Công s"n theo )c i m hình thành và tính ch't s5 d4ng -c chia làm nhi u lo%i. Ngoài nguyên lý qu"n lý chung, m;i lo%i công s"n có c* ch riêng phù h-p v i )c i m hình thành và tính ch't s5 d4ng.
Trong ph/n này chúng ta ch9 t p trung nghiên c u vi#c qu"n lý tài s"n công trong các c* quan nhà n c .
1. Tài s n công trong các c quan nhà n c
Tài s"n công trong các c* quan nhà n c là nh ng tài s"n -c hình thành t các ngu7n:
- -c c* quan ch qu"n giao khi thành l p nh 't ai, nhà c5a, các ph *ng ti#n làm vi#c…
- -c mua s!m theo quy nh t ngu7n ngân sách c a c* quan. - -c c'p phát b sung, tài tr- thêm trong quá trình ho%t ng . - -c các t ch c qu$c t tài tr-.
- Quà bi u, t)ng cho *n v , c* quan…
Dù hình thành t nh ng ngu7n nào thì tài s"n trong các c* quan nhà n c u thu c s& h u toàn dân mà Nhà n c là %i di#n ch s& h u. Tài s"n ó -c Nhà n c giao cho *n v qu"n lý s5 d4ng th c hi#n ch c n3ng, nhi#m v4
Tài s"n công trong các c* quan nhà n c bao g7m nhi u ch ng lo%i phong phú và a d%ng. Xu't phát t yêu c/u qu"n lý, có th phân lo%i tài s"n công c3n c vào )c i m tiêu hao c a tài s"n :
- Lo%i tài s"n tiêu hao: Là lo%i tài s"n khi ã qua s5 d4ng làm m't tính ch't, hình d%ng, tính n3ng ban /u c a v t. Ví d4: gi'y, m c, 7 3n, th c u$ng…
- Lo%i tài s"n không tiêu hao: Là lo%i tài s"n dù ã qua s5 d4ng mà c* b"n v+n gi -c tính ch't, hình d%ng, tính n3ng ban /u. Nh ng tài s"n này -c s5 d4ng nhi u l/n, kh'u hoa trong th i gian dài. ó là nh ng tài s"n c$ nh g7m:
't ai, nhà c5a, ki n trúc,xây d ng, máy móc, thi t b , ph *ng ti#n v n t"i, ph *ng ti#n truy n d+n; d4ng c4 làm vi#c; súc v t làm vi#c, súc v t cho s"n ph,m (n u có); cây lâu n3m, các tài s"n công khác…
Tài s"n công trong c* quan nhà n c là ngu7n l c, i u ki#n v t ch't b"o "m cho *n v hình thành. Th c hi#n t$t ch c n3ng, nhi#m v4 -c giao, là c* s& *n v t7n t%i, phát tri n. Qu"n lý t$t tài s"n công có ý ngh(a kinh t chính tr xã h i to l n không ch9 $i v i c* quan mà v i toàn xã h i.
2. N i dung qu n lý tài s n công trong các c quan nhà n c Tài s"n công trong các c* quan nhà n c -c qu"n lý theo khâu: - Quá trình hình thành tài s"n công.
- Khai thác, s5 d4ng tài s"n công. - K t thúc s5 d4ng tài s"n công.
2.1 Qu n lý quá trình hình thành tài s n công trong c quan nhà n c M t là, khi c* quan -c thành l p, cùng v i quy nh ch c n3ng, nhi#m v4, t ch c, c* quan -c c'p m t s$ tài s"n ban /u nh't nh làm công s& và ph *ng ti#n làm vi#c bao g7m: 't ai, nhà c5a, ph *ng ti#n i l%i ph *ng ti#n là vi#c…C* quan có toàn quy n s5 d4ng các tài s"n này th c hi#n nhi#m v4 -c giao.
Bên c%nh tài s"n -c c'p, c* quan có k ho%ch mua s!m tài s"n ban /u t ngu7n ngân sách c* quan. Nh ng tài s"n này -c qu"n lý theo quy ch do c* quan xây d ng trên c* s& ch c a Nhà n c và )c thù ho%t ng c a c* quan. Quy ch này -c th"o lu n dân ch , công khai.
T ng lo%i tài s"n -c giao cho các *n v , cá nhân ch u trách nhi#m tr c ti p ph4 trách qu"n lý, khai thác s5 d4ng c/n -c công b$ công khai cho t't c" công ch c trong c* quan bi t th c hi#n ki m tra, giám sát.
Hai là, vi#c mua s!m b sung tài s"n
Tài s"n c* quan -c mua s!m b sung, h.ng n3m u th c hi#n thông qua k ho%ch h.ng n3m.
Theo quy trình k ho%ch, các *n v trong c* quan l p d trù ngh mua s!m. C* quan t p h-p d trù c a các *n v a vào k ho%ch ngân sách h.ng n3m.
C3n c vào k ho%ch ngân sách t ch c mua s!m tài s"n c a c* quan. Trong công tác qu"n lý c/n chú ý là ch9 -c mua s!m tài s"n ã -c ghi vào k ho%ch. Tuy#t $i không th c hi#n các nhu c/u ngoài k ho%ch. Tr các tr ng h-p -c c'p ch qu"n b sung, các t ch c qu$c t tài tr-, có quà bi u, t)ng…
2.2 Qu n lý quá trình khai thác, s& d ng, b o qu n tài s n
ây là khâu có ý ngh(a quan tr1ng trong vi#c phát huy h t hi#u qu" c a tài s"n công. Qu"n lý & khâu này c/n t p trung x5 lý m t s$ v'n ch y u sau:
- Giao tài s"n cho các *n v , cá nhân tr c ti p ch u trách nhi#m qu"n lý, s5 d4ng, b"o qu"n.
- Xây d ng và ban hành n i quy, quy ch s5 d4ng tài s"n công.
- Có s ki m kê t xu't và nh k< $i v i tài s"n công trong c* quan. Qua ki m kê, ánh giá s$ l -ng, ch't l -ng tài s"n công.
- Th ng xuyên ki m tra quá trình s5 d4ng, b"o qu"n tài s"n công.
- X5 lý các tr ng h-p r i ro x"y ra có liên quan n tài s"n công c a các c* quan.
Tài s"n c/n -c s5a ch a, b"o d Ang theo yêu c/u k= thu t và )c i m s5 d4ng. M1i s s5a ch a, b"o d Ang ph"i có k ho%ch và theo l ch trình k= thu t s5 d4ng. Tránh m1i s tu< ti#n trong s5a ch a, b"o d Ang tài s"n . 7ng th i c/n tuân th quy nh ch)t ch6 v qu"n lý tài chính $i v i ho%t ng này.
K t thúc quá trình s5 d4ng tài s"n công:
Tài s"n công h t k< s5 d4ng, ã kh'u hao h t ho)c i m i k= thu t -c ti n hành thanh lý. Quá trình thanh lý ph"i tuân th úng các quy nh pháp lu t nh sau:
- Thành l p ban qu"n lý
- C3n c vào )c i m k= thu t, giá tr tài s"n còn l%i l a ch1n ph *ng th c thanh lý phù h-p:
+ Thanh lý theo hình th c bán 'u giá. Th ng -c áp d4ng $i v i các tài s"n có giá tr l n nh máy móc, thi t b ph *ng ti#n v n t"i -c i m i k= thu t.
+ Thanh lý theo hình th c quy nh giá. Th ng -c áp d4ng $i v i các tài s"n có giá tr th'p, ã kh'u hao h t song còn s5 d4ng -c. Hình th c thanh lý này th ng -c cán b công ch c trong n i b c* quan.
Dù hình th c nào c0ng ph"i -c công b$ và th c hi#n công khai. 7ng th i ph"i tuân th nghiêm ng)t ch qu"n lý tài chính. C ây tránh tình tr%ng )c quy n, )c l-i c a m t s$ cán b lãnh %o c* quan khi thanh lý tài s"n công.
2.3. M t s n i dung ch y u !i m i qu n lý tài s n công trong c quan nhà n c
Cùng v i ti n trình c"i cách n n hành chính qu$c gia, c"i cách qu"n lý tài chính công, i m i qu"n lý tài s"n công trong các c* quan nhà n c, c/n t p trung th c hi#n m t s$ n i dung ch y u sau:
M t là, hoàn thi#n các tiêu chu,n, nh m c s5 d4ng tài s"n công trong các c* quan nhà n c, d)c bi#t là các ph *ng ti#n i l%i, công c4 làm vi#c… nh.m b"o "m ti t ki#m, hi#u qu", ch$ng lãng phí, tiêu c c tham nh0ng…
Hai là, t3ng c ng ki m tra, ki m soát $i v i vi#c qu"n lý s5 d4ng tài s"n công trong các c* quan nhà n c. Trong ó, c/n xây d ng c* ch "m b"o s ki m tra, ki m soát c a dân (c* quan dân c5 c0ng nh m1i công dân) $i v i vi#c s5 d4ng tài s"n công.
Ba là, c* ch pháp lý, v i tính r3n e m%nh $i v i các cá nhân, lãnh %o c0ng nh các công ch c tr c ti p qu"n lý, s5 d4ng b"o qu"n tài s"n công v s th't thoát tài s"n công trong c* quan nhà n c.
B n là, i m i công tác th,m nh ch tr *ng /u t xây d ng, mua s!m tài s"n c a c* quan nhà n c. B"o "m c!t b: nh ng nhu c/u /u t xây d ng, mua s!m tài s"n v -t quá ch9 tiêu chu,n nh m c, th t s ch a c/n thi t. Kiên quy t không thanh toán, quy t toán các kho"n chi v /u t , mua s!m tài s"n ngoài d toán ngân sách -c duy#t.
N m là, kiên quy t x5 lý d t i m các tr ng h-p s5 d4ng tài s"n công sai m4c ích ho)c ch a s5 d4ng. i u ph$i các tài s"n b"o "m a vào s5 d4ng h-p lý, hi#u qu" .
Sáu là, xây d ng quy ch nh.m phân nh rõ quy n h%n và trách nhi#m v t ch't c a các th tr &ng B , ngành, a ph *ng, *n v v vi#c qu"n lý tài s"n công trong c* quan nhà n c
7ng th i, ki#n toàn t ch c b máy qu"n lý tài s"n công t Trung *ng n các c* s& nh.m t%o nên s ph$i h-p nh p nhàng c0ng nh quy nh rõ ràng trách nhi#m, ngh(a v4, quy n h%n c a t ng c'p, cá nhân trong qu"n lý tài s"n công & các c* quan nhà n c.