3.2. YÊU CẦU CỦA CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
3.2.5. Bảo đảm tính rõ ràng và công khai của các thủ tục hành chính
Tính rõ ràng của quy trình thủ tục hành chính gắn liền với tính thuận lợi, khoa học, hợp lý và dễ hiểu. Tính rõ ràng đòi hỏi các thủ tục phải đƣợc xây dựng cụ thể các bƣớc của toàn bộ quy trình xây dựng và thực hiện thủ tục. Chính vì sự thiếu rõ ràng của hệ thống thủ tục hành chính trong việc giải quyết các yêu cầu, đề nghị của công dân, tổ chức mà thời gian qua nhiều công dân hoặc đại diện của các tổ chức đên cơ quan quản lý nhà nƣớc để xin giải quyết công việc thƣờng gặp nhiều khó khăn.
Công khai hoá một cách đầy đủ các quy trình thủ tục hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính trong việc giải quyết mối quan hệ giữa nhà nƣớc và khách hàng (công dân và các tổ chức) là điều kiện để góp phần tăng hiệu qủa của quá trình giải quyết các yêu cầu của khách hành. Khách hàng biết rõ đƣợc họ cần phải làm gì, cần chuẩn bị những vấn đề gì, loại giấy tờ gì trƣớc khi đến cơ quan yêu cầu giải quyết công việc. Mặt khác ngƣời thừa hành công vụ sẽ không có điều kiện để lợi dụng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân. Công khai là cơ sở để kiểm tra quá trình thực hiện thủ tục, do đó nó cũng là căn cứ để đánh giá trách nhiệm của nhà nƣớc trong việc thực hiện nghĩa vụ với dân. Những cải cách bƣớc đầu về thủ tục hành chính theo hƣớng “một cửa, một dấu” ở vài quận của Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng và một số địa phƣơng khác thời gian qua theo hƣớng vừa nói đã đƣợc dƣ luận ủng hộ. Điều đạt đƣợc cụ thể ở đây là các thủ tục cần thiết cho một công việc
cụ thể đã đƣợc ở đây là các thủ tục cần thiết cho một công việc cụ thể đã đƣợc công khai hoá và tập trung về một mối để nghiên cứu giải quyết. Tuy còn nhiều vấn đề và ý kiến khác nhau về thủ tục “một cửa, một dấu”, đặc biệt là vấn đề thẩm quyền chung và thẩm quyền riêng của các cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc theo vùng lãnh thổ và ngành, nhƣng ý tƣởng về công khai hoá thủ tục hành chính trong hƣớng cải cách này là chính xác. Đó là đòi hỏi cấp thiết và cần phải đƣợc tiếp tục triển khai.