1 Sự cần thiết cho lựa chọn con đường phỏt triển kinh tế .
a. Đặc trưng của cỏc nước đang phỏt triển :
- Mức thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp. Cỏc nhà kinh tế thế giới thường lấy
mức thu nhập bỡnh quõn đầu ngời 2000USD làm mốc , đạt được mức này phản ỏnh
sự biến đổi về chất trong hoạt động kinh tế và đời sống xó hội, phản ỏnh khả năng
giải quyết những nhu cầu cơ bản của con người .
Hiện nay, hầu hết cỏc nớc đang phỏt triển chưa đạt được mức thu nhập đến
2000USD, cũn khoảng 50 nước thu nhập dưới 6000 USD /người. Điều này phản
ỏnh khả năng hạn chế của cỏc nước đang phỏt triển trong việc giải quyết cỏc nhu
cầu cơ bản về vật chất, văn hoỏ, giỏo dục, y tế ...
- Tỉ lệ tớch luỹ thấp để cú nguồn vốn tớch luỹ thỡ cần phải hy sinh tiờu dựng,
nhưng khú khăn là ở chỗ cỏc nước đang phỏt triển cú mức thu nhập thấp , hầu như
chỉ đủ đỏp ứng những nhu cầu cơ bản tối thiểu.Vỡ vậy việc giảm tiờu dựng để tớch
luỹ là rất khú khăn. ở cỏc nước phỏt triển thường giành từ 20 - 30% thu nhập để
tớch luỹ, trong khi đú ở cỏc nước nụng nghiệp chỉ cú khả năng tiết kiệm dới 10 % thu nhập. Nhưng phần lớn phần tiết kiệm này là dựng để trang trải nhà ở và trang thiết bị khỏc cho dõn số tăng lờn. Do vậy hạn chế qui mụ cho tớch luỹ phỏ ttriển
kinh tế . Hoạt động kinh tế chủ yếu dựa trờn cơ sở sản xuất nhỏ, nụng nghiệp
chiếm tỉ trọng lớn, kĩ thuật sản xuất thủ cụng, lạc hậu. Mà nền kinh tế muốn đạt
tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đều phải cú sự đúng gúp rất lớn của ngành cụng nghiệp với trỡnh độ sản xuất tiờn tiến hiện đại, trỡnh độ quản lớ thành thạo.
- Áp lực về dõn số và việc làm là rất lớn. Dõn số đang phỏt triển vốn đó đụng,
sự bựng nổ về dõn số ở cỏc quốc gia này tạo ra một hạn chế lớn cho phỏt triển kinh
tế. Tỉ lệ tăng dõn số thường ở mức cao hơn tỉ lệ tăng trưởng kinh tế nờn đó làm cho mức sống của nhõn dõn ngày càng giảm. Thu nhập giảm tất yếu dẫn đến sức mua
giảm và tỉ lệ tớch luỹ cũng giảm, sự mất cõn đối giữa tớch luỹ và đầu tư đó làm hạn
chế sản xuất và dẫn đến thất nghiệp trầm trọng gõy mất ổn định xó hội, nợ nước ngoài gia tăng
b/ Sự lựa chọn con đường phỏt triển kinh tế là rất cần thiết.
Những đặc trưng trờn đõy đó vạch rừ ra những trở ngại rất lớn, đối với sự phỏt
triển kinh tế của cỏc nớc đang phỏt triển, chỳng cú quan hệ chặt chẽ với nhau tạo ra
"Vũng luẩn quẩn" của sự nghốo khổ làm cho khoảng cỏch giàu nghốo giữa cỏc nước phỏt triển và cỏc nước đang phỏt triển ngày càng gia tăng:
Sơ đồ 1.8: Vũng luẩn quẩn cho sự nghốo khổ
Đứng trước tỡnh hỡnh này đũi hỏi cỏc nước đang phỏt triển phải cú biện phỏp để phỏ vỡ "vũng luẩn quẩn". Trong khi tỡm kiếm con đường phỏt triển đó dẫn đến
những xu hớng khỏc nhau .Cú những nước vẫn tiếp tiếp tục rơi vào tỡnh trạng trỡ trệ, thậm chớ phỏt triển tụt lựi, xó hội rối ren, như một số nước chõu phi cận Sahara,
hay một số nước Nam Á. Cú những nước đạt tăng trưởng khỏ, đa số đất nước
thoỏt khỏi "vũng luẩn quẩn", nhưng rồi lại rơi vào vũng luẩn quẩn mới như
Philipin. Bờn cạnh đú cú những nước đó tạo tốc độ tăng trởng rất nhanh, rỳt ngắn
khoảng cỏch thậm chớ đuổi kịp cỏc nước đang phỏt triển, như cỏc nước NICs Chõu Á, Hồng Kụng, Đài Loan, Singapore và Hàn Quốc. Gần đõy, Thỏi Lan,
Malaixia,Trung Quốc cũng đang vươn lờn trong việc lựa chọn con đường phỏt triển đỳng đắn .
ở Việt Nam trong quỏ trỡng tỡm kiếm con đường phỏt triển, Chớnh phủ đó tiến hàng chương trỡnh cải cỏch toàn diện hệ thống kinh tế vào đầu năm 1986. Thành cụng bước đầu là đụ giảm được tỷ lệ lạm phỏt từ 308 % xuống cũn 35%
trong năm 1989. Ngoài ra, sự tự tự do hoỏ thương mại và phỏ giỏ đồng tiền đó
đem lại kim ngạch xuất khẩu tăng gấp đụi. Tiếp đú kế hoặch 5 năm (1991-1995) đó
đạt được tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn khỏ cao : 8,2% / năm.
Tuy vậy, đổi mới và đi lờn là một quỏ trỡnh gian khổ và khú khăn, đặc biệt là chỳng ta cũn bộc lộ nhiều yếu kộm, thờm vào đú là những thỏch thức lớn đang chờ đợi, đặc biệt là cuộc khủng hoảng kinh tế tài chớnh khu vực giữa năm 1997 đó tỏc
động mạnh đến nền kinh tế Việt Nam, làm cho tốc độ tăng trưỏng kinh tế giảm từ
9,3%(1996) xuống 8,2 %(1997), 5,8%(1998), 4,8%(1999), 6,7%(2000). Đõy quả là Thu nhập thấp Trỡnh độ kỹ thuật thấp Tỷ lệ tớch luỹ thấp Năng suất thấp
một thỏch thức cho cỏc nhà nghiờn cứu và hoạch định kinh tế phải tỡm ra một mụ
hỡnh phự hợp cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế ở Việt Nam.
2. Những cơ sở của sự lựa chọn con đường phỏt triển kinh tế phự hợp
Cơ sở khoa học của việc lựa chọn mụ hỡnh kinh tế là phải dựa trờn những nguyờn lớ cơ bản của sự phỏt triển kinh tế, nghiờn cứu kinh nghiệm lựa chọn mụ
hỡnh phỏt triển của cỏc nước và dựa vào bối cảnh thực tế đang đặt ra ở trong nước
và ngoài nước .Trong quỏ trỡnh phỏt triển của cỏc nước trờn thế giới cho đến nay
đó tồn tại cơ chế hoạt động khỏc nhau, đú là : Cơ chế kế hoạch tập trung, cơ chế thị
trường tự do. Tuy nhiờn, hai cơ chế kinh tế trong quỏ trỡnh hoạt động đều dẫn tới
những cuộc khủng hoảng khú lường. Do đú đó xuất hiện cơ chế đứng giữa hai cơ
chế đú : Nền kinh tế hỗn hợp hầu hết cỏc nền kinh tế hiện nay phỏt triển dưới hai
lực tỏc dụng là cơ chế thị trường và sự điều tiết của Nhà nước. Để tăng trưởng
nhanh, cần mở rộng thị trường và phỏt huy sức mạnh do cơ chế thị trường điều
tiết; đồng thời luụn luụn cú ý thức đối mới và điều tiết từ phớa Nhà nước bằng sự
nhận thức khoa học nhằm cho sự phỏt triển đi đỳng mục tiờu đó vạch ra.
Lớ thuyết phỏt triển đó cung cấp nhiều mụ hỡnh tăng trưởng được rỳt ra từ thực
tế trong 2 thế kỉ qua, cỏc mụ hỡnh đều đưa ra nhiều giả định và những mụ hỡnh đều
nhấn mạnh vào một yếu tố như là : lao động, vốn, tài nguyờn thiờn nhiờn, khoa học
cụng nghệ. Tuy nhiờn trong bối cảnh hiện nay cần phải biết phỏt huy lợi thế của
từng nhõn tố và tạo ra sức mạnh tổng hợp bằng cỏch kết hợp cỏc yếu tố đú . Trong
chiến lược phỏt triển cú: Chiến lược phỏt triển khộp kớn và chiến lược kinh tế mở. Ngày nay cỏc nước đang thực hiện phối hợp giữa chỳng để chuyển tiếp và hỗ trợ
cho nhau trong quỏ trỡnh phỏt triển .
3. Vai trũ của Nhà nước trong phỏt triển kinh tế
Trong mụ hỡnh phỏt triển kinh tế, Chớnh phủ (G) cũng là một nhõn tố như cỏc
tỏc nhõn: Người tiờu dựng (C), người sản xuất (I) và người nước ngoài (X - M) trong việc tạo ra giỏ trị sản lượng.
Y = C + I + G + (X - M)
Tuy nhiờn, trong nền kinh tế hỗn hợp, Chớnh phủ cú vai trũ quan trọng hơn.
Về phương diện tỏc nhõn kinh tế, Chớnh phủ vừa là người tiờu dựng vừa là người
sản xuất và do đú cũng tham gia vào hành vi của xuất nhập khẩu. Do vậy, thực tế
Chớnh phủ tham gia vào tổng cung (AS) và tổng cầu (AD) và điều hoà giỏ cả.
Những mối quan hệ này cho thấy vai trũ rất lớn của Chớnh phủ trong hoạt động của
thị trường.
Về phương diện người quản lớ vĩ mụ, nhà nước thụng qua thể chế, cỏc chớnh
sỏch và cụng cụ để tạo ra điều kiện cho sự ổn định và phỏt triển kinh tế . Để thể hiện vai trũ đú, Nhà nước thực hiện cỏc chức năng sau:
- Đảm bảo cỏc lợi ớch cụng cộng của xó hội: Đú là đảm bảo trật tự an ninh,
quốc phũng, bảo đảm phỏt triển sự nghiệp phỳc lợi cụng cộng của xó hội như giỏo dục, đào tạo, y tế, văn hoỏ, cấu trỳc hạ tầng xó hội và bảo vệ mụi trường .
Nhà nước phải tạo ra cỏc nguồn thu cho ngõn sỏch (chủ yếu là thuế) đú là nguồn đầu vào để tạo ra cỏc hàng hoỏ cụng cộng và chi tiờu thường xuyờn của
Chớnh phủ cho cỏc hoạt động, đú cũng là nguồn dự trữ đảm bảo cho sự cõn đối và
ổn định trong quỏ trỡnh phỏt triển.
- Tổ chức và phối hợp cỏc hoạt động trờn phạm vi quốc gia:
Căn cứ vào những mục tiờu và nhiệm vụ đặt ra, Chớnh phủ đề ra cỏc chế độ,
tổ chức bộ mỏy làm việc ở cỏc cấp, phối hợp với guồng mỏy kinh tế chung, tạo ra
những điều kiện đảm bảo cho sự phỏt triển đạt được lợi ớch mong muốn của xó hội
.
- Thực hiện sự phõn bố, điều chỉnh quyền cụng dõn và đảm bảo dõn chủ và cụng bằng xó hội:
Thụng qua cỏc chớnh sỏch về thu nhập, về bảo hiểm và giỏ cả nhằm điều
chỉnh thu nhập giữa cỏc tầng lớp dõn cư. Đồng thời qui định rừ cỏc quyền của cụng dõn, đảm bảo cho cỏ nhõn, tổ chức một sự tự do trong hoạt động kinh tế, chống lại
sự độc quyền, đảm bảo sự ổn định về sở hữu tài sản ... Để cú thể phỏt huy mọi khả năng về nguồn vốn, cụng nghệ và nhõn lực cho sự phỏt triển .
-Tăng cường và hoàn thiện cỏc quan hệ thị trường tạo thuận lợi cho sự tăng trưởng nhanh chúng:
Thị trường, nơi quan hệ cung - cầu được thực hiện thụng qua giỏ cả, đó tạo ra
một động lực thỳc đẩy sản xuất, phõn phối và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực.
Do vậy phải cú chớnh sỏch và luật để mở rộng hơn nữa qui mụ của thị trường, tạo
ra sự giao lưu thương mại, nhằm kớch thớch sự đổi mới cụng nghệ và tăng thờm đầu tư, dẫn tới sự tăng trưởng nhanh.
Đồng thời phải bổ xung những mặt yếu mà cơ chế thị trường khụng thể tạo ra được như cỏc ngành sản xuất cú tớnh chất xương sống của nền kinh tế, phõn bổ đỳng đắn nguồn nhõn lực giữa thành thị và nụng thụn, phỏt triển cỏc cơ sở hạ tầng kĩ thuật
và xó hội.
Bờn cạnh đú phải hạn chế những mặt bất lợi cho xó hội mà cơ chế thị trường đ-
ưa lại, như khai thỏc tài nguyờn thỏi quỏ đi đến phỏ hoại mụi sinh, ụ nhiễm mụi tr-
ường, sản xuất hàng giả, sản phẩm độc hại... Hạn chế xu thế độc quyền trong sản
xuất và tiờu thụ, sự làm giàu phi phỏp và sự phõn phối khụng cụng bằng là nguyờn nhõn dẫn đến phõn hoỏ giàu nghốo, bất bỡnh đẳng tạo ra những xung đột cho xó hội.
- Lựa chọn qui mụ, bước đi và vạch ra kế hoặch chương trỡnh phỏt triển, thỳc đẩy cú hiệu quả sự phỏt triển kinh tế.
ở cỏc nước đang phỏt triển, sự thiếu vốn, thiếu lao động cú kĩ thuật, thiếu
cụng nghệ tiờn tiến, cấu trỳc xó hội bất hợp lớ, chủ nghĩa phõn lập, sự độc quyền...
đang là những trở ngại thực sự cho sự chuyển đổi. Do vậy Nhà nước phải cú sự
lựa chọn qui mụ đầu tư hợp lớ, bước đi thớch hợp nhằm phỏt triển cỏc yếu tố kinh tế
vốn yếu kộm, thể hiện trong cỏc chương trỡnh kế hoạch phỏt triển, cú cỏc biện phỏp
hiệu lực tỏc động vào cỏc hoạt động kinh tế nhằm thỳc đẩy phỏt triển đỳng hướng, đỳng mục tiờu.
PHẦN II
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TèNH HèNH TĂNG TRƯỞNG VÀ
PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH BẮC KẠN TỪ NĂM 1997 ĐẾN
NĂM 2000
Ngày 06 - 11 - 1996 Quốc Hội khoỏ IX, kỳ họp thứ 10 nước CHXHCN Việt Nam đó quyết định thành lập tỉnh Bắc Kạn trờn cơ sở tỏch ra từ hai tỉnh: Bắc Thỏi
và Cao Bằng.
Bắc Kạn bao gồm 6 huyện và 1 thị xó, đú là cỏc huyện: Ba Bể, Bạch Thụng,
Chợ Đồn, Chợ Mới, Na Rỳ, Ngõn Sơn và thị xó Bắc Kạn. Phớa Bắc giỏp với Cao
Bằng, phớa Nam giỏp với Thỏi Nguyờn, phớa Tõy giỏp với Tuyờn Quang và phớa
Đụng giỏp với Lạng Sơn. Bắc Kạn cú diện tớch đất tự nhiờn là 479.554 Ha, tổng
dõn số năm 1996 là 259.612 người, mật độ dõn số là 54,14 người/Km2. Là một tỉnh
miền nỳi mới được tỏi lập, Bắc Kạn xuất phỏt từ một điểm rất thấp về kinh tế - xó hội: Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) năm 1996 mới chỉ đạt 309.286 triệu đồng
(tớnh theo giỏ thực tế năm 1994), như vậy GDP bỡnh quõn đầu người cũn rất thấp; năm 1996 đạt 1.191.000 đồng/người.
Mặc dự cú sự thay đổi về địa giới hành chớnh nhưng từ khi tỏi lập đến nay tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội Bắc Kạn dần dần được ổn định và cú nhiều chuyển biến tớch
cực tạo đà cho những bước phỏt triển tiếp theo. Chỳng ta hóy xem xột qua tỡnh hỡnh tăng trưởng và phỏt triển kinh tế tỉnh Bắc Kạn sau đõy: