TRONG VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ KHAI SINH, KHAI TỬ
3.5.1. Phương hướng hoàn thiện pháp luật
Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt ra hai yêu cầu cơ bản đối với nhà nước: một là, tăng cường quản lý xã hội
bằng pháp luật thể hiện ý chí chung và bảo đảm đầy đủ các quyền cơng dân của nhân dân lao động; hai là, mở rộng dân chủ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Quyền khai sinh, quyền khai tử được quy định tại Bộ luật Dân sự và hiện có nhiều văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, nội dung của các văn bản này cịn nhiều điểm chưa phù hợp. Vì vậy, cần hồn thiện thể chế về hộ tịch, nâng cao địa vị pháp lý việc đăng ký khai sinh, khai tử. Muốn vậy nhà nước ta cần sớm ban hành Luật hộ tịch.
Kiện toàn tổ chức, nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ làm công tác đăng ký khai sinh, khai tử tại các xã, huyện. Hiện nay đội ngũ cán bộ hộ tịch trên địa bàn huyện Thanh Trì đã được bổ sung phù hợp với chuyên môn nhưng qua mỗi kỳ bầu cử lại có sự hẫng hụt do một số cán bộ tư pháp được giao giữ cương vị cao hơn nhưng cán bộ thay thế chưa được chuẩn bị hoặc khơng có kinh nghiệm vì thế ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả cơng tác.
Phát huy vai trị của Ủy ban nhân dân cấp huyện và phòng tư pháp trong công tác phải thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát để công tác này thực hiện tốt ở các địa phương trên địa bàn. Ngoài ra, đội ngũ cán bộ tịa án cũng cần nâng cao chun mơn nghiệp vụ trong việc xét xử các vụ án liên quan đến việc giải quyết tranh chấp về con, xác định cha, mẹ, con; tuyên bố một người chết…
Chuẩn hóa chức danh hộ tịch hướng đến xây dựng chức danh hộ tịch viên có như vậy các quy định của pháp luật mới thực sự được áp dụng đúng và đầy đủ.
Pháp luật chỉ thực sự đi vào cuộc sống, là chuẩn mực trong cách ứng xử của con người khi mọi người đều biết đến nó. Do vậy, làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về quyền khai sinh, quyền khai tử giúp nhân dân hiểu rõ việc thực hiện quyền đồng thời là chấp hành pháp luật. Muốn làm tốt công tác tuyên truyền phải thực hiện thường xuyên và thông qua nhiều hình thức như tổ chức hội nghị, các hội thi, phát tờ rơi và tuyên truyền trên hệ thống đài phát thanh của địa phương…
Nghị định số 158/2005/NĐ-CP đã phát huy hiệu quả điều chỉnh trong lĩnh vực khai sinh, khai tử. Tuy nhiên, thực tiễn phát sinh nhiều trường hợp mà Nghị định số 158/2005/NĐ-CP chưa qui định (đã trình bày tại chương 2), cho nên cần thiết phải sửa đổi Nghi đinh này để bảo quyền được khai sinh khai tử của công dân.
Pháp luật chịu ảnh hưởng lớn của điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội. Do đó hồn thiện pháp luật về quyền khai sinh, khai tử cần chú ý đến sự thay đổi điều kiện kinh tế xã hội. Nếu trước đây điều kiện kinh tế chưa phát triển mỗi cấp chính quyền có chức năng thực hiện đăng ký và quản lý khai sinh, khai tử chỉ cần bảo quản và khai thác dữ liệu qua hệ thống sổ sách nhưng đến nay điều kiện kinh tế phát triển đòi hỏi phải đáp ứng yêu cầu của cơng dân chính xác, kịp thời. Do vậy, áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý cần triển khai mà đồng bộ trên phạm vi cả nước để tiến tới nối mạng và thực hiện đăng ký trên mạng như một số nước trên thế giới.
Ngồi ra, phong tục tập qn cũng có những ảnh hưởng nhất định tới việc chấp hành pháp luật của cá nhân trong xã hội. Có lẽ Việt Nam là một trong những quốc gia trên thế giới mà hành vi của cá nhân chịu nhiều ảnh hưởng của phong tục, tập qn. Tính cộng đồng, văn hóa làng xã ít nhiều có sự ảnh hưởng đến hành vi, xử sự của con người trong cuộc sống hàng ngày và ở mức độ nhất định, các hành vi đó có thể ảnh hưởng đến quyền khai sinh, khai tử của cá nhân. Do đó, hồn thiện pháp luật về quyền khai sinh, khai tử phải chú ý đến yếu tố này để có sự hài hòa giữa pháp luật và cuộc sống.
3.5.2. Kiến nghị
Qua nghiên cứu thực tiễn khai sinh trên địa bàn huyện Thanh trì, chúng tơi có một số kiến nghị về hồn thiện thủ tục khai sinh, khai tử như sau: - Thực tiễn ở Việt nam hiện nay có những gia đình sinh con thứ ba, thứ. Đặc biệt ở miền núi do nhận thức của bà con dân tộc còn hạn chế cho nên gia đính kết hơn cận huyết thống và sinh nhiều con, cha mẹ không khai sinh
cho con. Trường hợp này để thực hiện tốt việc quản lý hộ tịch, Bộ Tư pháp cần ban hành thông tư hướng dẫn cán bộ tư pháp chủ động xuống nơi ở của cha mẹ trẻ mới sinh để thực hiện việc đăng ký khai sinh đảm bảo quyền được khai sinh của trẻ em.
- Vấn đề khai sinh cho trẻ em sinh ra trong trại giam cần phải hướng dẫn cụ thể hơn. Trường hợp người mẹ là phạm nhân bị đang thi hành án tù có thời hạn, thì khơng thể trực tiếp đến Ủy ban nhân dân xã nơi có trại giam đó để khai sinh, vì vậy Bộ tư pháp cần hướng dẫn khai sinh trường hợp này cho
phù hợp. Có hai phương thức thực hiện khai sinh: Thứ nhất, cán bộ trại giam
yêu cầu cán bộ tư pháp đến thực hiện khai sinh cho trẻ mới sinh tại trại giam
đó; thứ hai, cán bộ quản lý trại giam sẽ thực hiện việc khai sinh cho trẻ em.
- Đối với vấn đề khai tử, thấy tế cho thấy gia đình, người thân của người quá cố không quan tâm đến vấn đề khai tử, và chỉ khi nào cần chia thừa kế, thì họ mới khai tử cho người chết. Vấn đề khai tử liên quan đến việc thống kê số người chết trong một năm của một địa phương và trên phạm vi cả nước. Qua thống kê số lượng khai tử, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ nghiên cứu đưa ra các chính sách bảo vệ sức khỏe của nhân dân, và các chính sách khác về phát triển quĩ bảo hiểm xã hội… Vì thế, cán bộ tư pháp cần phải trực tiếp chủ động thực hiện việc khai tử trên địa bàn của xã, phường
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Hoàn thiện pháp luật về quyền khai sinh, khai tử phải gắn trong mối liên hệ với thực tiễn áp dụng pháp luật, bảo đảm quyền của mỗi công dân trong việc thực hiện quyền khai sinh, khai tử. Luận văn đã dành Chương 3 để tìm hiểu về thực tiễn áp dụng pháp luật về quyền khai sinh, khai tử trong thời gian qua trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội và phương hướng hoàn thiện pháp luật trong thời gian tới.
Luận văn đưa ra nhận định liên quan đến quy định về quyền khai sinh, khai tử trong Bộ luật Dân sự và các văn bản pháp luật chuyên ngành của Nhà
nước ta đã có vai trị rất quan trọng trong việc bảo đảm quyền khai sinh, khai tử được thực hiện đối với mỗi cá nhân. Một số tình huống phát sinh từ thực tiễn được luận văn đưa ra với những quan điểm cùng nhận định, đánh giá chủ quan khi phân tích các tình huống đó nhằm mục đích đưa ra một cách nhìn tổng thể liên quan đến việc bảo đảm quyền khai sinh, khai tử được thực hiện.
Chương 3 của luận văn đã đưa ra một số tình huống pháp lý cụ thể liên quan đến việc giải quyết yêu cầu của cá nhân trong việc thực hiện quyền tuy xảy ra khơng nhiều nhưng dưới góc độ thực tiễn thì đây là những vấn đề đã, đang và sẽ phát sinh trong tương lai, do đó luận văn xác định cần xem xét, đánh giá một cách toàn diện để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể. Những vụ việc này sẽ đóng góp một phần quan trọng trong việc đánh giá và hoàn thiện các quy định của pháp luật khi quy định về quyền khai sinh, khai tử.
Phân tích thực trạng của pháp luật trong quy định về khai sinh, khai tử từ đó tìm ra những giải pháp để hồn thiện pháp luật là một trong những nội dung quan trọng được luận văn đề cập trong Chương 3.
KẾT LUẬN
Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sÜ luËt häc: "Quyền khai sinh, khai tử theo quy định của pháp luật dân
sự Việt Nam và thực tiễn áp dụng quyền khai sinh, khai tử trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội " cho phÐp chóng ta ®a ra
một số kết luận chung dưới đây:
1. Quyền khai sinh, khai tử là một quyền nhân thân của cá nhân. Nghiên cứu quyền khai sinh, khai tử phải đặt trong mối liên hệ với quyền nhân thân. Quyền nhân thân của cá nhân có nguồn gốc lịch sử rất sớm. Việt Nam là một trong những quốc gia có một hệ thống pháp luật tương đối hồn chỉnh trong việc bảo vệ quyền nhân thân nói chung, quyền khai sinh, khai tử nói riêng.
2. Quyền khai sinh, khai tử có mối quan hệ và tác động qua lại với các quyền nhân thân khác được quy định trong Bộ luật Dân sự. Luận văn đã chỉ ra mối quan hệ cũng như sự tác động này đồng thời phân tích được những đặc điểm riêng của quyền khai sinh, khai tử, từ đó là cơ sở để xác định được các biện pháp bảo đảm quyền khai sinh, khai tử được thực hiện.
3. Pháp luật Việt Nam có những quy định về quyền khai sinh, khai tử khơng chỉ trong Bộ luật Dân sự mà cịn đề cập trong một số văn bản pháp luật chuyên ngành khác. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng trong việc đảm bảo quyền khai sinh, khai tử của cá nhân. Luận văn đã chỉ ra về mặt thực tiễn áp dụng pháp luật, cơ sở pháp lý và đồng thời coi là cơ sở để hoàn thiện pháp luật cũng như là căn cứ để có thể vận dụng vào thực tiễn trong việc bảo đảm quyền của mỗi cá nhân.
4. Các biện pháp để bảo đảm quyền khai sinh, khai tử được thực hiện cần được nghiên cứu một cách cụ thể để thấy được từng biện pháp bảo đảm
quyền khai sinh, khai tử. Xác định nội dung quan trọng này, luận văn đã phân tích các biện pháp bảo đảm quyền khai sinh, khai tử của cá nhân được thực hiện.
5. Hiệu quả của việc áp dụng pháp luật về bảo đảm quyền khai sinh, khai tử phải được xem xét trong mối liên hệ với thực tiễn. Chính vì vậy, luận văn đã dành một nội dung quan trọng trong chương cuối cùng để tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật trong việc bảo đảm thực hiện quyền khai sinh, khai tử trên địa bàn huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội.
Bên cạnh giải pháp về pháp luật, các giải pháp khác cũng được luận văn xác định là cần được chú trọng trong quá trình hồn thiện pháp luật về quyền khai sinh, khai tử.