6. Kết cấu của đề tài
3.2. Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hả
3.2.1. Hoàn thiện khung pháp lý
Để triển khai thành công thủ tục HQĐT thì việc có một khung pháp lý với các quy định rõ ràng, minh bạch là rất quan trọng. Khung pháp lý này không chỉ có liên quan tới ngành Hải quan mà nó còn liên quan tới các bộ, ngành thậm chí liên quan cả tới những Điều ước quốc tế song phương và đa phương mà Việt Nam đã tham gia và ký kết. Do đó, ngành Hải quan cần phải:
- Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành rà soát các văn bản luật và dưới luật có liên quan, bãi bỏ những quy định không phù hợp với các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã cam kết thực hiện cả song phương cũng như đa phương. Các văn bản pháp lý phải thể hiện và xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hải quan trong việc thực thi pháp luật về hải quan nói chung. Như vậy, Việt Nam mới có một khung pháp lý phù hợp và hoàn thiện cho công tác cải cách, phát triển và hiện đại hóa ngành Hải quan;
- Các văn bản pháp lý phải thể hiện rõ ràng, minh bạch và tương thích với những quy định cũng như các cam kết, thoả thuận quốc tế. Các quy định và cam kết trong lĩnh vực hải quan mà Việt Nam tham gia bao gồm nhiều lĩnh vực: Thủ tục hải quan, sở hữu trí tuệ, xuất xứ hàng hóa... theo chuẩn mực mà Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) khuyến nghị. Mặt khác, các lĩnh vực này còn liên quan tới các bộ, ngành, các cơ quan chức năng khác và phải thông qua nội luật hóa để các văn bản được áp dụng trong thực tế. Điều này đòi hỏi các nhà làm luật, các cơ quan tham mưu đề xuất phải có sự phối hợp nhất quán trong soạn thảo, chỉ đạo tránh tình trạng vì lợi ích cục bộ dẫn đến thiếu
thống nhất hoặc chồng chéo, các văn bản cần có hướng dẫn cụ thể việc triển khai thực hiện;
- Hợp tác với hải quan các nước, có các quy định về hợp tác, từng bước nâng cao khả năng tiếp cận với các quy định về lĩnh vực hải quan của các tổ chức, cá nhân.
- Một khung pháp lý rõ ràng và minh bạch cùng với sự phối hợp chặt chẽ của các bộ, ngành, các cơ quan có liên quan và sự hưởng ứng của cộng đồng doanh nghiệp sẽ tạo ra bước ngoặt mới trong thủ tục HQĐT, tạo tiền đề thuận lợi cho quá trình hội nhập quốc tế, là nền tảng để triển khai cơ chế hải quan một cửa quốc gia và cơ chế một cửa ASEAN theo cam kết quốc tế.