- Nhúm thứ 3: lứa tuổi thanh niờn là người thành niờn (người từ đủ 18 tuổi đến dưới 30 tuổi), thuộc lứa tuổi đó trưởng thành và được phỏp luật
2.1.2.1. Luõ ̣t thanh niờn
Luõ ̣t thanh niờn là văn bản pháp lý quan tro ̣ng nhṍt của thanh niờn , gụ̀m có 6 chương và 36 điờ̀u. Việc ban hành Luật thanh niờn là quỏ trỡnh cụ thể húa Hiến phỏp, là đũi hỏi của quỏ trỡnh xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, nhằm điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội cú liờn quan đến thanh niờn, gúp phần xỏc định và đề cao trỏch nhiệm của Nhà nước, cỏc cấp, cỏc ngành, gia đỡnh và xó hội đối với thanh niờn và cụng tỏc thanh niờn, tạo cơ sở phỏp lý thỳc đẩy việc thực hiện chủ trơng xó hội húa cụng tỏc thanh niờn, huy
động cỏc nguồn lực xó hội trong việc chăm lo giải quyết cỏc nhu cầu chớnh đỏng của thanh niờn.
Luõ ̣t thanh niờn tạo cơ sở phỏp lý thực hiện chăm lo, giỏo dục, bồi dưỡng và phỏt huy thanh niờn, quan tõm, đỏp ứng nhu cầu, lợi ớch chớnh đỏng của thanh niờn để họ trở thành nguồn nhõn lực cú chất lượng cao đi đầu trong cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước và tăng cường quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh niờn.
Thanh niờn là lực lượng xó hội to lớn, với tư cỏch là cụng dõn, thanh niờn cú quyền và nghĩa vụ như mọi cụng dõn đó được quy định trong Hiến phỏp. Vỡ vậy Luật thanh niờn khụng đưa ra quyền, nghĩa vụ mới ngoài những quyền và nghĩa vụ mà Hiến phỏp, phỏp luật đó quy định và để trỏnh trựng lắp nờn chỉ đề cập những quyền và nghĩa vụ cơ bản và nhấn mạnh yếu tố đặc thự của thanh niờn với định hướng đặt ra là: thanh niờn là lớp người cần được bồi dưỡng, đào tạo. Việc phỏt huy vai trũ thanh niờn thụng qua việc thanh niờn thực hiện quyền, nghĩa vụ của cụng dõn; thể hiện thỏi độ, trỏch nhiệm của Nhà nước, gia đỡnh và xó hội đối với việc thực hiện quyền, nghĩa vụ thanh niờn như thế nào nhằm phỏt huy cao vai trũ của thanh niờn.
Đồng thời thanh niờn là một chủ thể, một lớp người, mà quỏ trỡnh trưởng thành, cống hiến của họ cú quan hệ chặt chẽ, hữu cơ với gia đỡnh, Nhà nước, xó hội và cỏc tổ chức thanh niờn. Do đú, Luật thanh niờn vừa điều chỉnh cỏc quyền, nghĩa vụ của thanh niờn, vừa điều chỉnh trỏch nhiệm của Nhà nước, gia đỡnh và xó hội đối với thanh niờn.
Về độ tuổi thanh niờn: căn cứ từ sự phõn tớch về phỏt triển thể chất, tõm lý, sinh lý, sự phỏt triển về mặt xó hội, ý thức tự lập, tự chủ của thanh niờn; vừa đảm bảo sự kế tiếp với tuổi trẻ em đó được quy định trong Luật bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em, đồng thời phự hợp với điều kiện thực tế Việt Nam và cú tham khảo về quy định độ tuổi thanh niờn của cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới. Điều 1 Luật thanh niờn qui định độ tuổi của thanh niờn là từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi.
Luật thanh niờn nhằm tạo hành lang phỏp lý thỳc đẩy sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng và phỏt huy thanh niờn, căn cứ vào quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn để xỏc định quyền và nghĩa vụ thanh niờn, đồng thời làm cơ sở phỏp lý để định hướng cho thanh niờn rốn luyện phấn đấu nõng cao trỏch nhiệm đối với bản thõn mỡnh, đối với dõn tộc, đất nước thụng qua việc tớch cực thực hiện quyền và nghĩa vụ của thanh niờn để vươn lờn tự hoàn thiện mỡnh, tớch cực học tập, lao động lập thõn, lập nghiệp. Quyền và nghĩa vụ thanh niờn quy định trong Luõ ̣t cũng là cơ sở để Nhà nước ban hành cỏc chớnh sỏch, xỏc định trỏch nhiệm của Nhà nước, gia đỡnh và xó hội nhằm tạo điều kiện cho việc đào tạo, phỏt huy thanh niờn.
Đối với một số đối tượng thanh niờn cú tớnh đặc thự như những đối tượng thanh niờn cú yếu thế trong cơ hội phỏt triển (thanh niờn khuyết tật, tàn tật, thanh niờn nhiễm HIV/AIDS, thanh niờn sau cai nghiện ma tỳy, sau cải tạo) hoặc là cú tớnh tiờn tiến, tớch cực, cú khả năng cống hiến (thanh niờn xung phong, thanh niờn cú tài năng), Luật đó cú quy định thờm một số chớnh sỏch nhằm để hỗ trợ cho nhúm yếu thế và phỏt huy nhúm thanh niờn tớch cực, tạo cơ hội bỡnh đẳng về phỏt triển cho mọi đối tượng thanh niờn . Từ Điều 24 đến Điều 27 Luõ ̣t thanh niờn quy định chớnh sỏch cho một số đối tượng thanh niờn, gồm thanh niờn dõn tộc thiểu số, thanh niờn xung phong, thanh niờn cú tài năng, thanh niờn khuyết tật, tàn tật, thanh niờn nhiễm HIV/AIDS, thanh niờn sau cai nghiện ma tỳy, sau cải tạo.
Thanh niờn từ đủ 16 đến 18 tuổi đó là thanh niờn nhưng cũng là người chưa thành niờn, là lớp người cần được chăm lo giỏo dục, bồi dưỡng để phỏt triển hoàn thiện bản thõn, trở thành người cú ớch cho xó hội. Đồng thời, theo cụng ước quốc tế về quyền trẻ em của Liờn hiệp quốc mà nước ta đó ký kết và gia nhập năm 1990, thanh niờn trong độ tuổi này vẫn là trẻ em. Vỡ vậy Luật thanh niờn dành riờng một chương quy định trỏch nhiệm của Nhà nước, gia đỡnh và xó hội đối với lớp thanh niờn này, đõy là sự tiếp nối với Luật bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em được Quốc hội khúa XI thụng qua tại kỳ họp thứ
5 năm 2004, tạo nờn một hệ thống cỏc chế định phỏp lý để bảo vệ, chăm súc và giỏo dục tốt hơn cho trẻ em theo quy định của cụng ước quốc tế về quyền trẻ em và cũng là thể hiện sự nhất quỏn về thỏi độ tớch cực của Nhà nước ta nhằm thực hiện ngày càng tốt hơn những điều mà chỳng ta đó cam kết với cộng đồng quốc tế. Cỏc quy định trong chương này thể hiện sự ưu tiờn trong việc chăm súc, bảo vệ, bồi dưỡng, tạo những điều kiện thuận lợi cho thanh niờn lứa tuổi này phỏt triển toàn diện trong quỏ trỡnh hỡnh thành nhõn cỏch.
2.1.2.2. Luọ̃t bảo vờ ̣, chăm sóc và giáo dục trẻ em
Khi Việt Nam phờ chuẩn Cụng ước quốc tế về Quyền trẻ em vào đầu năm 1990 (là nước đầu tiờn ở Chõu Á và là nước thứ hai trờn thế giới phờ chuẩn Cụng ước này), thỡ đến đầu năm 1991, Việt Nam ban hành hai đạo luật quan trọng dành riờng cho trẻ em , trong đó có Luật b ảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em.
Tiếp đến là hàng loạt cỏc văn bản phỏp luật và văn bản dưới luật cú những điều khoản liờn quan đến trẻ em và bảo vệ trẻ em được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới, như Hiến phỏp 1992, Bộ luật Dõn sự năm 1995, Bộ luật Lao động năm 1995, Bộ luật Hỡnh sự năm 1999, Luật Hụn nhõn và gia đỡnh năm 2000, Phỏp lệnh phũng, chống mại dõm năm 2003, Bộ luật Tố tụng dõn sự năm 2004, Luật Giỏo dục năm 2005... Sự ra đời của cỏc văn bản phỏp luật nờu trờn đỏnh dấu một bước tiến dài trong cụng tỏc lập phỏp của Việt Nam, nhất là trong xõy dựng, hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật về trẻ em, làm cho phỏp luật quốc gia từng bước hài hũa với cỏc quy định của Cụng ước quốc tế về Quyền trẻ em mà Việt Nam đó phờ chuẩn. Năm 1991, Quốc hội Việt Nam đó ban hành Luật Bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em.
Qua 13 năm thực hiện, nhiều quy định trong Luật đó thật sự đi vào cuộc sống, tạo những cơ sở phỏp lý quan trọng cho việc hoạch định cỏc chớnh sỏch bảo vệ và chăm lo cho trẻ em. Tuy nhiờn, đứng trước những đũi hỏi ngày càng cao của cụng cuộc đổi mới, sự vận động của thực tiễn trong quỏ trỡnh
phỏt triển kinh tế - xó hội trong điều kiện hội nhập, Luật đó bộc lộ một số điểm bất cập cần được nghiờn cứu bổ sung, sửa đổi. Vỡ vậy, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khúa XI ngày 15-6-2004 đó thụng qua Luật bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em (sửa đổi), được coi là đạo luật khỏ hoàn chỉnh.
Luõ ̣t bảo vờ ̣, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 gồm 05 chương, 60 điều quy định về cỏc quyền cơ bản và bổn phận của trẻ em; trỏch nhiệm của gia đỡnh, Nhà nước và xó hội trong việc bảo vờ ̣ , chăm sóc và giáo dục trẻ em. Để bảo đảm cỏc quyền trẻ em được thực hiện trong thực tế, Luật đó quy định những vấn đề mang tớnh nguyờn tắc về trỏch nhiệm của gia đỡnh, Nhà nước và xó hội trong lĩnh vực này, trong đú cú cụng tỏc bảo vệ, chăm sóc và giỏo dục trẻ em cú hoàn cảnh đặc biờ ̣t. Theo đú, trong mọi hoạt động của cơ quan, tổ chức, gia đỡnh, cỏ nhõn cú liờn quan đến trẻ em thỡ lợi ớch của trẻ em phải được quan tõm hàng đầu; trong bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em phải coi trọng việc phũng ngừa, ngăn chặn trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt; kịp thời giải quyết, giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt của trẻ em; kiờn trỡ trợ giỳp trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt…
Luật Bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em đó dành riờng một chương với 19 điều quy định về việc bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt. Trong đú, quy định rừ cỏc nhúm đối tượng trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt cần sự quan tõm đặc biệt của cỏc cấp, cỏc ngành, gia đỡnh và xó hội, gồm: trẻ em mồ cụi khụng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em là nạn nhõn chất độc húa học; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em làm việc xa gia đỡnh; trẻ em nghiện ma tỳy.