viờn phỏp lý tham gia vụ ỏn hỡnh sự
Hiện nay, đội ngũ Luật sƣ ở Việt Nam núi chung, trờn địa bàn tỉnh núi riờng vừa thiếu về số lƣợng vừa khụng đảm bảo về chất lƣợng. Do đú, về số lƣợng, trong thời gian tới cần mở rộng quy mụ đào tạo Luật sƣ. Về chất lƣợng cần phải nõng cao chất lƣợng đào tạo theo cả về kiến thức chuyờn mụn cả về kỹ năng nghề nghiệp. Cần phải ỏp dụng cỏc kinh nghiệm mà một số nhà nghiờn cứu đó đƣa ra khi nghiờn cứu đào tạo Luật sƣ ở một số nƣớc trờn thế giới:
- Giảm bớt tớnh hàn lõm và đƣa cỏc vụ việc thực tiễn vào giảng dạy cỏc mụn luật, việc mời cỏc Luật sƣ và Thẩm phỏn cú uy tớn đến giảng bài, việc tăng tỷ lệ cỏc cõu hỏi về thực tiễn phỏp luật là xu hƣớng tất yếu trong đào tạo để cấp bằng cử nhõn luật.
- Cần chỳ trọng đào tạo Luật sƣ ngay ở trƣờng đại học, đặc biệt về phƣơng phỏp đào tạo để ngay từ khi cũn là sinh viờn đƣợc rốn luyện tƣ duy của Luật sƣ…
- Tổ chức cỏc cuộc gặp thõn mật giữa cỏc Thẩm phỏn, Luật sƣ cú uy tớn để truyền đạt kinh nghiệm cho cỏc sinh viờn luật, học viờn luật sƣ và Luật sƣ tập sự.
- Trong điều kiện thực tế Việt Nam hiện nay, cỏc học viờn dự thi vào khúa đào tạo Luật sƣ đƣợc đào tạo chƣơng trỡnh cử nhõn luật ở cỏc cơ sở đào tạo khỏc nhau và theo nhiều hệ đào tạo khỏc nhau nhƣ hệ đại học chuyờn tu, hệ đào tạo văn bằng hai, hệ đào tạo tại chức… dẫn đến chất lƣợng của cỏc học viờn khụng đồng đều. Việc tổ chức kỳ thi đầu vào dƣới sự giỏm sỏt của Bộ Tƣ phỏp nhằm mục đớch lựa chọn cỏc học viờn cú mặt bằng trỡnh độ nhất định để tiếp tục đào tạo nghề Luật sƣ là đỳng đắn và cần thiết, phự hợp với tinh thần
chỉ đạo khụng chỉ chỳ trọng về số lƣợng đào tạo mà cũn chỳ trọng về chất lƣợng đào tạo.
- Ở Việt Nam, việc bồi dƣỡng kiến thức sau khi đƣợc cấp chứng chỉ đào tạo kỹ năng hành nghề Luật sƣ cú thể đƣợc thực hiện tại cỏc Đoàn Luật sƣ kết hợp với việc chỉ đạo của Bộ Tƣ phỏp và việc bảo đảm chƣơng trỡnh giảng dạy của Học viện Tƣ phỏp. Sau khi đƣợc tiếp thu cỏc kiến thức cần thiết để hành nghề Luật sƣ tại Học viện Tƣ phỏp, cỏc Đoàn Luật sƣ tại cỏc tỉnh cú thể tựy theo đặc điểm cụ thể của tỉnh, thành phố mỡnh tiếp tục đào tạo thƣờng xuyờn bồi dƣỡng kiến thức cho cỏc Luật sƣ của mỡnh.
- Việc đào tạo Luật sƣ phải đƣợc thực hiện trong mụi trƣờng đào tạo cú sự quản lý chặt chẽ của Nhà nƣớc đặt dƣới sự quản lý trực tiếp của Bộ Tƣ phỏp [13].
Đối với trợ giỳp viờn phỏp lý, cần phải tạo điều kiện cho họ nõng cao năng lực và kỹ năng thụng qua cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng. Tốt nhất là cử trợ giỳp viờn phỏp lý tham gia việc đào tạo, bồi dƣỡng giống nhƣ Luật sƣ để học cú năng lực tốt nhất.
3.2.4. Tăng cường hiệu quả cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc ỏp dụng phỏp luật về tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự trong giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự
Cựng với việc xõy dựng phỏp luật, cần phải cú cơ chế giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật hỡnh sự, trong đú cú việc ỏp dụng cỏc tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự. Hoàn thiện cỏc quy định về tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự phải gắn với việc hoàn thiện cơ chế giỏm sỏt, giải phỏp thực hiện phỏp luật nhằm bảo đảm cho phỏp luật đƣợc tụn trọng và thực hiện nghiờm minh.
Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện núi chung đƣợc thực hiện thụng qua hai hệ thống là nhà nƣớc và xó hội. Cả hai mặt này đều đạt đƣợc
nhiều thành tựu trong qua trỡnh thực hiện, gúp phần đỏng kể vào hiệu quả thực hiện phỏp luật hỡnh sự và hiệu quả ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự. Trong thời gian tới, cần đa dạng húa cỏc hỡnh thức kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật hỡnh sự và hiệu quả ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự. Theo chỳng tụi, cần đẩy mạnh, mở rộng và tăng cƣờng giỏm sỏt thực hiện phỏp luật thực hiện phỏp luật hỡnh sự và hiệu quả ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự từ phớa cụng dõn, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội và cỏc tổ chức xó hội. Đõy là cỏc chủ thể hàng ngày, hàng giờ tiếp xỳc và chứng kiến việc thực hiện phỏp luật, cho nờn, việc thực hiện quyền giỏm sỏt của cỏc chủ thể này sẽ mang lại hiệu quả thiết thực.
Cựng với đú, việc kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện phỏp luật hỡnh sự và hiệu quả ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự từ phớa cỏc cơ quan nhà nƣớc cũng phải đƣợc đẩy mạnh. Phải xem đõy là hoạt động thƣờng xuyờn, cơ bản, khụng đƣợc xem nhẹ ý nghĩa, vai trũ của hoạt động này. Cỏc cơ quan nhà nƣớc phải thƣờng xuyờn kiểm tra, giỏm sỏt việc t thực hiện phỏp luật hỡnh sự và hiệu quả ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự ngay trong cơ quan, đơn vị và địa bàn mỡnh quản lý. Cựng với đú, cỏc cơ quan quyền lực nhà nƣớc phải tăng cƣờng cỏc hoạt động giỏm sỏt chuyờn đề về hiệu quả ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự.
Theo đú, chỳng tụi thấy, cỏc cơ quan Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn cần đẩy mạnh hoạt động kiểm tra việc ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Thụng qua hoạt động cụng tố và kiểm soỏt tƣ phỏp, Viện kiểm sỏt cỏc cấp sẽ kiểm tra tớnh đầy đủ, chõn thực và chớnh xỏc của tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự trong giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Thụng qua hoạt động xột xử và kiểm tra hoạt động của cỏc tũa ỏn cấp dƣới, cỏc tũa ỏn cú thể kiểm tra việc ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự trong giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự thuộc thẩm quyền. Cỏc cơ
quan này cần nõng cao trỏch nhiệm kiểm tra của mỡnh để phỏt hiện kịp thời cỏc sai sút và cú biện phỏp khắc phục hậu quả đối với những sai sút trờn để đảm bảo thực hiện tốt phỏp luật hỡnh sự, đảm bảo ỏp dụng chớnh xỏc và đầy đủ tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự trong giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự.
Cỏc cơ quan quyền lực nhà nƣớc cú thẩm quyền giỏm sỏt hoạt động giải quyết vụ ỏn hỡnh sự của cơ quan tiến hành tố tụng cần nõng cao hiệu quả giỏm sỏt của mỡnh, đặc biệt là giỏm sỏt chuyờn đề. Cần giỏm sỏt vào từng vụ ỏn, từng chi tiết của vụ ỏn đề kịp thời xử lý cỏc sai sút trong giải quyết vụ ỏn hỡnh sự, trong đú cú ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự.
Nhƣ vậy, kiểm tra, giỏm sỏt việc ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự là việc làm rất quan trọng và khụng thể thiếu trong đảm bảo hiệu quả ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự. Cỏc hoạt động này khụng thể chỉ thực hiện trong nội bộ ngành, nội bộ cơ quan mà phải đƣợc thực hiện bằng hệ thống cơ quan khỏc cũng nhƣ rất cần đến sự giỏm sỏt và phản biện xó hội.
3.2.5. Đổi mới phương thức tố tụng, phỏt huy dõn chủ trong tố tụng hỡnh sự
Phƣơng thức tố tụng là cỏch thức mà cỏc cơ quan tố tụng tiến hành để giải quyết theo trỡnh tự tố tụng. Mụ hỡnh tố tụng hiện nay ở Việt Nam là mụ hỡnh tố tụng kết hợp giữa tranh tụng và thẩm vấn, tuy nhiờn, vẫn nghiờng về yếu tố thẩm vấn là chớnh. Trong điều kiện phỏt huy dõn chủ, việc đổi mới phƣơng thức tố tụng là điều kiện cần thiết để bảo đảm và phỏt huy dõn chủ trong tố tụng. Do đú, cần phải đổi mới phƣơng thức tố tụng hỡnh sự theo hƣớng bảo đảm và phỏt huy dõn chủ.
Dõn chủ trong tố tụng núi chung, tố tụng hỡnh sự núi riờng đƣợc xột dƣới hai gúc độ là bảo đảm dõn chủ trong việc đƣa ra cỏc quyết định tố tụng và bảo đảm quyền tự do dõn chủ của những chủ thể tham gia tố tụng.
Ở gúc độ thứ nhất, cần phải đảm bảo việc quyết định tố tụng, trong đú cú liờn quan đến việc xỏc định và ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự cần phải đƣợc phỏt huy dõn chủ. Trong việc ban hành cỏc quyết định của cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt thỡ ngƣời ban hành cỏc quyết định cần phải lắng nghe, quan tõm đến ý kiến của cấp dƣới, của những ngƣời trực tiếp đƣợc phõn cụng giải quyết vụ ỏn trƣớc khi đƣa ra cỏc quyết định tố tụng trong giải quyết vụ ỏn, trong đú cú việc xỏc định và ỏp dụng cỏc tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự. Điều này đồng nghĩa với việc phỏt huy dõn chủ trong việc thảo luận và ban hành cỏc quyết định tố tụng hỡnh sự của cơ quan điều tra, viện kiểm sỏt phải trờn cơ sở dõn chủ trong cơ quan, đơn vị. Đặc biệt, cần phải trỏnh việc ỏp đặt ý chớ chủ quan của cả ngƣời đề xuất lẫn ngƣời ra quyết định trong việc ban hành cỏc quyết định tố tụng của cơ quan điều tra, viện kiểm sỏt cú nội dung xỏc định và ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự trong giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Đối với tũa ỏn, trong việc ban hành cỏc quyết định tố tụng cũng tƣơng tự nhƣ của cơ quan điều tra và viện kiểm sỏt. Tuy nhiờn, cần mở rộng thờm, đú là cỏc quyết định của hội đồng xột xử trong giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự cần phải đƣợc thảo luận và trờn nguyờn tắc thiểu số phục tựng đa số, hạn chế sự tiếp cận tiờu cực và phiếm diện, đặc biệt là khắc phục tỡnh trạng hỡnh thức trong hoạt động của hội đồng xột xử. Nhất thiết cần phải trỏnh việc trỏch nhiệm chớnh của hội đồng xột xử đặt lờn vai thẩm phỏn phụ trỏch giải quyết vụ ỏn, từ đú, ý kiến của ngƣời này là ý kiến chớnh và cỏc thành viờn khỏc của hội đồng xột xử tuõn theo ý chớ này trong giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Ngoài ra, cũng phải trỏnh tỡnh trạng hoạt động hỡnh thức của hội đồng xột xử nhƣ tỡnh trạng hiện nay vẫn diễn ra nhƣ ỏn đó quyết định trƣớc bởi cấp trờn, bởi cỏc cơ quan liờn ngành…
Ở gúc độ thứ hai, trong việc ban hành cỏc quyết định tố tụng hỡnh sự liờn quan đến ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự cần phải lắng nghe,
bảo đảm quyền tự do dõn chủ của cỏc chủ thể tham gia tố tụng hỡnh sự, cần thiết phải mở rộng đến lắng nghe và tiếp thu dƣ luận xó hội để ban hành cỏc quyết định tố tụng hợp tỡnh, hợp lý. Cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời cú thẩm quyền ban hành cỏc quyết định tố tụng hỡnh sự trong việc xỏc định và ỏp dụng cỏc tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự cần tiếp thu ý kiến của cỏc chủ thể tham gia tố tụng và xó hội trong việc xỏc định và ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự. Đƣơng nhiờn, việc lắng nghe, tiếp thu này phải đƣợc thực hiện trờn nguyờn tắc xuyờn suốt là ỏp dụng đỳng, đầy đủ và chớnh xỏc tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự. Việc lắng nghe, tiếp thu này khụng cú nghĩa là bỏ qua hoặc cố tỡnh làm giảm nhẹ mức độ nguy hiểm cho xó hội của tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự đú. Việc lắng nghe và tiếp thu này này rất quan trọng, đặc biệt là trong việc xỏc định định lƣợng mức độ nguy hiểm cho xó hội của tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự phự hợp với điều kiện và hoàn cảnh phạm tội cũng nhƣ phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế để xỏc định mức độ trỏch nhiệm hỡnh sự cụ thể mà ngƣời phạm tội phải gỏnh chịu.
3.2.6. Bảo đảm và tăng cường tranh tụng trong tố tụng hỡnh sự
Thuật ngữ “tranh tụng” chỉ mới đƣợc đề cập trong cỏc văn bản của Đảng và trong cỏc tài liệu hội thảo nờn hiện cũn nhiều cỏch hiểu, nhận thức về “tranh tụng”, ngay cả Bộ luật tố tụng hỡnh sự cũng chỉ cú quy định về tranh luận là một giai đoạn của xột xử mà chƣa cú quy định thế nào là “tranh tụng”?!. Hiến phỏp 2013, tại Điều 103 quy định: “Nguyờn tắc tranh tụng trong xột xử đƣợc bảo đảm”. Nhƣ vậy, về mặt phỏp luật, tranh tụng đƣợc ghi nhận là nguyờn tắc tranh tụng nhƣng lại đƣợc giới hạn trong hoạt động xột xử, cũn trong cỏc hoạt động điều tra, truy tố chƣa đƣợc đề cập đến.
Theo chỳng tụi, với định hƣớng mụ hỡnh tố tụng của chỳng ta thỡ “tranh tụng” là một nguyờn tắc và cú thể hiểu tranh tụng trong tố tụng hỡnh sự là tranh luận giữa cỏc bờn (bờn buộc tội và bờn gỡ tội) dựa trờn những tài liệu,
chứng cứ thu thập đƣợc trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, làm cơ sở cho việc ra phỏn quyết của Tũa ỏn.
Nhƣ vậy, hiệu quả ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự núi chung, ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự núi riờng phụ thuộc vào hiệu quả tranh tụng trong tố tụng hỡnh sự. Theo chỳng tụi, trong thời gian tới, để nõng cao hiệu quả ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự, đối với vấn đề tranh tụng, cần phải:
Thứ nhất, cần phải hoàn thiện quy định phỏp luật về vấn đề tranh trụng. Bộ luật tố tụng hỡnh sự cần phải bổ sung tranh tụng thành một nguyờn tắc để tất cả chủ thể phải ý thức và hƣớng mọi hoạt động theo nguyờn tắc này. Cựng với đú, cần phải xõy dựng cơ chế thu thập chứng cứ trong tố tụng hỡnh sự phự hợp, bảo đảm sự bỡnh đẳng trong việc thu thập và cung cấp chứng cứ giữa bờn buộc tội và bờn gỡ tội. Quy định về phiờn tũa cần xõy dựng, sửa đổi theo hƣớng tranh tụng tại phiờn tũa, tạo ra cơ chế thớch hợp và hiệu quả cho quỏ trỡnh tranh tụng. Xỏc định vấn đề và cơ chế xử lý vấn đề giới hạn của việc xột xử phự hợp để bảo đảm bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn chỉ căn cứ vào cỏc chứng cứ và tài liệu đó đƣợc thẩm tra cụng khai tại phiờn tũa. Ngoài ra, cần phải thay đổi vai trũ trong xột hỏi để cỏc chủ thể khỏc chủ động tham gia xột hỏi theo hƣớng buộc tội là của đại diện Viện kiểm sỏt và việc xột hỏi theo hƣớng gỡ tội là của ngƣời bào chữa, trỏnh việc phụ thuộc vào hội đồng xột xử.
Thứ hai, về vấn đề nhận thức và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, đối với Hội đồng xột xử và cỏc chủ thể nhƣ kiểm sỏt viờn phải thống nhất và luụn nhận thức “bản ỏn chỉ căn cứ vào những chứng cứ đó đƣợc thẩm tra tại phiờn tũa”, tất cả tài liệu trong hồ sơ và cỏc vấn đề đều phải thẩm tra tại phiờn tũa, trong khi xột hỏi phải “thoỏt ra khỏi hồ sơ” để đƣa ra những bản ỏn, quyết định cú sức thuyết phục. Cần thiết phải tăng về số lƣợng và nõng cao năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ, phẩm chất chớnh trị, đạo đức của đội ngũ thẩm phỏn, hội thẩm
nhõn dõn; đồng thời, tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng tranh tụng cho thẩm phỏn, đội ngũ kiểm sỏt viờn, luật sƣ.
Thứ ba, phải xõy dựng cỏc cơ chế đảm bảo cho việc thực hiện tranh tụng. Cần xõy dựng cơ chế về văn húa phỏp lý tại cỏc phiờn tũa, bảo đảm cho cỏc phiờn tũa đƣợc tiến hành thật sự dõn chủ, khỏch quan, bỡnh đẳng. Tiếp đến, phải mở rộng phạm vi bào chữa để ngày càng cú nhiều vụ ỏn cú sự tham gia của ngƣời bào chữa bởi thực tế thỡ chỉ cỏc phiờn tũa cú sự tham gia của