XXIV Các tội phá hoại hòa bình, chống loài người và
3.1.1. Thực tiễn áp dụng
Qua các số liệu ghi nhận tại Phòng thống kê thuộc Tòa án nhân dân tối cáo, chúng ta có thể thấy mặc dù hình phạt cải tạo không giam giữ được khuyến khích áp dụng trong việc xét xử các loại tội phạm khi có đủ các điều kiện luật định, nhưng số lượng các tội phạm bị kết án cải tạo không giam giữ trên thực tiễn chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số tội phạm được xét xử.
Dựa trên các số liệu thu thập, được thể hiện theo biểu đồ sau:
Số người bị kết án cải tạo không giam giữ qua từng năm
0 500 1000 1500 2000 2500 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Năm Số người bị kết án
Nhìn vào biểu đồ phía trên chúng ta có thể nhận thấy, từ năm 1995 đến năm 1999, với những quy định chưa được hoàn thiện về cải tạo không giam giữ của Bộ luật Hình sự 1985, tòa án các cấp vẫn chưa thực sự áp dụng nhiều hình phạt này. Sau năm 1999, khi Bộ luật Hình sự 1999 ra đời với nhiều
điểm đổi mới về các quy phạm pháp luật, chính sách nhân đạo được thể hiện rõ, tỉ lệ các án cải tạo không giam giữ so với các án phạt nói chung được nâng lên đáng kể. Đặc biệt, từ năm 2004, sự thay đổi này càng rõ rệt.
Trong tổng số các tội phạm cụ thể, hình phạt cải tạo không giam giữ được áp dụng tập trung với một số tội nhất định. Tỉ lệ này có sự chênh lệch khác biệt giữa hai giai đoạn áp dụng Bộ luật Hình sự 1985 và Bộ luật Hình sự 1999.
Tại giai đoạn áp dụng Bộ luật Hình sự 1985.
Biểu đồ tỷ lệ loại tội phạm bị kết án cải tạo không giam giữ
0 500 1000 1500 2000 2500 1995 1996 1997 1998 1999 Năm S ố ng ư ờ i b ị k ết á n
Các tội xâm phạm trật tự công cộng
Các tội xâm phạm sở hữu của nhân dân
các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người
các tội phạm an ninh quốc gia
tội xâm phạm những quyền tự do dân chủ của công dân
Trong tổng số các án cải tạo không giam giữ, Tòa án các cấp đã tuyên hình phạt này chủ yếu cho những người phạm các tội xâm phạm trật tự công
cộng: Năm 1995 có 233 án/708 án; năm 1996 có 345 án/ 701 án; năm 1997 có
205 án/ 2.380 án; năm 1998 có 355 án/ 750 án; năm 1999 có 273/.682 án. Đứng ngay sau tội xâm phạm trật tự công cộng, án cải tạo không giam giữ còn được tuyên với tỉ lệ cao ở các tội xâm phạm sở hữu của nhân dân
(Năm 1995 có 157 án/708 án; năm 1996 có 135 án/ 701 án; năm 1997 có 1.981 án/ 2380 án; năm 1998 có 56 án/ 750 án; năm 1999 có 195/682 án) và
các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người (Năm 1995 có 131 án/708 án; năm 1996 có 70 án/ 701 án; năm 1997 có
Trong khi đó, số lượng người bị kết án cải tạo không giam giữ chỉ loáng thoáng ở các tội phạm an ninh quốc gia (năm 1995 có 9 án/ 708 án và 1996 có 9 án/ 701 án; năm 1997 có 1 án/ 2.380 án; năm 1998 có 2 án/ 750 án; năm 1999 có 3 án /682 án), các tội xâm phạm những quyền tự do dân chủ
của công dân (năm 1995 có 3 án/ 708 án và 1996 có 1 án/701 án; năm 1997
có 3 án/ 2380 án; năm 1998 có 7 án/ 750 án; năm 1999 có 7 án/ 682 án).
Cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội, tình hình tội phạm cũng có sự thay đổi rõ rệt. Theo thống kê của Tổng cục cảnh sát nhân dân, các tội về xâm phạm sở hữu ngày càng nhiều lên, lấn lướt các tội khác. Trước những biến đổi đó, Bộ luật Hình sự 1999 ra đời với những quy định mới, rõ ràng, chi tiết và chặt chẽ hơn đã khắc phục được nhiều hạn chế, loại bỏ những quy định lỗi thời. Thực tế xét xử án cải tạo không giam giữ cũng phản ánh đầy đủ sự thay đổi nói trên.
Đến Bộ luật Hình sự 1999
Biểu đồ tỷ lệ số loại tội phạm bị kết án cải tạo không giam giữ
0 100 200 300 400 500 600 700 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Năm S ố ng ư ờ i b ị k ết á n
Các tội xâm phạm sở hữu các tội xâm phạm an toàn công cộng và trật tự công cộng
Tỉ lệ hình phạt này được tuyên chủ yếu với các tội xâm phạm sở hữu. Cụ thể: năm 2000 có 535 án/ 1.034 án; năm 2001 có 334 án/ 634 án; năm 2002 có 311 án/ 609 án; năm 2003 có 76 án/ 502 án; năm 2004 có 423 án/ 1.125 án; năm 2005 có 590 án /1140 án; 9 tháng đầu năm 2006 có 460 án/ 1.002 án.
Tiếp theo đó, án cải tạo không giam giữ được tuyên nhiều với các tội xâm phạm an toàn công cộng và trật tự công cộng năm 2000 có 178 án/ 1.034 án; năm 2001 có 150 án/ 634 án; năm 2002 có 136 án/ 609 án; năm 2003 có 370 án/ 502 án; năm 2004 có 462 án/ 1.125 án; 9 tháng đầu năm 2006 có 321 án/ 1.002 án.
Các tội xâm phạm an ninh quốc gia, các tội xâm phạm hoạt động tư pháp và các tội xâm phạm về chức vụ vẫn là những tội mà hình phạt ít các án cải tạo không giam giữ ít được áp dụng nhất.
Tỷ lệ áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ ở các cấp tòa án có sự chênh lệch rõ nét.
Là một trong các hình phạt không phải hình phạt tù, tương tự như cảnh cáo và phạt tiền, cải tạo không giam giữ có tỷ lệ áp dụng ở tòa án cấp Tỉnh thấp hơn nhiều so với ở Tòa án cấp huyện. Trung bình hàng năm số người bị các Tòa án các tỉnh xử phạt cải tạo không giam giữ chiếm khoảng 0.34% số bị cáo đưa ra xét xử sơ thẩm ở cấp này (năm 1995: 0.39%; năm 1996: 0.47%; năm 1997: 0.23%; năm 1998: 0.34%; năm 2004: 0.32%; năm 2005: 0.34%). Trong khi đó, số người bị các Tòa án cấp huyện áp dụng cải tạo không giam giữ chiếm tới ~ 1.56% số người bị đưa ra xét xử sơ thẩm hàng năm (năm 1995: 1.82%; năm 1996: 1.55%; năm 1997: 1.25%; năm 1998: 1.68%; năm 2004: 1.55%; năm 2005: 1.57%)
Điều này được lý giải bằng thẩm quyền xét xử của Tòa án các cấp được Bộ luật Tố tụng hình sự quy định. Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền xét xử nhiều các vụ án về các tội ít nghiêm trọng là những tội có thể áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ. Điều này được coi là nguyên nhân chủ yếu để các Tòa án cấp huyện áp dụng án cải tạo không giam giữ nhiều hơn Tòa án cấp tỉnh.
Thông qua các phân tích số liệu ở trên, chúng ta có thể thấy được những tiến bộ đáng kể của nền tư pháp nước ta trong quá trình đổi mới tư
pháp hình sự, đề cao vai trò giáo dục, cải tạo và phòng ngừa tội phạm, giảm bớt hình phạt tù, nâng cao hiệu quả hình phạt không phải hình phạt tù.