Vào đầu nhiệm kỳ 1994 – 1999, Uỷ ban nhân dân phường (xã, thị trấn) được tổ chức và hoạt động theo Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 1994. Do vậy, cơ cấu tổ chức bộ máy của Uỷ ban nhân dân phường (xã, thị trấn) theo quy định tại Nghị định số 174/CP ngày 29/9/1994 của Chính phủ về cơ cấu và số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân các cấp.
Thực hiện theo tinh thần Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 Quy định số lượng Phó Chủ tịch và cơ cấu thành viên Uỷ ban nhân dân các cấp (thay thế Nghị định số 174/CP). Theo quy định của
Nghị định 107/2004/NĐ-CP, cơ cấu tổ chức bộ máy và số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân các cấp có một số nội dung mới.
2.2.2.1. Về Cơ cấu bên trong của Uỷ ban nhân dân phường
Uỷ ban nhân dân cấp phường (xã, thị trấn) nhìn chung cơ cấu gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và uỷ viên như Nghị định số 174/CP của Chính phủ. Tuy nhiên, theo tinh thần Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 của Chính phủ quy định về số lượng Phó chủ tịch và về quy mơ dân số, diện tích và đặc thù quản lý để quy định số Phó Chủ tịch và số lượng thành viên cho phù hợp. Theo đó:
- Uỷ ban nhân dân xã miền núi, hải đảo có dân số từ 5.000 người trở lên; xã đồng bằng, trung du có dân số từ 8.000 người trở lên và xã biên giới có 5 thành viên gồm có 1 Chủ tịch, 2 Phó Chủ tịch, 2 Uỷ viên.
- Uỷ ban nhân dân xã không thuộc diện quy định trên đây thì gồm có 3 thành viên gồm 1 Chủ tịch, 1 Phó Chủ tịch và Uỷ ban nhân dân Uỷ viên.
- Uỷ ban nhân dân phường, thị trấn có 5 thành viên gồm có 1 Chủ tịch, 2 Phó Chủ tịch, 2 Uỷ viên.
- Uỷ ban nhân dân cấp phường (xã, thị trấn) cịn có 4 chức danh chun mơn là: Tư pháp; Địa chính; Văn phịng – thống kê; và kế tốn – tài chính.
Ngồi ra, Theo quy định của Nghị định số 121/2003/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ xã, phường, thị trấn và thông tư liên tịch số 34/TTLT BNV-BTC-BLĐTB&XH về hướng dẫn Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, Uỷ ban nhân dân phường (xã, thị trấn) còn được bố trí một số cán bộ tuỳ đặc điểm, tình hình cụ thể của địa phương như cán bộ lao động – thương binh xã hội; cán bộ đô thị – xây dựng.
Như vậy, số lượng cán bộ của Uỷ ban nhân dân 01 đơn vị phường (xã, thị trấn) tính trung bình trong phạm vi tồn quốc khoảng từ 13-17 người.
2.2.2.2. Cơ cấu bên ngoài của Uỷ ban nhân dân phường
Hiện nay việc thành lập các ban chuyên môn tại Uỷ ban nhân dân cấp cơ sở có sự khác nhau giữa các địa phương cũng như giữa các xã, phường, thị trấn trong cả nước. Một số địa phương tổ chức các ban chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn với số lượng từ 5-7 ban chuyên môn (Mỗi ban từ 1-2 người). Tuy nhiên, đa số các phường trong cả nước không thành lập ban chun mơn mà chỉ có các chức danh chun mơn đảm nhiệm theo dõi từng lĩnh vực chuyên môn của Uỷ ban nhân dân phường.
2.2.2.3. Chất lượng thành viên Uỷ ban nhân dân cấp phường
Thống kê chất lượng thành viên Uỷ ban nhân dân cấp xã nói chung, phường nói riêng từ đầu nhiệm kỳ 2004 – 2009 như sau {10}:
- Trình độ học vấn của thành viên Uỷ ban nhân dân phường, xã: trình độ tiểu học chiếm tỉ lệ 4.70 %; trung học cơ sở chiếm 35.80% và trung học phổ thông chiếm 58.90 %.
- Trình độ chun mơn của thành viên Uỷ ban nhân dân phường, xã: trình độ chun mơn sơ cấp chiếm tỉ lệ 8.45 %; trung cấp, cao đẳng chiếm
19.81% ; đại học và sau đại học chiếm tỉ lệ 10.21% .
- Trình độ lý luận chính trị của thành viên Uỷ ban nhân dân phường, xã: trình độ lý luận chính trị sơ cấp chiếm tỉ lệ 25.50%; trung cấp chiếm 31.25% ; cao cấp chiếm tỉ lệ 2.15%.