đơn vị
2.1. Quá trình hình thành của Chi cục thuế Tiên Du
Chi cục Thuế Tiên Du đ-ợc thành lập theo quyết định số 97/1999/BTC ban hành ngày 23/8/1999 của Bộ tr-ởng BTC.
Địa chỉ: Thị trấn Lim – huyện Tiên Du – tỉnh Bắc Ninh Điện thoại: 0241.838331; 0241.838430
Chi cục thuế Tiên Du trực thuộc địa bàn huyện Tiên Du- một trong 8 huyện của tỉnh Bắc Ninh, đ-ợc tái thành lập từ năm 1999 từ huyện Từ Sơn cũ. Phía Bắc giáp thị xã Bắc Ninh- là trung tâm văn hoá, chính trị của tỉnh. Phía Đông Nam giáp Thuận Thành, đ-ợc ngăn cách bởi dòng sông Đuống trữ tình, là cảm hứng để nhà thơ Hoàng Cầm viết bài thơ “ Bên kia sông Đuống”. Phía Nam giáp huyện Từ Sơn, Hà Nội- một trong những thuận lợi để phát triển kinh tế trong huyện. Ngoài ra, có hai trục đ-ờng quốc lộ 1A và 1B, thuận lợi cho giao thông, phát triển kinh tế.
Là một huyện thuần nông, chủ yếu là phát triển nông nghiệp. Những năm gần đây, nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi đã có nhiều khu công nghiệp đ-ợc xây dựng nh- nhà máy thuốc lá, nhà máy may, nhà máy gạch Tiên Sơn,....Ngoài nông nghiệp, huyện còn có những nghành nghề truyền thống nh-: Giấy Phú Lâm, Công ty xây dựng Nội Duệ, kinh doanh vận tải,... hàng năm đóng góp một phần không nhỏ vào Ngân sách Nhà n-ớc đặc biệt là hai xã Hoàn Sơn và Liên Bão đã thay đổi rất nhiều kể từ khi có các khu công nghiệp: giải quyết việc làm, dịch vụ kinh doanh phát triển,...
Chi cục thuế Tiên Du là một đơn vị thu thuế mới thành lập trên địa bàn kinh tế đang phát triển mạnh nên luôn luôn hoàn thành nhiệm vụ cấp trên giao, số thu năm sau luôn lớn hơn năm tr-ớc. Điều đó đ-ợc thể hiện qua báo cáo tổng kết công tác năm 2003:
Báo cáo tổng kết công tác năm 2003
D-ới sự lãnh đạo trực tiếp của Cục thuế tỉnh, của Huyện uỷ, UBND huyện, sự phối hợp chặt chẽ với các nghành chức năng, các phòng, ban chuyên môn của Cục thuế và các ban nghành của huyện. cán bộ chi cục thuế Tiên du ngay từ những ngày đầu, tháng đầu thi đua khắc phục khó khăn, khai thác mọi nguồn thu, nỗ lực phấn đấu v-ơn lên thực hiện hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ thu năm 2003 do tỉnh và huyện giao cho, kết quả thu NSNN năm 2003 nh- sau:
Biểu số 05 Đơn vị tính: triệu đồng
STT Chỉ tiêu Dự toán (DT) năm 2003 Thực hiện(TH) năm 2003 % (TH/DT) % (TH/cùng kỳ năm tr-ớc) Tổng cộng 3.953 13.466 340 311 I Thuế NQD 650 995 153 115 1 Thuế GTGT 160 447 279 274 2 Thuế TNDN 240 235 98 106 3 Thuế TTĐB 35 35 100 113
4 Thuế tài nguyên 15 12 80 120
5 Thuế môn bài 170 186 109 115
6 Thu khác 30 80 267 400 II Lệ phí tr-ớc bạ 10 40 400 285 III Thuế SDĐNN 1.600 1.642 103 100 IV Thuế nhà đất 265 267 101 106 V Thuế CQSD đất 25 126 504 434 VI Phí, lệ phí 300 322 17 107
VII Tiền thuê đất 3 11 367 85
VIII Thu tiền sử dụng đất 1.100 9.922 902 802
IX Thu khác(Tịch thu) 141
Tổng thu ngân sách năm 2003 trên địa bàn do nghành thuế quản lý thực hiện đ-ợc 13.466 triệu đồng đạt 340% dự toán tỉnh giao và bằng 311% so với cùng kỳ năm tr-ớc
Nhìn chung đều đạt và v-ợt chỉ tiêu kế hoạch đ-ợc giao và tăng hơn so với cùng kỳ năm tr-ớc, cả 8/8 khoản thu đạt và v-ợt dự toán đ-ợc giao đó là khu vực NQD, thuế SDĐNN, thuế CQSD đất, thu tiền khi giao đất, tiền thuế đất, lệ phí tr-ớc bạ, thu phí, lệ phí.
2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục thuế Tiên Du
Là bộ máy chuyên môn nghiệp vụ của Cục thuế tỉnh Bắc Ninh và chịu sự song trùng lãnh đạo của UBND huyện Tiên Du, có chức năng tổ chức công tác thu thuế ở các cơ sở sản xuất kinh doanh, các thành phần kinh tế, quản lý thu phí, lệ phí trên địa bàn huyện Tiên Du
Thực hiện Thông t- 116/1999/TT/BTC ngày 24/09/1999 của BTC h-ớng dẫn về cơ cấu Chi cục Thuế và Hội đồng t- vấn xã, thôn, thị trấn; Công văn số 5809 TCT/TCCB ngày 20/10/1999 của Tổng cục Thuế về việc h-ớng dẫn thực hiện Thông t- 116/1999/TT/BTC. Đ-ợc sự chỉ đạo thực hiện của Cục Thuế Bắc Ninh và sự nhất trí của lãnh đạo Chi cục, cán bộ CNV trong toàn Chi cục, đồng thời với sự thay đổi về việc phân cấp quản lý do áp dụng 2 luật thuế mới nên bộ máy Chi cục Thuế Tiên Du đ-ợc tổ chức nh- sau:
Sơ đồ 07
Với việc tổ chức bộ máy thu thuế nh- vậy trong những năm qua Chi cục Thuế Tiên Du đã đạt đ-ợc những thành tích đáng khích lệ trong việc quản lý thu thuế đối với thành phần kinh tế cá thể. Tuy nhiên bên cạnh đó Chi cục vẫn còn những thiếu sót cần có những biện pháp thích hợp khắc phục.
2.3 Trình tự lập, nộp và xét duyệt kinh phí
Chi cục thuế Tiên Du phải lập và nộp báo cáo kế toán theo chế độ kế toán HCSN và theo các thông t- h-ớng dẫn của Bộ TC. Báo cáo tháng của Sở tài chính tỉnh Bắc Ninh lập gửi cơ quan TC tỉnh chậm nhất là ngày 10 tháng sau phải có báo cáo của tháng tr-ớc. Bộ TC uỷ quyền cho Sở tài chính tỉnh quy định thời gian gửi báo cáo tháng của Cục thuế BN và Chi cục thuế TD, nh-ng phải bảo đảm thời gian lập báo cáo tháng của Sở tài chính gửi cơ quan TC theo quy định nói trên.
Chi cục thuế Tiên Du lập báo cáo quyết toán ngân sách năm gửi Cục thuế BN; trong thời gian tối đa 20 ngày kể từ ngày nhận đ-ợc báo cáo quyết toán, Cục thuế BN có trách nhiệm xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả xét duyệt quyết toán cho Chi cục thuế . Sau 10 ngày kể từ ngày nhận đ-ợc thông báo xét duyệt quyết toán của Cục thuế BN , Chi cục thuế TD không có ý kiến gì khác thì coi nh- đã chấp nhận quyết toán để thi hành. Sở TC tỉnh có trách nhiệm tổng hợp và lập báo
Chi cục tr-ởng Chi cục phó Chi cục phó Tổ hành chính Tổ nv thu khác Tổ tính thuế Tổ kiểm tra Tổ QL DN Đội thuế số1 Đội thuế số 2 Đội thuế số3 Đội thuế số4
cáo quyết toán năm (gồm báo cáo quyết toán của đơn vị mình và báo cáo quyết toán của đơn vị dự toán cấp d-ới trực thuộc), gửi cơ quan TC tỉnh. Cơ quan TC có trách nhiệm xét duyệt quyết toán năm và thông báo kết quả xét duyệt quyết toán năm cho Sở TC , trong thời gian tối đa 10 ngày (đối với cấp huyện); 20 ngày (đối với cấp Tỉnh) kể từ ngày nhận đ-ợc báo cáo quyết toán. Sau 10 ngày kể từ khi Sở TC nhận đ-ợc thông báo duyệt quyết toán năm của cơ quan TC, Sở TC không có ý kiến gì khác thì coi nh- đã chấp nhận quyết toán để thi hành. Tr-ờng hợp Sở TC có ý kiến không thống nhất với thông báo duyệt quyết toán của cơ quan TC thì phải trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh để xem xét và quyết định. Trong khi chờ ý kiến quyết định của Uỷ ban nhân dân Tỉnh thì mọi quyết định cuả cơ quan TC vẫn đ-ợc thi hành.
Theo quy định, ngoài mẫu biểu báo cáo quyết toán, các đơn vị còn phải gửi kèm báo cáo giải trình chi tiết các khoản tạm ứng, tạm thu, tạm giữ, tồn quỹ tiền mặt, số d- tài khoản tiền gửi của đơn vị dự toán đã đ-ợc xử lý để cơ quan chủ quản cấp trên và cơ quan TC đồng cấp xem xét tr-ớc khi ra thông báo duyệt quyết toán năm cho đơn vị.
Trong quá trình xét duyệt quyết toán các đơn vị dự toán trực thuộc của Sở TC tỉnh; cơ quan TC tỉnh có quyền tham gia xét duyệt quyết toán năm đối với Sở TC (nếu thấy cần thiết). Sở TC và cơ quan TC tỉnh có quyền xuất toán, thu hồi các khoản chi không đúng chế độ và không nằm trong dự toán đ-ợc duyệt đồng thời ra lệnh nộp ngay các khoản phải nộp vào ngân sách nhà n-ớc theo chế độ quy định
Quá trình đơn vị tiếp nhận nguồn kinh phí:
Cuối quý IV kế toán nguồn kinh phí và chi nguồn kinh phí có trách nhiệm xây dựng các dự toán chi cho các hoạt động của năm tiếp theo gửi Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. Qua quá trình kiểm tra, xem xét nh- trên và dựa vào các báo cáo các khoản chi của năm tr-ớc, Cục thuế BN cấp phát kinh phí cho Chi cục nh- thế nào qua kho
nộp xem xét
Xây dựng dự toán chi Cục thuế tỉnh BN QĐ cấp Chi cục thuế Kho Bạc
Chi cục thuế Tiên Du tiếp nhận Chi nguồn kinh phí TD
Dự toán chi cho con ng-ời năm 2004 của chi cục thuế Tiên Du nh- sau:
Xây dựng dự toán chi cho con ng-ời năm 2004 Biểu số 06 Tổng số: 764.059.600đ
Mục 100: 288.544.200đ - Tiền l-ơng cố định:
Hệ số: 81,68 290.000đ/tháng 12 tháng =284.246.400đ Nhu cầu tăng l-ơng trong năm = 4.297.800đ
Mục101: 10.500.000đ - 500.000đ/tháng 12 tháng = 6.000.000đ - 500.000đ/tháng 9 tháng =4.500.000đ Mục 102: 21.534.000đ - Phụ cấp chức vụ: Hệ số: 2,05 290.000đ/tháng 12 tháng = 7.134.000đ
- Phụ cấp làm đêm, thêm giờ: 1000.000đ/tháng 12tháng = 12.000.000đ Phụ cấp độc hại làm vi tính: 4 ng-ời 50.000đ/ng-ời/tháng 12tháng = 2.400.000đ
Mục 105 : 7.8000.000đ
- Tiền chè n-ớc: 400.000đ/tháng 12 tháng = 4.800.000đ
- Tiền tạo điều kiện phụ nữ làm việc:
5 ng-ời 50.000đ/ng-ời/tháng 12 tháng = 3.000.000đ
Mục 106: 51.000.000đ ( Tiền l-ơng+ phụ cấp chức vụ+ tiền công) 17%
=( 288.544.200 +7.134.000+ 6.090.000) 17% = 51.300.000đ
Mục 108: 384.381.600đ ( Tiền l-ơng + phụ cấp chức vụ) 1,3 lần
( 288.544.20đ + 7.134.000đ) 1,3 lần = 384.381.600đ Chi cục thuế TIên du
Nh- vậy, tổng dự toán chi cho con ng-ời của đơn vị năm nay sẽ tăng so với năm 2003 là: 19.573.800đ
2.4 Đặc điểm tổ chức công tác kế toán tại Chi cục thuế Tiên Du
Niên độ kế toán tính theo năm d-ơng lịch, bắt đầu từ ngày 01/01 đến hết ngày 31/12
Đơn vị sử dụng trong hạch toán kế toán là Việt Nam đồng.
Sơ đồ 08: Tổ chức bộ máy kế toán
KT tổng hợp: làm nhiệm vụ tổng hợp, lập các báo cáo tài chính; kiểm tra các phần hành kế toán trong đơn vị tr-ớc khi lập báo cáo.
KT tiền thuế: làm nhiệm vụ thu và thanh toán tiền thuế các loại hàng tháng của các hộ với kho Bạc. Cuối tháng, có trách nhiệm tổng hợp các chứng từ thu làm các báo cáo gửi ban lãnh đạo chi cục và cục thuế Bắc Ninh
KT ấn chỉ: làm nhiệm vụ cấp phát biên lai, chứng từ thu thuế cho các đội thu thuế, các đơn vị kinh doanh, cuối tháng làm các báo cáo gửi ban lãnh đạo chi cục cũng nh- cục thuế Bắc Ninh
KT tính thuế và thống kê thuế: làm nhiệm vụ tính số thuế phải nộp hàng tháng, hàng quý, hàng năm cho các hộ kinh doanh và tập hợp số liệu tình hình thu, nộp hàng tháng, định kỳ lập báo cáo thống kê gửi Nhà n-ớc và cục thuế Bắc Ninh.
KT thu trên đất: phụ trách toàn bộ về đất đai nh-: thuế nhà đất, thuế CQSD đất, tiền thuê đất, thu tiền sử dụng đất. cuối tháng làm các báo cáo gửi ban lãnh đạo chi cục cũng nh- cục thuế Bắc Ninh Kế toán tổng hợp KT tiền thuế KT ấn chỉ KT tính thuế, TKê thuế KT thu trên đất KT chi
KT chi: làm nhiệm vụ theo dõi việc tiếp nhận cũng nh- việc chi nguồn kinh phí dựa trên các chứng từ hợp lí, hợp lệ . Cuối tháng, quý, năm làm các báo cáo tài chính gửi các đơn vị cấp trên .
2.5 Hình thức kế toán áp dụng tại Chi cục thuế Tiên Du
Xuất phát từ đặc điểm tổ chức hạch toán, tổ chức quản lý để phù hợp với trình độ quản lý, trình độ cán bộ kế toán, đơn vị áp dụng hình thức kế toán “ Chứng từ ghi sổ” với các sổ kế toán theo dõi như:
+ Sổ quỹ: TM, TGNH,... +Chứng từ ghi sổ
+Sổ đăng ký chứng từ ghi sổ + Sổ cái: TK 661, TK 461,...
Sơ đồ 09: Trình tự hạch toán theo hình thức chứng từ ghi sổ
Ghi hàng ngày (hoặc định kỳ) Ghi cuối tháng
Quan hệ đối chiếu
Chứng từ gốc ( Bảng tổng hợp CTG) Chứng từ ghi sổ Sổ cái Bảng cân đối TK Báo cáo KT Sổ quỹ Sổ đăng ký CTGS CTGS Sổ (thẻ) hạch toán chi tiết
Bảng tổng hợp chi tiết chi tiết
Hệ thống chứng từ kế toán
Đơn vị sử dụng các chứng từ do Nhà nứơc quy định để phản ánh các nghiệp vụ phát sinh gồm:
Chứng từ lao động tiền l-ơng
+ Bảng chấm công: số hiệu C01 – H
+Bảng thanh toán tiền l-ơng: số hiệu C02 – H Chứng từ tiền tệ
+ Phiếu chi: số hiệu C22- H
+ Giấy đề nghị tạm ứng: số hiệu C23- H Chứng từ TSCĐ
+ Bảng thanh toán tiền th-ởng: số hiệu C34 – SN + Bảng kê chi tiền: số hiệu C39 –SN
Chứng từ kinh phí
+ Thông báo hạn mức kinh phí đ-ợc cấp + Giấy nộp trả kinh phí
+ Giấy rút hạn mức kinh phí kiêm lĩnh tiền mặt + Giấy rút hạn mức kinh phí bằng chuyển khoản
Hệ thống tài khoản kế toán
Đơn vị áp dụng chế độ báo cáo tài chính theo Quyết định số 999 TC/ QĐ/ CĐKT ngày 2/11/1996 của Bộ tr-ởng Bộ Tài chính- Đã sửa đổi bổ sung
Thực hiện chế độ báo cáo tài chính
Đơn vị áp dụng chế độ báo cáo tài chính ban hành gồm - Bảng cân đối tài khoản: mẫu số B 01 – H
- Tổng hợp tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí đã sử dụng: mẫu số B 02 – H
Các báo cáo này đ-ợc lập vào cuối các quý, năm và gửi theo thời hạn quy định cho: Tổng cục thuế Việt Nam, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, Sở tài chính tỉnh Bắc Ninh và Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh
II. Thực trạng tổ chức kế toán nguồn kinh phí
và chi nguồn kinh phí sự nghiệp
Là một đơn vị HCSN, Chi cục thuế Tiên Du có trách nhiệm tổ chức, thực hiện thu Ngân sách Nhà n-ớc thuộc phạm vi quản lý, lập các báo cáo thu NSNN theo chế độ quy định và đ-ợc h-ởng Nguồn kinh phí hàng năm để chi cho các hoạt động th-ờng xuyên của đơn vị mình nên:
Nguồn kinh phí hàng năm của đơn vị gồm: - Nguồn kinh phí hoạt động th-ờng xuyên
• Nguồn kinh phí hoạt động năm tr-ớc
• Nguồn kinh phí hoạt động cấp bằng HMKP năm tr-ớc
• Nguồn kinh phí hoạt động năm nay
• Nguồn kinh phí hoạt động cấp bằng HMKP năm nay - Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ
Nguồn kinh phí đ-ợc cấp có thể bằng : TM, TG Kho Bạc hay TSCĐ (máy móc, thiết bị, dụng cụ quản lý,....)
Chi hoạt động th-ờng xuyên gồm:
Chi tiền l-ơng, tiền công, phụ cấp, tiền th-ởng, phúc lợi, dịch vụ công cộng, thông tin liên lạc, hội nghị, công tác phí, mua TSCĐ,...
Tiếp nhận và chi nguồn kinh phí là một khâu quan trọng trong quá trình hoạt động của đơn vị. Khi tiếp nhận phải có giấy rút HMKP và khi chi không hết trong kỳ phải quyết toán sang kỳ sau. Nếu là cuối năm thì phải nộp lại số còn thừa cho cấp trên
Biểu số 07 giấy rút HMKP Ngân sách trung -ơng