật quốc tế về nhân quyền, Luật nhân đạo quốc tế, Luật xung đột vũ trang. Để đảm bảo cho việc hình thành Tòa án, ngoài quy chế Rome còn có một số văn bản khác hỗ trợ nhƣ Quy tắc về thủ tục và chứng cứ (Rules of Procedure and Evidence) và các yếu tố cấu thành tội phạm (Elements of Crimes); Thỏa thuận về các quyền ƣu đãi và miễn trừ của Tòa án hình sự quốc tế (Agreement on Privileges and Immunities of ICC - Apic).
CHƢƠNG 2: BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI BẰNG TÒA ÁN HÌNH SỰ QUỐC TẾ
2.1. Nội dung quyền con ngƣời
Nhân quyền (hay nghĩa là quyền con ngƣời; tiếng Anh: human rights) là những quyền tự nhiên của con ngƣời và không bị tƣớc bỏ bởi bất cứ ai và bất cứ chính thể nào. Theo định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên Hiệp Quốc, nhân quyền là những bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những tự do cơ bản của con ngƣời.16 Trong bản Tuyên ngôn Độc lập Hoa Kỳ, Thomas Jefferson đã đƣa ra một nguyên tắc cơ bản làm cơ sở cho sự thành lập chính phủ dân chủ.17
Các chính phủ trong thể chế dân chủ không ban phát các quyền tự do cơ bản mà Jefferson đã nêu, mà chính các chính phủ đó đƣợc lập ra để bảo vệ các quyền tự do đó – các quyền mà mọi cá nhân hiển nhiên có do sự tồn tại của mình.
Theo quan điểm của các nhà triết học thời đại khai sáng của thế kỷ 17 và 18 thì các quyền không thể tƣớc bỏ đƣợc là các quyền tự nhiên do Tạo hóa ban cho họ. Các quyền này không bị phá hủy khi xã hội dân sự đƣợc thiết lập và không một xã hội hay một chính phủ nào có thể xóa bỏ hoặc "chuyển nhƣợng" các quyền này.
Các quyền không thể tƣớc bỏ bao gồm quyền đƣợc sống, quyền tự do (các quyền tự do ngôn luận và thể hiện, quyền tự do tín ngƣỡng và nhận thức, quyền tự do lập hội) quyền mƣu cầu hạnh phúc và quyền đƣợc bảo vệ bình đẳng trƣớc pháp luật. Tuy nhiên, đây chƣa phải là bản liệt kê đầy đủ các quyền mà các công dân có đƣợc trong một nền dân chủ. Các xã hội dân chủ đồng thời thừa nhận các quyền dân sự nhƣ quyền đƣợc xét xử công bằng, quyền lập hội, quyền tự do ngôn luận, quyền tụ tập, quyền biểu tình và còn
lập nên các quyền quan trọng khác mà bất kỳ chính phủ dân chủ nào cũng phải duy trì. Tuy nhiên, theo Lý Quang Diệu không ở đâu trên thế giới mà các quyền này đƣợc phép thực hiện mà không có những giới hạn vì nếu áp dụng một cách mù quáng những ý tƣởng này có thể đi theo hƣớng hủy hoại xã hội có tổ chức.18
Vì các quyền này tồn tại không phụ thuộc vào chính phủ, do đó chúng không thể bị luật pháp bãi bỏ cũng nhƣ không phụ thuộc vào ý muốn nhất thời của đa số cử tri nào đó. Ví dụ nhƣ điều sửa đổi bổ sung đầu tiên của Hiến pháp Hoa Kỳ không đƣa ra quyền tự do tín ngƣỡng hay tự to báo chí cho dân chúng. Điều sửa đổi bổ sung đó nghiêm cấm Quốc hội thông qua các luật vi phạm tới tự do ngôn luận, tự do tín ngƣỡng và quyền hội họp ôn hòa. Nhà sử học Leonard Levy đã phát biểu: "Các cá nhân có thể tự do khi chính phủ của họ không tự do".
Tƣ tƣởng và nội dung quyền con ngƣời đƣợc hoàn thiện qua mỗi thời kỳ, đã có rất nhiều hiến chƣơng, bản tuyên ngôn, công ƣớc thể hiện nội dung quyền con ngƣời và bảo vệ quyền con ngƣời nhƣ Hiến chƣơng Magna Carta của ngƣời Anh, Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân quyền (tiếng Pháp: Déclaration des droits de l'Homme et du citoyen) của Cách mạng Pháp, Các Công ƣớc Genève (phát âm tiếng Việt: Công ƣớc Giơ-ne-vơ) gồm có bốn công ƣớc đƣợc viết ở Genève (Thụy Sĩ) 1948, và các Nghị định thƣ bổ sung Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền đƣợc Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua năm…19
Tựu chung lại thì nội dung cơ bản các quyền của con ngƣời có ba nhóm quyền cơ bản bao gồm Quyền dân sự, Quyền chính trị và Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa.
Quyền dân sự: Quyền không bị phân biệt đối xử, đƣợc thừa nhận là con ngƣời và bình đẳng về phẩm cách và quyền lợi; Quyền sống, tự do và an toàn
thân thể, không bị bắt làm nô lệ hay nô dịch; Quyền không bị tra tấn hay chịu hình phạt hoặc những đối xử tàn ác, vô nhân đạo, làm hạ thấp nhân phẩm;Quyền đƣợc công nhận là con ngƣời trƣớc pháp luật; Quyền bình đẳng trƣớc pháp luật và đƣợc pháp luật bảo vệ bình đẳng; Quyền yêu cầu tòa án can thiệp chống lại những hành động vi phạm những quyền căn bản; Quyền đƣợc bảo vệ khỏi bị bắt, giam giữ hay lƣu đày tùy tiện; Quyền đƣợc xét xử công khai, công bằng bởi tòa án độc lập, không bị kết án và trừng phạt vƣợt quá khuôn khổ pháp luật; Quyền đƣợc suy đoán là vô tội cho đến khi có đủ bằng chứng phạm pháp; Quyền tự do đi lại, cƣ trú trong lãnh thổ quốc gia; Quyền rời khỏi bất cứ quốc gia nào, kể cả quốc gia của mình, và có quyền hồi hƣơng; Quyền tự do tôn giáo; tự do thay đổi tôn giáo, tín ngƣỡng; tự do biểu thị tôn giáo hay tín ngƣỡng; Quyền đƣợc bảo vệ đời tƣ, gia đình, nhà ở, thƣ tín, danh dự; Quyền tự do tín ngƣỡng, tôn giáo; Quyền tự do tƣ tƣởng, tự do lƣơng tâm, tự do quan niệm và phát biểu quan điểm; Quyền tự do hội họp và lập hội có tính cách hoà bình, không bị cƣỡng ép gia nhập hội; Quyền kết hôn với sự thuận tình hoàn toàn tự do của hai bên và bình đẳng trong hôn nhân; Quyền sở hữu riêng tƣ hoặc hùn hiệp với ngƣời khác, không bị tƣớc đoạt tài sản.20
Quyền chính trị: Quyền tìm nơi tị nạn và đƣợc hƣởng quyền tị nạn tại các quốc gia khác khi bị đàn áp; Quyền có quốc tịch và không bị tƣớc quốc tịch; Quyền tham gia chính quyền của quốc gia mình trực tiếp hoặc qua các đại biểu do mình tự do lựa chọn; Quyền bình đẳng tham gia công vụ trong nƣớc; Quyền biểu lộ ý nguyện thông qua những cuộc tuyển cử có định kỳ và trung thực, theo phƣơng thức phổ thông đầu phiếu kín, hay theo các thủ tục tuyển cử tự do tƣơng tự.
Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa: Quyền đƣợc hƣởng an sinh xã hội và đòi đƣợc hƣởng những quyền kinh tế, xã hội và văn hoá cần thiết; Quyền đƣợc làm việc, đƣợc tự do lựa chọn việc làm, đƣợc hƣởng những điều kiện
làm việc công bằng và thuận lợi và đƣợc bảo vệ chống thất nghiệp; Quyền đƣợc trả lƣơng ngang nhau, không phân biệt đối xử cho những công việc ngang nhau;Quyền đƣợc trả lƣơng đủ để bảo đảm cho bản thân và gia đình một đời sống xứng đáng với nhân phẩm, và nếu cần, sẽ đƣợc bổ sung bằng những biện pháp bảo trợ xã hội khác; Quyền thành lập nghiệp đoàn hay gia nhập nghiệp đoàn; Quyền nghỉ ngơi và giải trí, hạn chế số giờ làm việc hợp lý và đƣợc hƣởng những ngày nghỉ định kỳ có trả lƣơng; Quyền đƣợc hƣởng một mức sống khả quan về phƣơng diện sức khỏe và an lạc cho bản thân và gia đình; Quyền đƣợc hƣởng an sinh xã hội trong trƣờng hợp thất nghiệp, đau ốm, tật nguyền, góa bụa, già yếu, hay thiếu phƣơng kế sinh nhai do những hoàn cảnh ngoài ý muốn; Quyền của sản phụ và trẻ em đƣợc đặc biệt săn sóc và giúp đỡ, các con (chính thức hay ngoại hôn) đều đƣợc hƣởng bảo trợ xã hội nhƣ nhau; Quyền đƣợc hƣởng giáo dục, đƣợc hƣởng chế độ giáo dục miễn phí mang tính cƣỡng bách ít nhất ở cấp sơ đẳng và căn bản; Quyền đƣợc phổ cập giáo dục kỹ thuật, chuyên nghiệp và cao đẳng trên căn bản bình đẳng, lấy thành tích làm tiêu chuẩn; Quyền đƣợc hƣởng một nền giáo dục phát huy đầy đủ nhân cách, tăng cƣờng sự tôn trọng nhân quyền và những quyền tự do căn bản; đề cao sự thông cảm, bao dung và hữu nghị giữa các quốc gia, các cộng đồng sắc tộc hay tôn giáo; Quyền ƣu tiên lựa chọn giáo dục cho các con; Quyền tự do tham gia vào đời sống văn hoá của cộng đồng, thƣởng ngoạn nghệ thuật, đƣợc hƣởng các tiến bộ khoa học và lợi ích của những tiến bộ ấy; Quyền đƣợc bảo vệ những quyền lợi tinh thần và vật chất phát sinh từ những sản phẩm khoa học, văn học hay nghệ thuật của mình; Quyền đƣợc hƣởng một trật tự xã hội và trật tự quốc tế trong đó những quyền tự do có thể đƣợc thực hiện đầy đủ.21
2.2. Các nội dung bảo vệ quyền con ngƣời bằng Tòa án hình sự quốc tế
2.2.1. Bảo vệ quyền con người thông qua thẩm quyền tài phán của Tòa án hình sự quốc tế
Điều 5 quy chế Rome quy định về các tội phạm thuộc quyền tài phán của Tòa án bao gồm:
“1. Quyền tài phán của Tòa án chỉ giới hạn đối với các tội ác nghiêm trọng nhất gây lo ngại cho toàn thể cộng đồng quốc tế. Theo Quy chế này, Tòa án có quyền tài phán đối với các tội phạm sau:
a. Tội diệt chủng;
b. Tội ác chống nhân loại; c. Tội ác chiến tranh; d. Tội xâm lược.
2. Tòa án sẽ thực hiện quyền tài phán đối với tội xâm lược khi một quy định về định nghĩa tội xâm lược và các điều kiện để Tòa án thực hiện quyền tài phán đối với tội này được thông qua theo các Điều 121 và Điều 123. Quy định
này phải phù hợp với các quy định liên quan của Hiến chương Liên Hợp Quốc”.
Tất cả các tội phạm quốc tế này đã đƣợc cộng đồng quốc tế liệt kê các hành vi phạm tội cụ thể, đồng thời chúng đều đi ngƣợc lại các chuẩn mực chung của pháp luật, quy tắc chung của đời sống pháp lý quốc tế, cũng nhƣ nguyên tắc nhân đạo trong luật quốc tế, xâm phạm đến các chuẩn mực hợp tác quốc tế giữa các quốc gia và Nhà nƣớc, đặc biệt các tội phạm này đã xâm phạm nghiêm trọng đến an ninh quốc gia, quyền dân tộc và quyền con ngƣời.