tiết tăng nặng “phạm tội vì động cơ đê hèn”
* Sự cần thiết của việc ghi nhận định nghĩa của khái niệm tình tiết tăng nặng “phạm tội vì động cơ đê hèn”
Mặc dù Bộ luật hình sự đã quy định tình tiết “Phạm tội vì động cơ đê hèn” là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự tại điểm đ, khoản 1 điều 48 và là tình tiết tăng nặng định khung của 3 tội cụ thể: tội giết người tại điểm q, khoản 1 điều 93; tội mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em tại điểm c, khoản 2 điều 120 và tội cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy tại điểm c, khoản 2 điều 200. Đồng thời, liên quan đến tình tiết này cho đến nay đã có các văn bản pháp lý hướng dẫn áp dụng khi tình tiết này được quy định là tình tiết định khung tăng nặng. Nhưng trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề chung, thực trạng các quy định của Pháp luật hình sự Việt Nam và thực tiễn áp dụng các tình tiết này trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005- 2015 thấy rằng: Tình tiết phạm tội vì động cơ đê hèn mặc dù chính thức được ghi nhận từ Bộ luật hình sự năm 1985 (điểm g điều 39) nhưng cho đến nay sau hơn 30 năm, với hai lần pháp điển hóa, năm lần sửa đổi bổ sung chưa có một định nghĩa pháp lý rõ ràng quy định thế nào là “phạm tội vì động cơ đê hèn” tại phần chung của Bộ luật hình sự. Chính vì vậy, khi tình tiết này không được áp dụng là tình tiết tăng nặng định khung trong phần các tội phạm của Bộ luật hình sự thì tạo nên những nhận thức không thống nhất, e dè trong việc áp dụng của các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình điều tra, truy tố và đặc biệt là xem xét áp dụng khi cá thể hóa trách nhiệm hình sự và quyết định hình phạt đối với người phạm tội. Dẫn đến hiệu quả áp dụng của tình tiết này trên thực tiễn là không cao.
áp dụng khi tình tiết này là tình tiết định khung hình phạt như công văn 452- HS2, Nghị quyết 04/HĐTP ngày 29/11/1986 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch số 17/2007, Thông tư liên tịch số 01/2013 của liên ngành Trung ương nhưng những văn bản này còn quy định chung chung, trên thực tiễn thì tình hình tội phạm diễn biến vô cùng phức tạp, tính nguy hiểm cho xã hội ngày càng cao, việc chứng minh về lỗi, động cơ, mục đích phạm tội ngày càng gặp nhiều khó khăn. Dẫn đến việc áp dụng đúng, đầy đủ tình tiết này khi cá thể hóa trách nhiệm hình sự và quyết định hình phạt đối với người phạm tội còn chưa đảm bảo được yêu cầu nhiệm vụ đấu tranh phòng và chống tội phạm trong tình hình hiện nay.
Trước yêu cầu thượng tôn pháp luật, đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhất là để phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 là tăng cường bảo vệ quyền con người thì việc áp dụng tình tiết tăng nặng không chính xác sẽ dẫn đến trái với tinh thần của Hiến pháp đã quy định.
Do vậy, việc đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng tình tiết tăng nặng “phạm tội vì động cơ đê hèn” trong tương lai là vấn đề hết sức cần thiết.
- Về mặt lập pháp
Bộ luật hình sự 2015 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27 tháng 11 năm 2015. Tuy nhiên đến nay do một số sai sót nên hiện chưa có hiệu lực thi hành. Nhưng trong tương lai cần ghi nhận khái niệm pháp lý thế nào là phạm tội vì động cơ đê hèn khi quy định là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình ở phần chung của Bộ luật hình sự.
động cơ đê hèn là một tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự được quy định trong Bộ luật hình sự với tính chất là tình tiết tăng nặng chung. Là trường hợp hành vi nguy hiểm cho xã hội, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý, mang động cơ xấu xa nhất, đê tiện nhất, tư lợi, trả thù, ghen tuông của một tội phạm cụ thể. Thể hiện tính ích kỷ cao, bội bạc, phản trắc, hèn nhát và là sự tột cùng đồi bại của đạo đức, là một trong những căn cứ để Tòa án quyết định hình phạt đối với người phạm tội theo hướng nghiêm khắc hơn trong phạm vi một khung hình phạt nếu trong vụ án hình sự có tình tiết này.
Bên cạnh khái niệm thế nào là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “phạm tội vì động cơ đê hèn” ở phần chung thì tình tiết này cần được Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hoặc Liên ngành trung ương sau khi tổng kết, rút kinh nghiệm trong thực tiễn áp dụng có hướng dẫn giải thích cụ thể hơn, phù hợp với diễn biến tình hình đấu tranh phòng và chống tội phạm. Bởi lẽ đến nay Nghị quyết số 04/HĐTP ngày 29/11/1986 của Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao đã được bãi bỏ và hết hiệu lực áp dụng. Hai Thông tư liên tịch của Liên ngành Trung ương hướng dẫn đối với tình tiết này ở các tội: Mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em và tội: Cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy còn chưa cụ thể. Đồng thời, với những quy định của Bộ luật hình sự 2015 thì hai tội này cũng có sự thay đổi là tách ra thành từng tội riêng biệt và bổ sung tình tiết này vào một số tội phạm khác trong quy định tại phần các tội phạm.
- Về mặt thực tiễn
* Chú trọng hướng dẫn, giải thích thống nhất áp dụng trên thực tế
Trên cơ sở ghi nhận khái niệm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “phạm tội vì động cơ đê hèn” và hướng dẫn áp dụng quy định về tình tiết “vì động cơ đê hèn” cụ thể hơn tại phần các tội phạm cụ thể. Liên ngành tố tụng hình sự cần có hướng dẫn, giải thích thống nhất trường hợp nào thì cần phải
áp dụng, trường hợp nào không được áp dụng. Tránh việc áp dụng tùy tiện của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tụng trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án khi có tình tiết này.
* Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc
áp dụng tình tiết này
Thực hiện theo tinh thần của Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Định hướng chỉ đạo trọng tâm là: Cải cách một bước căn bản, toàn diện hoạt động điều tra, truy tố, xét xử; nâng cao chất lượng, hiệu quả đấu tranh phòng, chống và xử lý tội phạm; góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
- Đối với Cơ quan điều tra
Ngay từ khi tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Quá trình xác minh thu thập tài liệu chứng cứ để xác định có tội phạm xảy ra hay không, để ra các quyết định khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết định không khởi tố vụ án hình sự. Nếu có tội phạm xảy ra, Ngoài những vấn đề chung phải chứng minh theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, Cơ quan điều tra cần xác định rõ lỗi, động cơ, mục đích phạm tội, người thực hiện hành vi phạm tội vì động cơ gì, có những dấu hiệu xác định động cơ đê hèn hay không để từ đó thu thập tài liệu, chứng cứ đảm bảo đủ căn cứ để áp dụng tình tiết này khi ra các quyết định tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án. Trong quá trình điều tra vụ án, đối với những vụ án có tình tiết “Phạm tội vì động cơ đê hèn” cần phân biệt rõ tính chất đê hèn không phải ở hành vi phạm tội mà là ở động cơ phạm tội thuộc mặt chủ quan của cấu thành nên việc xác định còn gặp phải không ít khó khăn. Do đó, quá trình chứng minh, đánh giá chứng cứ phải thật khách quan. Khi người phạm tội không khai thật động cơ phạm tội
của mình, thì cần xem xét, đánh giá tất cả các tình tiết khách quan của vụ án, mối quan hệ gia đình và xã hội giữa người phạm tội với người bị hại và những người thân của người bị hại. Trên cơ sở đó mà xác định người phạm tội thực hiện hành vi tội phạm có vì động cơ đê hèn hay không. Nếu không có căn cứ để xác định người phạm tội thực hiện tội phạm với động cơ đê hèn thì không thể phán đoán, áp đặt cho người phạm tội. Hơn nữa, cần làm rõ mức độ xấu xa, bội bạc, phản trắc, ích kỷ đã thúc đẩy người đó phạm tội từ đó đánh giá đúng mức độ tăng nặng trách nhiệm hình sự của tình tiết này. Đảm bảo việc điều tra được nhanh chóng, kịp thời, toàn diện.
- Đối với Viện kiểm sát nhân dân
Với chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Viện kiểm sát là cơ quan có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm cao trong thực hành quyền công tố từ giai đoạn kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đến khi kết thúc việc giải quyết vụ án hình sự. Viện kiểm sát cần thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng: “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra,
gắn công tố với hoạt động điều tra” [8, tr.251]. Trên tinh thần đó, Viện kiểm
sát cần phải kiểm sát chặt chẽ ngay từ giai đoạn kiểm sát giải quyết tin báo, tố giác tội phạm. Phối hợp với Cơ quan điều tra trong việc thu thập, đánh giá chứng cứ xác định hành vi phạm tội của người phạm tội có động cơ đê hèn hay không?. Kịp thời ban hành yêu cầu điều tra bằng văn bản và bám sát tiến độ, yêu cầu cơ quan điều làm rõ động cơ phạm tội của người phạm tội trong từng vụ án cụ thể. Việc xác định phạm tội vì động cơ hèn phải có căn cứ vững chắc và hợp pháp. Đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội.
- Đối với Tòa án
Là cơ quan nhân danh Nhà nước đưa ra phán quyết đối với người có hành vi vi phạm pháp luật hình sự. Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử cũng như
tại phiên tòa, Tòa án cần xét hỏi làm rõ: nguyên nhân điều kiện, động cơ mục đích, tính chất mức độ, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, trên cơ sở xem xét đặc điểm nhân thân người phạm tội để quyết định hình phạt đối với người phạm tội. Đối với những vụ án có tình tiết tăng nặng “phạm tội vì động cơ đê hèn”, thì cần làm rõ tính có căn cứ của tài liệu chứng cứ xác định động cơ đê hèn, mức độ nguy hiểm cho xã hội từ động cơ đê hèn thôi thúc người phạm tội thực hiện tội phạm. Việc áp dụng đúng, chính xác, đảm bảo xử lý người phạm tội thấu tính đạt lý, đảm bảo lòng tin của quần chúng nhân dân. Người đáng khoan hồng thì phải khoan hồng, Người phạm tội với động cơ đê hèn thể hiện hành vi phạm tội nguy hiểm ở mức độ cao, động cơ đê hèn, ti tiện, đáng khinh bỉ thể hiện tính ích kỷ, bội bạc, phản trắc cao, nhân cách đi xuống thì phải nghiêm trị. Thể hiện tính răn đe, phòng ngừa và nghiêm minh của pháp luật.
* Chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của các cơ quan tiến hành tố tụng
Quốc hội đã ban hành Nghị quyết 37/2012/QH13 về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm và Nghị quyết số 63/2013/QH13 về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm, Nghị quyết đã chỉ rõ:
Hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý tội phạm còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu; tình hình tội phạm, tham nhũng còn nghiêm trọng và diễn biến phức tạp; một số tội phạm có chiều hướng gia tăng gây bức xúc trong dư luận. Năm 2014 và những năm tiếp theo, dự báo tình hình thế giới, khu vực có những biến động phức tạp khó lường, kinh tế - xã hội của đất nước còn gặp nhiều khó khăn, tiềm ẩn các yếu tố tiêu cực tác động đến sự gia tăng của tội phạm. Tình hình đó đặt ra yêu cầu phải tiếp tục tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và
tội phạm, tham nhũng, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ cuộc sống bình yên và hạnh phúc của nhân dân [16].
Tuy nhiên để thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp mà Nghị quyết đã nêu thì chất lượng cán bộ là vấn đề hết sức cấp bách cần phải giải quyết. Như báo cáo của Viện trưởng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XI đã chỉ rõ: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát
viên hiện nay chưa ngang tầm với tiến trình cải cách tư pháp” [7, tr.13]
Tình tiết tăng nặng “Phạm tội vì động cơ đê hèn” là một tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự. Áp dụng tình tiết này sẽ làm tăng mức độ trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội khi quyết định hình phạt. Hơn nữa động cơ đê hèn nằm ở mặt chủ quan của tội phạm, hành vi khách quan của người phạm tội quyết định ý thức chủ quan họ nhưng động cơ thì nằm trong suy nghĩ của người phạm tội do đó khi người phạm tội không khai báo trung thực động cơ của mình là vấn đề rất khó để chứng minh. Do đó, đòi hỏi những người tiến hành tố tụng với tư cách là Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải là những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ giỏi mới có thể đấu tranh, thu thập tài liệu chứng cứ chứng minh động cơ đê hèn một cách có căn cứ và hợp pháp.
Một chủ thể cũng quan trọng trong việc đưa ra quyết định hình phạt đối với người phạm tội vì động cơ đê hèn không thể không đề cập đến đó là Hội thẩm nhân dân và đội ngũ Luật sư và trợ giúp viên pháp lý tham gia vụ án hình sự. Những người này cũng cần được nâng cao trình độ, để khi tham gia xử lý vụ án cũng có những quan điểm lý luận và lập luận đánh giá việc áp dụng tình tiết tăng tặng của các chủ thể tiến hành tố tụng được chính xác và đúng pháp luật.
Chính vì vậy, để nâng cao hiệu quả việc áp dụng tình tiết tăng nặng “phạm tội vì động cơ đê hèn” thì việc nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ
của các cơ quan tiến hành tố tụng theo chúng tôi là giải pháp quan trọng hàng đầu và cấp bách.
Cùng với đó, cần tăng cường tính chịu trách nhiệm và trách nhiệm đối với công việc của các chủ thể tiến hành tố tụng. Theo đó, cần xử lý nghiêm đối với các trường hợp thực hiện sai nghiệp vụ dẫn đến sai sót trong áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “Phạm tội vì động cơ đê hèn” nói riêng. Các chủ thể tiến hành tố tụng cần phải dành thời gian nghiên cứu vụ án, phát hiện và đánh giá đúng tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của tội phạm và tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự