- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
1.2.1. Mục tiờu, yờu cầu của cải cỏch thủ tục hành chớnh
Cải cỏch thủ tục hành chớnh đang là yờu cầu bức xỳc của nhõn dõn, của cỏc tổ chức và cỏc nhà đầu tư nước ngoài, là khõu đột phỏ của tiến trỡnh cải cỏch hành chớnh nhà nước.
Cải cỏch thủ tục hành chớnh là điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ giữa Nhà nước và nhõn dõn, tăng cường sự tham gia quản lý nhà nước của nhõn dõn. Nghị quyết 38/CP ngày 4-5-1994 của Chớnh phủ về
cải cỏch một bước thủ tục hành chớnh trong việc giải quyết cụng việc của cụng dõn và tổ chức là khõu đột phỏ trong cải cỏch hành chớnh nhà nước.
Mục tiờu và yờu cầu của cải cỏch một bước thủ tục hành chớnh là phải đạt được sự chuyển biến căn bản trong quan hệ và giải quyết cụng việc của dõn và tổ chức. Cụ thể: phải phỏt hiện và xúa bỏ những thủ tục hành chớnh thiếu đồng bộ, chồng chộo, rườm rà, phức tạp, đó và đang gõy cản trở trong việc tiếp nhận và xử lý cụng việc giữa cỏc cơ quan nhà nước với nhau, giữa cơ quan nhà nước với cụng dõn, tổ chức xõy dựng và thực hiện được cỏc thủ tục giải quyết cụng việc đơn giản, rừ ràng, thống nhất, đỳng phỏp luật và cụng khai; vừa tạo điều kiện thuận tiện cho cụng dõn và tổ chức cú yờu cầu giải quyết cụng việc, vừa cú tỏc dụng ngăn chặn tệ quan liờu cửa quyền, sỏch nhiễu và tham nhũng trong cụng chức nhà nước, đồng thời bảo đảm được trỏch nhiệm quản lý nhà nước, giữ vững kỷ cương phỏp luật.
Để đạt được mục tiờu trờn, kể từ khi cú chủ trương cải cỏch thủ tục hành chớnh đến nay trong hệ thống hành chớnh nhà nước đó và đang tiến hành cỏc cụng việc:
- Chấn chỉnh thủ tục quan hệ nội bộ trong cỏc cơ quan nhà nước khi giải quyết cụng việc cho tổ chức và cụng dõn.
- Tinh giản thủ tục hành chớnh, loại bỏ những khõu xin phộp, xột duyệt khụng cần thiết, giảm phiền hà, tạo thuận tiện, ớt tốn kộm cho nhõn dõn và cỏc nhà kinh doanh.
- Lập lại trật tự trong việc ban hành thủ tục hành chớnh, chỉ cỏc cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền được phỏp luật quy định mới được ban hành thủ tục; cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn thực hiện thủ tục khụng được tựy tiện đặt thờm cỏc thủ tục thiếu căn cứ.
- Tập trung cải cỏch thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực tỏc động trực tiếp tới đời sống và sản xuất kinh doanh của nhõn dõn đang cú nhiều vướng mắc, nhiều hiện tượng tiờu cực. Chỉ thị Số:09/2005/CT-TTg của Thủ tướng
Chớnh phủ về tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch hành chớnh đó nờu rừ một số lĩnh vực đang cú nhiều bức xỳc là: "đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, cụng chứng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà ở, cấp phộp xõy dựng, thi tuyển cỏn bộ, cụng chức, đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan" [4].
- Thống nhất vấn đề quản lý và lệ phớ, xõy dựng một cơ chế thớch hợp trong cải cỏch thủ tục hành chớnh.