b. Trung Quốc.
2.2 Các giả pháp lâu dài.
Trên đây là các giải pháp tình thế có tác dụng trong ngắn hạn. tuy nhiên trong tơng lai thì chúng ta cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ có tác dụng lâu dài trong quá trình thu hút và sử dụng vốn đầu t nớc ngoài. Xét một cách chi tiết thì các giải pháp đa ra là nhằm cài thiện tính hấp dẩn của môi trờng đầu t n- ớc ta nhằm tạo ra những cơ hội đầu t thuận lợi cho các nhà đầu t. môi trờn đầu t thì chiu sự tác động của rất nhiều các nhân tố, do vậy để cải thiện độ hấp dẩn của môi trờng đầu t chúng ta cần giải quyết tốt sự ảnh hởg của các nhân tố đến môi trờng đầu t theo hớng có lợi. Trong phạm vi đề tài này, em xin kiến nghị một số giải pháp lâu dài để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài sau.
2.2.1 Phát triển nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng trong sự phát triển của mổi quốc gia nói chung cũng nh sự hoạt động của các dự án nói riêng. Nếu chỉ có vốn mà không có con ngời thì nguồn vốn đó cũng trở nên vô ích.
ở Việt Nam hiện nay, nguồn nhân lực còn rất nhiều bất cập: Trình độ kỉ thuật lao động thấp, trình độ cán bộ khoa học, quản lí yếu, cơ cấu đào tạo bất hợp lí, phân bổ không đồng đều tập trung ở vùng đồng bằng và tha thớt ở vùng miền núi và trung du. Chính vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc ngoài, theo em, chúng ta cần giải quyết các tồn tại theo hớng sau.
Trớc hết, công tác giáo dục và đào tạo, Nhà nớc cần đề ra kế hoạch, chính sách giáo cục và đào tạo để tạo ra sự hợp lí trong cơ cấu sản phẩm đào tạo, chú trọng vào việc đào tạo đội ngũ công nhân kỉ thuật, những ngời trực tiếp tham gia sản xuất, nhằm khắc phục tình trạng "thừa thầy thiếu thợ" hiện nay. Thực tế hiện nay cho thấy, để tuyển dụng một công nhân kỉ thuật dới 30 tuổi tay nghề bậc năm còn khó hơn là tuyển dụng một sinh viên tốt nghiệp đại học.
Tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lí, công nhân kỉ thuật bằng các khoá huấn luyện ngắn hoặc dài ngày tại các trờng, trung tâm đào tạo hay tại chính các doanh nghiệp.
Nhà nớc cũng cần tăng cờng công tác đào tạo ở các địa phơng nhằm giảm bớt gánh nặng cho các trờng ở trung ơng cũng nh thoả mản nhu cầu học tập của những ngời dân địa phơng đó. Muốn vậy, Nhà nớc cần có biện pháp hổ trợ về vốn, cán bộ giảng dạy cho những địa phơng này.
Gắn công tác đào tạo với nhu cầu thị trờng, kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục dạy nghề, kết hợp lí thuyết với thực hành, trang bị các thiết bị máy móc cần thiết, xây dựng cấc trung tâm thí nghiệm có đủ năng lực. Tiến hành xã hội hoá giáo dục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu khoa học - công nghệ hiện đại, trình độ quản lí tiên tiến của nớc ngoài cũng nh tạo tác phong công nghiệp trong lao động sản xuất.
Sản phẩm của hệ thống giáo dục - đào tạo là một đội ngủ trí thức, lao động kỉ thuật nên phải đặt vấn đề chất lợng lên hàng đầu. Hiệu quả của công tác giáo dục và đào tạo phải đợc đo bằng năng lực trí tuệ, bằng trình độ chuyên mộn vững vàng, khả năng t duy sáng tạo, chứ không phải bằng số lợng đợc đào tạo. chúng ta cần quán trriệt quan điểm "cần chất lợng hơn số lợng". Để có đợc điều đó Nhà nớc cần thống nhất quan lí công tác giáo dục - đào tạo, ban hành một hệ thống thống nhất các văn bản chứng chỉ, quy chế thi cử, tiêu chuẩn cấp bằng, hệ thống học hàm học vị, nội dung chơng trình giảng dạy, hoàn thiện luật giáo dục. Tất cả những điều đó nhằm tạo uy tín cho hệ thống giáo dục của Việt Nam trên thế giới.
Nhà nớc cần dành một khoản đầu t thích đáng từ ngân sách cho công tác giáo dục - đào tạo, có các quy định về việc góp quỹ đào tạo của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nớc cũng nh nâng cao tinh thần trách nhiệm, hành vi ứng xử của các nhà đầu t nớc ngoài trong việc sử dụng lao động Việt Nam.
Tiếp theo là giải pháp có liên quan đến phân bố, tổ chức, và xử lí nguồn nhân lực. Chúng ta cần hoàn thiện bộ luật lao động và các quy đinh có liên quan
về tiền lơng, chế độ lao động, điều kiện lao động ... của lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nhằm bảo vệ những lợi ích chính đáng của bộ phận này. Chúng ta cần thành lập các tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, để một mặt đại diện cho công nhân Việt Nam đàm phán với các nhà đầu t nớc ngoài để bảo vệ lợi ích của ngời lao động Việt Nam, mặt khác tiếp thu những ý kiến chính đáng từ các nhà đầu t nớc ngoài để phản ánh tới các cơ quan hửu trách. Việc làm này sẻ tạo ra sự tin cậy, hiểu biết, hoà hợp giửa những ngời lao động Việt Nam với nhà đầu t nớc ngoài tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh của dự án.
Nhà nớc cần phân bố lại nguồn nhân lựcgiửa các vùng, các miền nhằm giải toả bớt ách tắc đầu ra của công tác giáo dục - đào tạo, mặt khác góp phần tạo điều kiện thuận lợi về lao động các vùng miền núi trung du.
Bố trí những cán bộ cóa năng lực vào làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, giáo dục và nâng cao ý thức cộng đồng, tinh thần dân tộc của họ đối với lợi ích của bên Việt Nam cũng nh đối với các nhà đầu t nớc ngoài, tạo tiền đề cho mối quan hệ hợp tác lâu dài trên nguyên tắc "đôi bên cùng có lợi".
2.2.2 Cải thiện môi trờng pháp lí về đầu t.
Môi trờng pháp lí về đầu t mà cụ thể là luật đầu t nớc ngoài có ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động đầu t nớc ngoài tại Việt Nam. Đây là cơ sở pháp lí điều chỉnh trực tiếp đến hoạt động đầu t của các nhà đầu t nớc ngoài nên nó có thể thúc đẩy hoặc cản trở các nhà đầu t nớc ngoài. Một môi trờng pháp lí thông thoáng chặt chẽ có tác dụng lôi cuốn các nhà đầu t nớc ngoài hơn là một môi tr- ờng pháp lí rắc rối, chồng chéo nhiều bất hợp lí.
Thu hút đầu t nớc ngoài là một lĩnh vực rất mới mẻ đối với chúng ta. Từ khi ra đời tới nay luật đầu t nớc ngoài đã liên tục sửa đổi bổ sung nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t nớc ngoài. Tuy nhiên theo đánh gía thì luật đầu t nớc ngoài hiện nay mặc dù có thông thoáng hơn các nớc trong khu vực nhng
vẩn còn nhiều bất cập. Vì vậy, để tạo ra một môi trờng pháp lí thông thoáng, hấp dẩn hơn thì trong thời gian tới ta cần tiến hành theo các hớng sau.
Trong quá trình soạn thảo cần quy định rõ ràngcụ thể các điều khoản thực thi để tránh trờng hợp luật mới ra đời nhng vẩn không thể thực thi vì còn chờ nghị định hớng dẩn thực hiện, quy dịnh rõ ràng các khung pháp lí thay choviệc sử dụng những từ ngữ chung chung gây khó khă hiểu lầm trong thực thi.
Về hình thức đầu t, ngoài ba hình thức đầu t đã quy định thì cần bổ sung thêm một số hình thức đầu t mới nh: BOT, BTO, BT, hợp đồng kí trên cơ sở hiệp định .... Điều này nhằm tạo ra nhiều cơ hội đầu t để các nhà đầu t nớc ngoài lựa chọn.
Xem xét và sửa đổi một số điều trong luật điển hình nh điều 14 khoản 1 “... nguyên tắc nhất trí giữa các thành viên có mặt trong cuộc họp ...” . điều này sẻ là khó khăn cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài khi các bên có khúc mắc và không hợp tác với nhau trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến sản xuất kinh doanh.
Mở rộng thêm các lĩnh vực cho phép các loại hình đầu t khác hoạt đông, mà trớc vẩn chỉ quy định cho loại hình doanh nghiệp liên doanh. Quy đinh rõ ràng tỉ lệ góp vốn của các bên và có thêm quy định về việc chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài trong một số lĩnh vực cụ thể.
Trong thời gian tới, chúng ta cần sát nhập luật đầu t trong nớc và luật đầu t nớc ngoài thành một bộ luật thống nhất nhằm tạo ra một môi trờng cạnh tranh lành mạnh ,xoá bỏ đi những u đãi bất hợp lí giữa các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và các doanh nghiệp trong nớc.
Cùng với việc hoàn thiện bổ sung luật đầu t nớc ngoài thì chúng ta cần rà soát, loại bỏ các văn bản có tác dụng chồng chéo triệt tiêu nhau trong việc điều chỉnh hoạt động đầu t nớc ngoài, điều chỉnh và bổ sung một số u đãi để khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài nh: thuế sử dụng đất, thuế lợi tức ....
Cuối cùng, trong các hoạt động tài phán thì chúng ta cần dành công bằng cho các nhà đầu t nớc ngoài, coi họ là một bộ phận của chúng ta, xét xử theo đúng pháp luật đã quy định không thiên vị dù là bên Việt Nam.
2.2.3 Xúc tiến và lựa chọn đối tác đầu t.
Xúc tiến đầu t là một cách quảng cáo nhằm cung cấp thông tin cần thiết để hấp dẩn các nhà đầu t nớc ngoài. Hoạt động xúc tiến đầu t ở Việt Nam hiện nay rát kém, thiếu về thiết bị, yếu về trình độ năng lực. Phần lớn họ chỉ mới đảm nhận đợc chức năng t vấn môi giới còn chức năng t vấn tác nghiệp thì rất ít. Hê thống xúc tiến tổ chức manh mún, thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất.
Trớc thực trạng đó, để thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t trực tiếp n- ớc ngoài, theo em thấy cần phải đẩy mạnh hoạt động t vấn đầu t theo các hớng sau: Trớc hết, chúng ta cần nhận thức đúng và nhất quán đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, coi hoạt động này là một bộ phận của chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, coi các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là một bộ phận của cộng đồng các doanh nghiệp Việt Nam. Tiếp theo, chúng ta cần hoạch định một chiến lợc xúc tiến đầu t cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu của mục tiê ổn định và phát triển kinh tế xã hội. Cũng cố bộ phận xúc tiến đầu t đủ mạnh về đội ngũ, trình độ, năng lực theo hớng tập trung hóa cao độ. Tăng cờng và có kế hoạch đa các bộ, viện, trờng và các cơ quan làm tốt công tác đối ngoại tham gia vào các hoạt động xúc tiến đầu t, phối hợp với các chơng trình nghiên cứu nhằm tạo thế chủ động trong giao tiếp và xử lí các quan hệ với bên ngoài. Thiết lập quan hệ với các cơ quan quản lí Nhà nớc về đầu t của một số nớc để trao đổi thông tin và kinh nghiệm. Đẩy mạnh quan hệ với các công ty t vấn pháp luật, dịch vụ đầu t quốc tế để có nguồn thông tin và sự trợ giúp từ trong công tác xây dựng luật, vận động đầu t. Tổ chức mạng lới xúc tiến đầu t ở một số nớc, khu vực trọng yếu, trânh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế nh: UNDP, UNIDO ... và Việt kiều ở nớc ngoài để giới thiệu môi trờng đầu t của Việt Nam. Xem xét lại sự hoạt động của các công ty t nhân đang làm chức năng t vấn trong lĩnh vực đầu t, kiên quyết thu hồi giấy phép nếu các công ty hoạt động không có hiệu quả.
Song song với hoạt động xúc tiến đầu t thì chúng ta cần có sự lựa chọn đối tác trong đầu t. Không phải bất kì đối tác nào cũng đợc hoan nghênh mặc dù thực tế nớc ta hiện nay rất cần nguồn vốn đầu t này. Việc làm này nhằm mục đích tạo ra sự ổn định và lành mạnh trong môi trờng đầu t của nớc ta. Để làm đ- ợc điều đó, theo em, chúng ta chỉ đặt quan hệ với các đối tác có thện chí kinh doanh lâu dài ở Việt Nam, các đối tác có năng lực cần thiết về tài chính, kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, sẵn sàng chuyển giao công nghệ cần thiết vào Việt Nam.
Phát hiện và loại trừ các đối tác có những t tởng kinh doanh không chính đáng nh : manh mún, chộp giật, lừa đảo..., chỉ đạo các cơ quan chức năng nh : công an, hải quan... phát hiện và xử lí nghiêm minh các đối tác vào Việt Nam với mục tiêu phi kinh tế.
2.2.4 Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng.
Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạnh khoa học -công nghệ hiện nay thì cơ sở hạ tầng hiện đại là điều kiện tiên quyết thu hút đầu t nớc ngoài vì một công nghệ kĩ thuật hiện đại chỉ đợc phát huy trong một cơ sở hạ tầng thích hợp.
Hiện trạng cơ sở hạ tầng của Việt Nam hiện nay còn yếu kém và cha đầy đủ
phù hợp với các yêu cầu của hoạt động chuyển giao công nghệ hiện đại: hệ thống giao thông vận tải còn non kém, chất lợng thấp, nhiều nơi cha có đờng giao thông, phơng tiện vận tải cũ nát, hệ thống cấp thoát nớc lạc hậu điển hình nh nhiều nơi hiện nay vẫn thiêú nớc về mùa khô hoặc ngập lụt về mùa ma .... Nếu so với hơn mời năm về trớc thì hệ thống cơ sở hạ tầng chúng ta đã có nhiều tiến bộ. Tuy nhiên, để đáp ứng cho nhu cầu thu hút và sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thì Nhà nớc cần giải quyết tốt các mối quan hệ về kinh tế - chính trị với các quốc gia để tiếp nhận các khoản viện trợ đầu t vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Hiện trạng hiện nay nhiều khi một con đờng mới vừa đợc làm xong thì đã bị đào lên để làm hệ thống cấp thoát nớc .... Đó là một sự lãng phí rất lớn.
Ngoài ra, Nhà nớc cần có các biện pháp để huy động tiềm năng trong nớc đa vào xây dựng cơ sở hạ tầng nh : xây dựng đờng giao thông nông thôn, hệ thống cấp thoát nớc theo phơng châm “Nhà nớc và nhân dân cùng làm” ....
Những điều này nhằm làm giảm chi phí đầu vào, đầu ra cho các dự án đầu t từ đó kích thích các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào nớc ta.
2.2.5 Giữ vững ổn định chính trị - xã hội.
Sự ổn định về chính trị có một ý nghiã quyết định đến việc thu hút đầu t, đặc biệt là đầu t nớc ngoài, bởi vì mỗi khi tình hình chính trị không ổn định thì sẽ dẫn đến những sự thiệt hại về lợi ích trong đó có thiệt hại của nhà đầu t nớc ngoài nên làm nản lòng các nhà đầu t nớc ngoài khi đến đầu t.
Đối với nớc ta, từ khi thực hiện đổi mới, tình hình chính trị luôn luôn đợc bảo đảm.Tuy nhiên, đứng trớc nguy cơ diễn biến hoà bình và sự phá hoại của các thế lực phản động trong nớc cũng nh quốc tế thì chúng ta luôn luôn cảnh giác, đồng thời tiếp tục duy trì và tăng cờng sự ổn định hơn nữa.
Để giữ vững và tăng cờng ổn định chính trị, chúng tá cần phải tiếp tục thực hiện đổi mới mạnh mẽ hơn nữa cả về kinh tế - chính trị - văn hoá - t tởng, đổi mới hệ thống chính trị, thực hiện cải cách nền hành chính quốc gia. Yếu tố quyết định sự thành công đó là tăng cờng vai trò lãnh đạo của Đảng, vai trò