3.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚ
3.2.3. Nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ và làm tốt cụng tỏc tổ
tổ chức, cỏn bộ, đặc biệt là đội ngũ Thẩm phỏn
Thực tiễn lập phỏp và ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự cho thấy, việc xõy dựng phỏp luật hỡnh sự tốt thụi chưa đủ, vỡ mới là cơ sở phỏp lý để thực hiện, cũn việc thực hiện nghiờm tỳc và đỳng đắn trong thực tế mới đạt được mục đớch của phỏp luật, mới đem lại hiệu quả thực hiện phỏp luật. Hiệu quả thực hiện phỏp luật là “kết quả thực tế tớch cực đạt được do việc thực hiện phỏp luật đem lại, phự hợp với những mục đớch, yờu cầu mong muốn đạt được của việc thực hiện phỏp luật trong những phạm vi và điều kiện nhất định với mức chi phớ thấp nhất” [23, tr.125]. Do đú, để thực hiện được đũi hỏi mỗi con người, mỗi cụng dõn phải gương mẫu thực hiện cho đỳng, đặc biệt và trước hết là cỏc cỏn bộ tư phỏp. Vỡ thế, nếu một Nhà nước cú hệ thống phỏp luật hỡnh sự tốt, nhưng lại cú đội ngũ cỏn bộ thực thi phỏp luật hỡnh sự đú chưa tốt thỡ hiệu quả phỏp luật vẫn khụng đạt được, tớnh phỏp chế chưa cao. Cho nờn, cần xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ tư phỏp núi chung, đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, đặc biệt là Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn càng đũi
hỏi phải cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ vững vàng, cú kinh nghiệm và cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng để đỏp ứng được yờu cầu đặt ra.
Trong hoạt động tố tụng hỡnh sự, những người tiến hành tố tụng như: Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn giữ vai trũ rất quan trọng trong toàn bộ vụ ỏn, đặc biệt là việc xột xử và ỏp dụng phỏp luật, trong đú cú việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt. Vỡ vậy, yờu cầu nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ và làm tốt cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ đúng vai trũ thiết yếu và được thể hiện cụ thể như sau:
- Cỏc ngành tư phỏp ở Trung ương và địa phương phải thường xuyờn tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyờn sõu về lĩnh vực phỏp luật hỡnh sự, phỏp luật tố tụng hỡnh sự cho đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn của ngành mỡnh, nhằm đào tạo, bồi dưỡng và cập nhật kịp thời cỏc kiến thức mới, cỏc phương thức, thủ đoạn, cỏc hỡnh thức phạm tội mới cho đội ngũ cỏn bộ này. Riờng đối với cỏc vụ ỏn lừa đảo chiếm đoạt tài sản cần tổng kết, rỳt kinh nghiệm những vụ ỏn cú tỡnh tiết phức tạp, khú về chuyờn mụn, nghiệp vụ, phương thức đấu tranh, xử lý, thực hiện cỏc chuyờn đề chống “hỡnh sự húa” và “phi hỡnh sự húa” trong lĩnh vực ỏp dụng phỏp luật.
- Liờn tục tuyển chọn đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, đặc biệt là đội ngũ Thẩm phỏn và Hội thẩm, vỡ đội ngũ này cú vai trũ, ý nghĩa quyết định trong việc xử lý cỏc vụ ỏn. Riờng về đội ngũ Thẩm phỏn và Hội thẩm - những người cần cõn nảy mực để định tội danh và quyết định hỡnh phạt, mặc dự trong những năm qua, Nhà nước tuy đó cú sự đổi mới về yờu cầu này, đặc biệt là tiờu chuẩn húa về bổ nhiệm Thẩm phỏn, nhưng trong thời gian tới cần thực hiện tốt Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn và Luật tổ chức Viện Kiểm sỏt nhõn dõn năm 2014 vừa được Quốc hội thụng qua.
- Chỳ trọng quỏ trỡnh đỏnh giỏ đến khả năng của một cỏn bộ trong tương lai sẽ làm được gỡ khi họ ở cương vị một người làm cụng tỏc tư phỏp,
đặc biệt là làm nghề quyết định cỏc vấn đề liờn quan đến con người, sinh mệnh chớnh trị của con người, liờn quan đến tội phạm, đến uy tớn của họ đối với người phạm tội ra sao, khả năng và tầm nhỡn nhận của họ về xó hội thế nào. Cho nờn, giải phỏp để nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ tư phỏp núi chung, đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn núi riờng đó đến lỳc thực sự cần quan tõm, sự quan tõm đú thể hiện qua việc lựa chọn một cỏch chặt chẽ và cú khoa học để bảo đảm chất lượng, cú chương trỡnh đào tạo khả năng hành nghề của Thẩm phỏn và phải được sỏt hạch bằng hệ thống chuyờn mụn, cú đủ khả năng nhận định một cỏch khỏch quan, chớnh xỏc để đỏp ứng yờu cầu trong tỡnh hỡnh hiện nay và trong tương lai về hoạt động điều tra, truy tố và xột xử.
- Tăng cường cụng tỏc xõy dựng ngành, bảo đảm đội ngũ cỏn bộ, cụng chức tư phỏp, đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ tư phỏp, đặc biệt là trong cơ quan Tũa ỏn trong sạch, vững mạnh, cú ý thức tổ chức kỷ luật, cú phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chớnh trị, nghề nghiệp, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ vững vàng; cú lộ trỡnh từng bước đảm bảo đủ về số lượng cỏn bộ, đặc biệt là những địa phương ở vựng sõu, vựng xa. Cụ thể, tiếp tục đổi mới cơ chế tuyển chọn, giới thiệu người để bổ nhiệm Thẩm phỏn theo hướng mở rộng nguồn bổ nhiệm; khắc phục việc chậm trễ trong việc bổ nhiệm lại; quy định hợp lý hơn về tỷ lệ cỏc bản ỏn, quyết định bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phỏn khi đỏnh giỏ, kiểm điểm, xem xột bổ nhiệm lại Thẩm phỏn.
- Thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch và luõn chuyển, biệt phỏi, điều động cỏn bộ, bồi dưỡng, tập huấn cho cỏn bộ Tũa ỏn và Hội thẩm Tũa ỏn nhõn dõn. Thực hiện Kết luận số 116-TB/TW ngày 27/12/2012 của Bộ Chớnh trị về việc đào tạo cỏn bộ của ngành Tũa ỏn nhõn dõn và ngành Kiểm sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó triển khai xõy dựng Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức ngành Tũa ỏn nhõn dõn đến năm 2020, Đề
ỏn về đào tạo chuyờn gia đầu ngành về phỏp luật và nghiệp vụ Tũa ỏn, Đề ỏn phối hợp với cỏc trung tõm đào tạo để xõy dựng cơ chế đào tạo nguồn cỏn bộ cho cỏc Tũa ỏn vựng sõu, vựng xa; v.v...[40, tr.24].
- Kiểm tra thường xuyờn việc thực hiện nhiệm vụ, cụng vụ của cỏn bộ, cụng chức; phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng địa phương trong cụng tỏc quản lý cỏn bộ; khen thưởng kịp thời, xứng đỏng cỏc tập thể, cỏ nhõn cú nhiều thành tớch trong cụng tỏc; xử lý kịp thời, nghiờm minh cỏc trường hợp cú vi phạm, đặc biệt là cỏc hành vi lợi dụng nghề nghiệp, chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, lóng phớ, nhận hối lộ và những biểu hiện tiờu cực khỏc.
- Nõng cao cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Phụng cụng, thủ phỏp, chớ cụng vụ tư” với phương chõm “gần dõn, hiểu dõn, giỳp dõn, học dõn” gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh” trong toàn ngành Tũa ỏn nhõn dõn. Triển khai quỏn triệt và tổ chức thực hiện nghiờm tỳc “Quy tắc ứng xử của cỏn bộ cụng chức ngành Tũa ỏn nhõn dõn”; tăng cường kỷ luật cụng vụ, gắn trỏch nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị với việc để cỏn bộ, cụng chức trong cơ quan, đơn vị mỡnh cú hành vi vi phạm đạo đức, vi phạm phỏp luật. Đổi mới, tăng cường hơn nữa cụng tỏc kiểm tra, giỏm đốc việc xột xử, kịp thời phỏt hiện, uốn nắn, rỳt kinh nghiệm những sai sút về nghiệp vụ trong quỏ trỡnh giải quyết, xột xử cỏc vụ ỏn; tăng cường cụng tỏc xột xử lưu động đối với cỏc vụ ỏn hỡnh sự, hạn chế tới mức thấp nhất việc trả hồ sơ yờu cầu điều tra bổ sung khụng đỳng quy định của phỏp luật; v.v...
- Nõng cao chất lượng Thẩm phỏn trờn cơ sở nõng cao chất lượng hoạt động xột xử, lấy hoạt động xột xử làm hoạt động trung tõm.
- Thường xuyờn làm cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, đảm bảo đủ biờn chế đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc lõu dài, đảm bảo tớnh liờn tục, kế thừa, tớnh đồng đều về chuyờn mụn nghiệp vụ.
- Thường xuyờn kiểm tra, sỏt hạch định kỳ đội ngũ Thẩm phỏn về trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ; cú kế hoạch tạo điều kiện cho Thẩm phỏn đi nghiờn cứu chuyờn sõu nhằm xõy dựng nguồn nhõn lực chất lượng cao cho ngành Tũa ỏn.
- Cải cỏch chế độ tiền lương, chớnh sỏch đói ngộ đối với cỏn bộ, cụng chức ngành Tũa ỏn; tăng cường cụng tỏc quản lý cỏn bộ, thanh tra, kiểm tra, kiểm soỏt hoạt động xột xử; tăng cường, mở rộng cơ chế giỏm sỏt của nhõn dõn đối với hoạt động xột xử của ngành Tũa ỏn.
- Nõng cao năng lực, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn; đổi mới quy định tiờu chuẩn tuyển chọn Hội thẩm nhõn dõn. Cần quy định rừ ràng về tiờu chuẩn đạo đức, trỡnh độ phỏp luật và nghiệp vụ của tiờu chuẩn Hội thẩm nhõn dõn; hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật về Hội thẩm nhõn dõn.
Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp tỉnh Đắk Lắk cần đẩy nhanh, mạnh việc kiện toàn đội ngũ lónh đạo, thẩm phỏn, cỏn bộ cỏc Tũa chuyờn trỏch, phũng nghiệp vụ và Tũa ỏn cấp huyện.
Cựng với việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ, Thẩm phỏn của Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp, Ban cỏn sự Đảng Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh cần chỳ trọng quan tõm đến cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, tư tưởng, đạo đức, tỏc phong đối với cỏn bộ, cụng chức toàn ngành. Thường xuyờn tăng cường cụng tỏc kiểm tra, kiểm điểm để nắm bắt tỡnh hỡnh và có biờ ̣n pháp chỉ đạo cỏc đơn vị tăng cường cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng cho cỏn bộ, cụng chức nhằm nõng cao tinh thần trỏch nhiệm, nỗ lực phấn đấu thực hiện nghiờm tỳc Nghị quyết, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước và thực hiện tốt nhiệm vụ chớnh trị của Tũa ỏn. Cỏc chế độ chớnh sỏch của cụng chức và người lao động cũng cần được quan tõm thực hiện kịp thời, đỳng quy định của Nhà nước.
Củng cố và phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức cơ sở Đảng; nõng cao tinh thần, trỏch nhiệm của cỏn bộ, đảng viờn, giữ vững sự đồng thuận, đoàn kết
trong tập thể Ban cỏn sự Đảng, tập thể lónh đạo và động viờn, khuyến khớch sự nỗ lực của toàn thể cỏn bộ, cụng chức, người lao động trong Tũa ỏn hai cấp.
Thực hiện đổi mới thủ tục tranh tụng tại phiờn tũa theo hướng thực chất, đảm bảo dõn chủ, cụng khai, đỳng quy định của phỏp luật.
Đổi mới thủ tục hành chớnh - tư phỏp nhằm đảm bảo cụng khai minh bạch cỏc hoạt động của Tũa ỏn, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dõn khi giải quyết cụng việc liờn quan đến Tũa ỏn.
Bờn cạnh đú, cần đẩy mạnh hơn nữa việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc chuyờn mụn và hoạt động quản lý, tạo điều kiện thuận lợi để người dõn tiếp cận với Tũa ỏn khi cần thiết.
KẾT LUẬN
Xuất phỏt từ tất cả những vấn đề lý luận và thực tiễn về định tội danh đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản đó được nghiờn cứu trong luận văn này cú thể đưa ra một số kết luận chung sau đõy.
1. Định tội danh núi chung và định tội danh đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản núi riờng là những vấn đề đa dạng và phức tạp, phong phỳ và nhiều khớa cạnh của Khoa học Luật hỡnh sự và chớnh vỡ vậy, trong giai đoạn xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam hiện nay, cỏc nhà khoa học-hỡnh sự học nước ta cần phải tiếp tục việc nghiờn cứu sõu hơn, đầy đủ, cú hệ thống toàn diện hơn nữa về những vấn đề này để gúp phần đưa ra cỏc luận điểm, lý giải đỳng đắn và khả thi cho cỏc hoạt động lập phỏp, lý luận và thực tiễn trong lĩnh vực tư phỏp hỡnh sự của đất nước.
2. Đối với hoạt động lập phỏp trong lĩnh vực tư phỏp hỡnh sự, cỏc luận điểm và cỏc lý giải đỳng đắn và khả thi của Khoa học Luật hỡnh sự về định tội danh núi chung và định tội danh đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản núi riờng cú vai trũ quan trọng ở chỗ – chỳng sẽ gúp phần giỳp cho nhà làm luật nhận thấy những lỗ hổng của phỏp luật hỡnh sự hiện hành để sửa đổi, bổ sung hoặc loại trừ cỏc quy phạm nào do đó lỗi thời, quỏ trừu tượng, thiếu chớnh xỏc về mặt khoa học hoặc nờn khụng thể tiếp tục điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội được nữa vỡ khụng cũn phự với những tỡnh huống thường xảy ra thực tế khỏch quan.
3. Đối với hoạt động lý luận trong lĩnh vực tư phỏp hỡnh sự, cỏc luận điểm và cỏc lý giải đỳng đắn và khả thi của Khoa học Luật hỡnh sự về định tội danh núi chung và định tội danh đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản núi riờng cú vai trũ quan trọng ở chỗ – chỳng sẽ gúp phần giỳp cho cỏc cỏn bộ giảng dạy, cỏn bộ nghiờn cứu khoa học, cũng như cỏc nghiờn cứu sinh, học viờn cao học và sinh viờn nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, tư duy lý luận và
năng lực nghiờn cứu khoa học về những vấn đề hoặc cỏc tri thức liờn quan đến việc định tội danh núi riờng và việc ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự núi chung.
4. Đối với hoạt động thực tiễn tư phỏp hỡnh sự, cỏc luận điểm và cỏc lý giải đỳng đắn và khả thi của Khoa học Luật hỡnh sự về định tội danh núi chung và định tội danh đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản núi riờng cú vai trũ quan trọng ở chỗ – chỳng sẽ gúp phần giỳp cho cỏc cỏn bộ của cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật và Tũa ỏn cụ thể húa chớnh xỏc cỏc quy phạm phỏp luật phỏp luật hỡnh sự trừu tượng vào đời sống thực tế, từ đú cú tiền đề để phõn húa và cỏ thể húa trỏch nhiệm hỡnh sự và hỡnh phạt một cỏch cụng minh, cú căn cứ và đỳng phỏp luật, hỗ trợ cho việc khẳng định tớnh tối thượng của phỏp luật trong Nhà nước, bảo vệ vững chắc cỏc quyền và tự do của cụng dõn.
Trong những năm gần đõy, tỡnh hỡnh cỏc tội xõm phạm sở hữu núi chung và tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản núi riờng diễn biến rất phức tạp thỡ việc nghiờn cứu làm rừ cỏc dấu hiệu phỏp lý, nguyờn nhõn và điều kiện của tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản khụng chỉ cú ý nghĩa về mặt khoa học mà cũn gúp phần quan trọng trong cụng cuộc đấu tranh phũng và chống tội phạm, giỳp cỏc cơ quan tiến hành tố tụng trong hoạt động điều tra, truy tố, xột xử đặc biệt là trong hoạt động định tội danh nhằm khụng để lọt tội phạm song cũng khụng làm oan người vụ tội. Qua thực tiễn xột xử tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, trong những năm vừa qua cho thấy hành vi phạm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản được bắt nguồn từ nhiều nguyờn nhõn và điều kiện khỏc nhau. Việc định tội danh đỳng đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản cú ý nghĩa lớn trong việc bảo đảm tài sản của Nhà nước, của tập thể và tài sản của cụng dõn cũng như bảo đảm trật tự chung và cụng bằng xó hội.
Chớnh vỡ vậy, trong khuụn khổ nội dung luận văn, với hiểu biết của mỡnh, người viết luận văn đó phõn tớch khỏi niệm và cỏc dấu hiệu phỏp lý của tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản; ý nghĩa của việc định tội danh đối với tội lừa
đảo chiếm đoạt tài sản; đỏnh giỏ thực tiễn định tội danh đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010 – 2014; chỉ rừ những hạn chế trong việc định tội danh đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản tại địa phương; đề ra cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả của hoạt động định tội danh đối với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk.