Trớc hết, cần tiếp tục đổi mới chính sách và kiện toàn hệ thống tài chính tiền tệ, thông qua việc tạo lập môi trờng tài chính lành mạnh, thông thoáng góp phần duy trì các cân đối lớn trong nền kinh tế, vận dụng linh hoạt, có hiệu quả các công cụ gián tiếp trong chính sách tiền tệ nh:
Xác lập cơ chế hành lãi suất ngân hàng theo xu hớng thả nổi có điều tiết lãi suất theo cung - cầu trên thị trờng, từng bớc bãi bỏ việc khống chế lãi suất trần. Thực hiện chính sách lãi suất thấp trong thời gian ngắn. Phát triển thị triền vốn tiền tệ với các hình thức đa dạng, thích hợp nhằm thu hút các nguồn vốn trong xã hội, mở rộng nguồn vốn dài hạn và trung hạn. Tạo điều kiện thuận lợi cho thị trờng chứng khoán hoạt động và phát triển, đây là điều kiện cần thiết thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý ngoại tệ và điều hành tỷ giá hối đoái theo hớng thị trờng, hạ tỷ giá đồng nội tệ, thực hiện chính sách tỷ giá hợp lý, nhất là khi chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT)trong khuôn khổ các nớc ASEAN(thuế nhập khẩu là 0-5%) có hiệu lực và những áp lực cạnh tranh từ bên
ngoài, AFTA công cụ bảo hộ bằng thuế quan không còn hiệu lực nữa, thì khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam có thể bị ảnh hởng rất lớn, nó không chỉ chiếm đ- ợc thị trờng trong nớc (bởi hàng nhập lậu, bởi chất lợng sản phẩm...) mà còn hạn chế khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế. Cho nên việc thả nổi tỷ giá hối đoái theo sát với giá cả thị trờng có lợi cho xuất khẩu sẽ trở thành công cụ để bảo hộ sản xuất trong nớc đồng thời khuyến khích xuất khẩu.
Tiếp tục xây dựng và kiện toàn hệ thống chính sách thuế phù hợp với điều kiện trong nớc và với thông lệ quốc tế, đơn giản hoá các sắc thuế, từng bớc áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt sắc thuế áp dụng những thành phần kinh tế, đồng thời đảm bảotính ổn định, lâu dài của chính sách thuế trong đó đối với thuế xuất nhập khẩu cần có mức thuế u tiên đặc biệt cho các mặt hàng xuất khẩu và không nên áp dụng một mức thuế cho toàn bộ nhóm sản xuất giúp cho các doanh nghiệp đứng vững và phát triển trong cạnh tranh trên thị trờng thế giới. Có thể chuyển nguồn phụ thu chênh lệch giữa giá xuất khẩu và giá vốn trong nớc(trong trờng hợp giá thị trờng cao đột biến hoặc giảm thấp xuống dới mức giá thành) từ quỹ khuyến khích xuất khẩu sang bộ chủ quản hoặc Hiệp hội ngành hàng quản lý, sẽ sớm khắc phục tình trạng trợ cấp không kịp thời cho xuất khẩu. Đối với các doanh nghiệp trực tiếp xuất khẩu và doanh nghiệp sản xuất hàng phục vụ xuất khẩu, cần đợc hởng chế độ hoàn thuế nhập khẩu đã nộp khi xuất khẩu và nếu tỷ lệ xuất khẩu cao thì đợc hởng mức thuế thu nhập u đãi. Đối với thuế nhập khẩu, sớm thực hiện cam kết giảm thuế nhập khẩu. Xây dung hệ thống thuế quan phù hợp với quy định của WTO, trong đó sử dụng tích cực chính sách thuế làm phơng tiện bảo hộ hiệu quả và hợp lý cho các ngành sản xuất trong nớc, nhất là đối với một số ngành công nghiệp non trẻ trong n- ớc, xóa dần các biện pháp phi thuế quan. Trong thời gian tới có thể áp dụng mức thuế suất nhập khẩu thấp nhất đối với các loại hàng hoá nguyền liệu đầu vào cho sản xuất nh: phân bón, thuốc trừ sâu trong sản xuất nông nghiệp hoặc vải phụ liệu đối với ngành may mặc, nhất là những nguyên liêu, mặt hàng trong nớc cha sản xuất đợc, để giúp cho doanh nghiệp sản xuất và cung cấp các sản phẩm, dịch vụ nâng cao khả năng cạnh tranh. Việc thực hiện miễn giảm thuế đối với hàng nhập khẩu tuân theo nguyên tắc giảm dần theo mốc thời gian, không bảo hộ đối với hàng nhập khẩu từ n-
cắt giảm thuế quan có thể tiến hành trong thời gian ngắn với nguyên tắc hàng sơ chế chịu thuế quan thấp hơn hàng chế biến, nguyên liệu chịu thuế thấp hơn thành phẩm và mức chênh loch thuế giữa hai nhóm sơ chế - chế biến và nguyên liệu - thành phẩm ở mức thấp ( khoảng chênh lệch từ 10-20%).
Để khuyến khích mạnh việc xuất khẩu, cần xây dựng mức bảo hộ khác nhau cho các nhóm sản phẩm khác nhau. Mức bảo hộ cho nhóm có khả năng cạnh tranh phải thấp hơn mức bảo hộ cho các nhóm sản phẩm khác. Chẳng hạn, mức bảo hộ tối đa cho nhóm sản phẩm có khả năng cạnh tranh có thể ở mức thuế suất tối đa là 50- 60%; nhóm có khả năng cạnh tranh thấp nên ở mức thuế suất 30-40% còn nhóm có khả năng cạnh tranh cao hiệu quả sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu, từng bớc giảm dần hàng rào bảo hộ. Đối với những mặt hàng chiến lợc, những mặt hàng đã và sẽ đợc đầu t cần đợc bảo hộ trong một thời hạn nhất định, nhng nếu không có các biện pháp nâng cao năng lực cạnh tranh thì việc kéo dàn thời gian bảo hộ cũng có nghĩa là kéo dài tình trạng trì trệ và ỷ lại vào Nhà nớc của doanh nghiệp. Nên chăng, áp dụng mức thuế nhập khẩu thấp đối với nguyên vật liệu phục vụ cho ũ các sản phẩm có khả năng cạnh tranh, nhằm một mặt tăng thêm khả năng chiếm lĩnh thị tr- ờng quốc tế của các doanh nghiệp do đa ra đợc mức giá cạnh tranh, mặt khác góp phần đáp ứng nhu cầu tơng đối ổn định về hàng tiêu dùng thiết thực trong nớc. Ngợc lại, áp dụng mức thuế nhập khẩu cao đối với các sản phẩm tận dụng lợi thế tự nhiên nh đất đai, khí hậu, lao động, không đòi hỏi phải bảo hộ.
Tập trung đổi mới chính sách và cơ chế quản lý, điều hành xuất nhập khẩu thích hợp theo yêu cầu quốc tế, hạn chế biện pháp hành chính đơn thuần, đơn giản hoá thủ tục, xây dựng một hệ thống chính sách và biện pháp khuyến khích xuất khẩu, cần cụ thể trong mỗi giai đoạn, giúp cho hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp ngày càng thông thoáng đồng thời bảo đảm hiệu lực quản lý của Nhà nớc. Đối với quỹ hỗ trợ xuất khẩu và quỹ bảo lãnh xuất khẩu, cần điều chỉnh mức lãi suất u đãi thích hợp và cơ chế điều chỉnh mức lãi suất cho vay linh hoạt hơn trong điều kiện kinh doanh thay đổi nhanh.
Hai là, cơ cấu xuất khẩu cần tính toán đầu t xây dựng một cách hợp lý các cơ sở, nhà máy chế biến hiện đại có thể ứng dụng khoa khọc, công nghệ đối với toàn bộ quá trình sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, dịch vụ. Chú trọng đầu t giữa
khâu sản xuất, chế biến, cung cấp nguyên vật liệu, hạn chế tới mức tối đa tỷ trọng xuất khẩu các sản phẩm thô và sơ chế, nâng nhanh tỷ trọng sản phẩm chế biến, nhất là sản phẩm có hàm lợng công nghệ cao trong kim ngạch xuất khẩu, tăng mặt hàng và tỷ trọng sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao. Từng bớc xuất khẩu những sản phẩm hàng hoá và dịch vụ có khả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới. Đa dạng hoá mặt hàng xuất khẩu, xuất khẩu những mặt hàng thị trờng cần chứ không chỉ những sản phẩm ta có. Hoạt động hỗ trợ xuất khẩu cần đợc đầu t một cách đúng mức, sớm có cơ chế bảo hiểm các mặt hàng xuất khẩu, ở một số trờng hợp đặc biệt cần đợc bảo hộ trong những thời gian nhất định, để các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh hàng xuất khẩu có thể yên tâm đầu t sản xuất và khai thác thị trờng xuất khẩu.
Ba là, về thị trờng xuất khẩu: tổ chức việc nghiên cứu chiến lợc thị trờng xuất khẩu, chủ động, tích cực thâm nhập thị trờng quốc tế, mở rộng thị phần trên những thị trờng truyền thống, tranh thủ mọi cơ hội mở rộng thị trờng mới; đa dạng hoá thị trờng, đảm bảo thị trờng lâu dài, có quy mô thích hợp. Tập trung khai thác các thị tr- ờng có khả năng tiêu thụ lớn nh Tây Âu, EU, Mỹ, Nhật Bản.... kim ngạch xuất khẩu sang mỗi thị trờng nên ở mức 40-50% trong tổng kim ngạch xuất khẩu. Huy động mọi thành phần kinh tế vào việc mở rộng thị trờng du lịch, xuất khẩu lao động và các dịch vụ thu ngoại tệ khác. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xuất khẩu (môi giới, tổ chức, khai thác thị trờng ....). Thành lập trung tâm xúc tiến thơng mại đối với từng mặt hàng. Từng bớc hiện đại hoá phơng thức kinh doanh phù hợp với xu thế mới của thơng mại thế giới, đặc biệt là thơng mại điện tử. Xây dựng hệ thống thông tin dự báo thị trờng, hỗ trợ về thông tin, tìm kiếm khách hàng... cho các doanh nghiệp.
Bốn là, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện các cam kết hoặc đang đàm phán với các nớc và tổ chức quốc tế. Triển khai có hiệu quả luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, trên cơ sở xây dựng chiến lợc thu hút FDI, cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh nhằm thu hút nhiều hơn nguồn FDI, tranh thủ công nghệ nguồn, kỹ thuật hiện đại để nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, nhất là trong lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu và sản phẩm công nghệ cao. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA
luật đối với đầu t trong và ngoài nớc, tạo điều kiện thông thoáng hơn cho doanh nghiệp và t nhân muốn đầu t phát triển sản xuất. Tập trung tạo ra sự chuyển biến có tính đột phát trong quá trình đổi mới và phát triển doanh nghiệp Nhà nớc. Nâng cao hiệu quả kinh tế – xã hội và sức cạnh tranh của doanh nghiệp để kinh tế Nhà nớc thực hiện đợc vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện cho các cơ quan Nhà nớc thực hiện có hiệu quả chức năng quản lý đợc giao. Tổ chức thực hiện chặt chẽ lộ trình điều chỉnh cơ cấu doanh nghiệp Nhà nớc, trên cơ sở xác định các nhóm doanh nghiệp cần duy trì 100% vốn Nhà nớc hoặc nắm cổ phần chi phối, hoặc không cần nắm giữ doanh nghiệp yếu kém, thua lỗ kéo dài. Qua đó áp dụng một trong các biện pháp tơng ứng nh củng cố, hoàn thiện, cổ phần hoá, bán, khoán cho thuê, sát nhập, giải thể hoặc cho phá sản tuỳ theo điều kiện. Bên cạnh việc cải cách mạnh mẽ khu vực kinh tế Nhà nớc, cần tạo điều kiện phát triển khu vực kinh tế t nhân – khu vực kinh tế năng động và về lâu dài sẽ đóng vai trò không nhỏ trong quá trình tăng trởng và hội nhập quốc tế. Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý tạo điều kiện để các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ thật sự bình đẳng khi tiếp cận các nguồn lực và cung ứng sản phẩm trên thị trờng, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh phù hợp với sự phát triển của kinh tế thị trờng.
Phần IV: Kết luận
Sau mời năm đổi mói và phát triển nền kinh tế nớc ta đạt đợc những thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực (về văn hoá, giáo dục, chính trị đặc biệt là lĩnh vực kinh tế ). Từ một quốc gia tự cấp, tự túc, hàng hoá khan hiếm, nhu cầu của con ngời không đợc đáp ứng đầy đủ, khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, cùng với chính sách đúng đắn kịp thời của Đảng Nhà nớc đã từng bớc đa nớc ta sang một giai đoạn mới. Đại hội Đảng VI, VIII đã nêu rõ định hớng trong chiến l- ợc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Trong đó phát triển thơng mại đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Từ một đất nớc chủ yếu là nhập khẩu hàng hoá, máy móc trong những năm 80-90 nay nớc ta đã trở thành một nớc xuất khẩu mạnh chủ yếu là các mặt hàng chủ lực (gạo, hạt điều, cà phê, cao xu, dầu thô...). Trong đó xuất khẩu gạo đứng thứ 2 thế giới, kim ngạch xuất nhập khẩu đang có xu hớng tăng theo chiều xuất khẩu. Cơ cấu nhập khẩu đã có nhiều sự thay đổi. Từ nhập khẩu tràn lan sang nhập khẩu máy móc, nguyên liệu... những mặt hàng qua chọn lọc.
Cùng với xuất khẩu từ thị trờng nớc ngoài. Thì thị trờng nội địa khong kém phần sôi động, mức độ lu chuyển hàng hoá bán buôn, bán lẻ, mức độ lu thông tiền tệ nhanh, tốc độ vòng quay của vốn nhanh, làm tăng tỷ lệ đóng góp GDP ngày càng tăng, chi tiêu phát triển nền kinh tế của một đất nớc của liên hiệp quốc trong đó chi tiêu về thơng mại dịch vụ có tác động rất lớn, là một trong những chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của đất nớc.
Chính sách thơng mại của Đảng Nhà nớc từng bớc hoàn thiện, hệ thống luật pháp thông thoáng hơn, tạo điều kiện cho các nhà đầu t nớc ngoài vào đầu t, quản lý Nhà nớc về thơng mại chặt chẽ, thông thoáng, khuyến khích các doanh nghiệp thơng mại t nhân phát triển, các hợp tác xã trong đó doanh nghiệp thơng mại Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo.
Mục tiêu của Nhà nớc ta đến 2020 nớc ta cơ bản trở thành nớc công nghiệp. Trong đó thơng mại đóng vai trò to lớn (đóng góp ngày càng tăng tỷ lệ GDP, tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ), phát triển những ngành nghề khác tạo điều kiện sử dụng đợc nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động dồi dào phát huy khả năng sáng tạo của con ngời đạt hiệu quả cao.
Tài liệu tham khảo
1. Doanh nghiệp thơng mại Nhà nớc trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
PGS.TS Trần Văn Chú
2. Những vấn đề đặt ra đối với tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp thơng mại Nhà nớc hiện nay.
PGS.TS Nguyễn Văn Tú 3. Tạp chí kinh tế – dự báo số 3-2000. 4. Tạp chí kinh tế – phát triển
5. Chính sách thơng mại và chính sách cạnh tranh 6. Tạp chí nghiên cứu và trao đổi
7. Sự kiện và vấn đề.
8. Thơng mại số 19 – năm 2000 9. Tạp chí kinh tế và phát triển
10. Vai trò quản lý Nhà nớc trong việc thực hiện chiến lợc hớng về xuất khẩu. Lê Minh Diễn: THơNG MạI/97
11. Phơng hớng phát triển thơng mại trong những năm tới. 12. Giải pháp thúc đầy xuất khẩu ở Việt Nam hiện nay. 13. Tình hình kinh tế xã hội trong những năm qua.
Mục lục
thơng mại trong sự nghiệp cNH-HĐH nớc ta hiện nay...1
Lời nói đầu...1
...1
Phần I: Thơng mại và vai trò của thơng mại đối với sự phát triển của một quốc gia...2
1. Cơ sở ra đời của thơng mại...2
2. Quan niệm về thơng mại và ích lợi của thơng mại...2
3. Nội dung và các hình thức thơng mại :...3
4. Vai trò của thơng mại :...5
Phần II: Thơng mại trong sự nghiệp CNH-HĐH đất nớc ...8
1. Khái quát tình hình kinh tế xã hội việt nam trong những năm đổi mới vừa qua (từ năm 1991 - 2000)...8
Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ năm 2000...10
2. Thực trạng thơng mại Việt Nam những năm qua ...11
3. Đánh giá thơng mại Việt Nam những năm qua ...13
II. chiến lợc phát triển thơng mại trong những năm tới...20
Phần iii: Một số giải pháp chủ yếu phát triển thơng mại trong sự nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nớc:...24
I. các quan điểm phát triển thơng mại của nớc ta: ...24
1. Quan điểm thơng mại thông suốt và thống nhất:...24
II. Một số giải pháp phát triển thơng mại trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc ta đợc thông qua Đại hội VIII, IX...26
1. Xây dựng một cơ cấu kinh tế theo mô hình công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu ...26
2. Xây dựng các khu chế xuất , khu công nghiệp tập trung và khu công nghiệp cao ...27
3. Hoàn thành công tác quản lý nhà nớc đối với hoạt động xuất khẩu ...27
