3.2. Một số kinh nghiệm chủ yếu về lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc của
3.2.5. Phát huy mạnh mẽ vai trò chủ thể của đồng bào dân tộc thiểu số trong
trong việc thực hiện chính sách dân tộc ở địa bàn cơ sở
Đối với đồng bào các dân tộc thiểu số, để phát huy vai trò chủ thể của mình trong việc thực hiện chính sách dân tộc cần chú ý:
Trong quá trình cụ thể hóa chính sách dân tộc thông qua các chương trình, dự án, cần quan tâm đến điều kiện kinh tế- xã hội đa dạng của từng vùng dân tộc, cần tính đến yếu tố đặc thù của từng dân tộc để có những hình thức bước đi và giải pháp hiệu quả, phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm phát huy vai trò chủ động, tích cực, làm chủ của đồng bào các dân tộc.
Như vậy, một trong những yêu cầu đặt ra là phải rà soát, chỉnh sửa, bổ sung chủ trương, chính sách phát triển kinh tế- xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số để làm căn cứ cho việc đầu tư phát triển kinh tế- xã hội tại địa phương. Bên cạnh đó, phải tăng cường nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội các vùng, các dân tộc để cụ thể hóa các chính sách sao cho phù hợp với thực tế địa phương.
Cấp ủy, các cơ quan chuyên môn cần tạo điều kiện để đồng bào các dân tộc tham gia vào tất cả các quá trình từ thu thập thông tin cho việc hoạch định chính sách đến việc tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá, thẩm định hiệu quả việc thực hiện chính sách dân tộc và được hưởng lợi từ chính sách, nhất là đối với việc triển khai thực hiện các dự án.
Cần phải xác định rằng, chủ thể thực hiện chính sách dân tộc
của Đảng và Nhà nước ta chính là đồng bào các dân tộc. Sự giúp đỡ của Đảng và Nhà nước là cần thiết để rút ngắn khoảng cách chênh lệch về mọi mặt giữa các dân tộc. Tuy nhiên, đó chỉ là sự giúp đỡ về nguồn lực, kỹ thuật, các yếu tố vật chất và tinh thần. Còn chủ thể đích thực của quá trình đó là đồng bào các dân tộc. Họ phải tự mình vươn lên, rút ngắn khoảng cách phát triển với các dân tộc khác.
Thông qua nhiều hình thức đa dạng, phong phú để tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng cho quần chúng nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa; bồi dưỡng, nâng cao lòng tự hào, tự tôn dân tộc; khắc phục tư tưởng ỷ lại vào Nhà nước, vào xã hội; phát huy tinh thần tự lực, tự cường, khai thác đến mức cao nhất mọi tiềm năng thế mạnh của nhân dân.
Bằng các phương pháp tuyên truyền, giúp đỡ đồng bào các dân tộc nhận thức và hành động đúng rằng: muốn tiến bộ, muốn phát triển, muốn xóa bỏ mọi cách biệt giữa các dân tộc, bên cạnh sự giúp đỡ quý báu to lớn của Đảng, Nhà nước và đồng bào cả nước, việc phát huy nội lực, phát huy tính chủ động, sáng tạo, ý chí tự lực, tự cường của đồng bào các dân tộc thiểu số để phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, củng cố hệ thống chính trị, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc… là yếu tố rất quan trọng.
Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua luôn xác định các chương trình đầu tư phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số khi triển khai thực hiện nhất thiết cần phải có được sự hưởng ứng của nhân dân, đảm bảo quy chế
dân chủ ở cơ sở, người dân được quyết định, kiểm tra, giám sát đối với các chương trình có liên quan trực tiếp đến đời sống của họ. Việc lựa chọn đầu tư xây dựng các công trình phải do nhân dân công khai bàn bạc và thông qua Hội đồng nhân dân quyết định. Kinh nghiệm cho thấy, dự án nào nhân dân được tham gia bàn bạc ngay từ đầu thì sẽ huy động nguồn lực được tốt hơn, củng cố được sự tin tưởng và lòng nhiệt tình hưởng ứng của người dân vào chính sách đầu tư của Đảng và Nhà nước, đây là một tác nhân quan trọng cho sự thành công của các chương trình, dự án.
KẾT LUẬN
Trong hơn 70 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng đã đề ra đường lối chính sách dân tộc đúng đắn và được thực hiện nhất quán qua mọi thời kỳ cách mạng, với nguyên tắc cơ bản: thực hiện bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc. Chính vì vậy, Đảng đã thu hút, tập hợp đông đảo đồng bào các dân tộc Việt Nam, tạo thành sức mạnh vô địch, vượt qua mọi khó khăn thử thách, giành những thắng lợi to lớn trong cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc và trong công cuộc đổi mới.
Trong giai đoạn hiện nay, trước những diễn biến ngày càng phức tạp của tình hình trong nước và thế giới, việc nhận thức và thực hiện đúng đắn chính sách dân tộc ở nước ta nói chung và ở tỉnh Thái Nguyên nói riêng là một nhiệm vụ to lớn, lâu dài, có ý nghĩa chiến lược quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Là tỉnh có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên luôn quan tâm đến vấn đề dân tộc, chỉ đạo các ngành, các cấp triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với dân tộc, miền núi. Dưới ánh sáng Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVI, các ngành các cấp ở tỉnh Thái Nguyên quan tâm nhiều hơn đến công tác dân tộc, miền núi. Đặc biệt, để thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về công tác dân tộc, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã xây dựng Chương trình hành động số 09- CTr/TU ngày 16/5/2003 nhằm đưa Nghị quyết của Đảng vào thực tiễn địa phương.
Trong quá trình lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc của Đảng, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã đề ra nhiều chủ trương, giải pháp vừa cấp bách, vừa cơ bản nhằm xây dựng toàn diện vùng dân tộc, trong đó trọng tâm là công tác xóa đói giảm
nghèo, công tác định canh định cư và kinh tế mới. Công tác xóa đói giảm nghèo, nhất là đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số được xác định là nhiệm vụ khó khăn và nhiệm vụ trọng tâm của công tác dân tộc nên được tập trung nhiều thời gian và công sức. Bên cạnh sự đầu tư của Trung ương thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia như: Chương trình 135, Chương trình 134, chính sách hỗ trợ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, chính sách trợ cước, trợ giá, các chương trình về y tế, văn hóa, giáo dục... các ngành, các cấp trong tỉnh bằng nhiều hình thức tranh thủ nguồn vốn của các tổ chức phi chính phủ, nguồn vốn của ngành ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn. Do đó, đến năm 2005 chương trình xóa đói giảm nghèo đã phát huy hiệu quả tốt, đời sống của đồng bào cơ bản được cải thiện.
Được tiến hành song song với công tác xóa đói giảm nghèo là công tác định canh định cư và kinh tế mới. Đây là chủ trương, chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước. Kết quả thực hiện công tác định canh định cư đã góp phần tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế- xã hội khu vực dân tộc và miền núi, bảo vệ môi trường sinh thái và giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Từ khi tái lập tỉnh (1997) đến năm 2005, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn tỉnh và thu được một số thành tựu. Sự phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở Thái Nguyên đã có những biến đổi đáng kể, làm cho nhiều vùng, nhiều điểm dân cư có những khởi sắc trong việc thay đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao trình độ văn hóa, xóa đói giảm nghèo. Đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc được cải thiện từng bước, khối đại đoàn kết dân tộc ngày càng được vững chắc, vị trí của các dân tộc thiểu số ngày càng được nâng cao trong đời sống chính trị xã hội. Đồng thời, thực hiện chính sách dân tộc của Đảng trên địa bàn tỉnh
Thái Nguyên còn củng cố quốc phòng an ninh, đập tan mọi âm mưu và hành động phá hoại của các thế lực thù địch, phản động hòng chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc.
Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được là cơ bản, còn có những tồn tại, yếu kém như: trình độ phát triển kinh tế- xã hội vùng dân tộc thiểu số ở Thái Nguyên chưa toàn diện và chưa vững chắc, đời sống của đồng bào các dân tộc thiểu số ở vùng sâu vùng xa còn nhiều khó khăn.
Trên cơ sở những thành tựu, hạn chế và những kinh nghiệm được rút ra, việc thực hiện chính sách dân tộc ở Thái Nguyên trong thời gian tới cần chú ý: Phát triển kinh tế nhiều thành phần phù hợp với đặc điểm của từng vùng, đảm bảo cho đồng bào dân tộc khai thác thế mạnh của địa phương, làm giàu cho mình và đóng góp tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Thực hiện chính sách ưu tiên, đặc biệt phát triển giáo dục và đào tạo ở miền núi, coi trọng đào tạo cán bộ và trí thức cho các dân tộc thiểu số; Kế thừa và phát huy những tinh hoa văn hóa của cộng đồng các dân tộc Việt Nam và của từng dân tộc, tiếp thu những giá trị văn hóa, khoa học của nhân loại, xây dựng nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc; Có chính sách quan tâm đặc biệt đến các vùng cao, vùng sâu, vùng căn cứ cách mạng và vùng kháng chiến cũ; Thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, giúp cho đời sống đồng bào ngày một tốt hơn.
Những thành tựu đạt được trong quá trình Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc từ năm 1997 đến 2005 chỉ là bước đầu nhưng có ý nghĩa quan trọng về nhiều mặt. Một mặt, nó khẳng định tính đúng đắn, khách quan, hợp quy luật, hợp lòng dân của chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước. Mặt khác, nó làm phong phú thêm những kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên trong quá trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng tại địa phương, góp phần
phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên.
Thực hiện tốt chính sách dân tộc của Đảng ở tỉnh Thái Nguyên không chỉ đáp ứng lợi ích trước mắt của đồng bào các dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên mà còn góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế, ổn định chính trị xã hội ở khu vực, tiến hành đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh của cả nước.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Tư tưởng – Văn hoá Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng Cộng sản Việt Nam (Chương trình chuyên đề dùng cho cán bộ, đảng viên cơ sở), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, Lịch sử Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, tập 1( 1936- 1965), Sơ thảo, xuất bản năm 2003.
3. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, Lịch sử Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, tập 2(1965- 2000), Sơ thảo, xuất bản năm 2005.
4. C.Mác và Ph. Ăngghen, toàn tập (1995), tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 5. Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Chính sách và chế độ pháp lý đối
với đồng bào dân tộc và miền núi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
6. Cục thống kê Thái Nguyên (2002), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 1997- 2001, Nxb Thống kê, Hà Nội.
7. Cục thống kê Thái Nguyên (2003), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên (1998- 2002), Nxb Thống kê.
8. Cục thống kê Thái Nguyên (2004), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên (1999- 2003), Nxb Thống kê.
9. Cục thống kê Thái Nguyên (2005), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2004, Nxb Thống kê.
10. Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trò đội ngũ trí thức các dân tộc thiểu số nước ta trong sự nghiệp cách mạng hiện nay (Sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
11. Phan Hữu Dật (Chủ biên) (2001), Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay( Sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Khổng Diễn (1995), Dân số và dân số tộc người ở Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Nxb Sự Thật, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự Thật, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.
18. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
19. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
20. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
21. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
22. Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
23. Đảng bộ tỉnh Bắc Thái (1991),Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Thái lần thứ VI.
24. Đảng bộ tỉnh Bắc Thái (1996), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Thái lần thứ VII.
25. Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên (1997), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XV.
26. Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI.
27. Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII.
28. Bế Viết Đẳng (Chủ biên) (1996), Các dân tộc thiểu số trong sự phát triển kinh tế – xã hội ở miền núi, Nxb Chính trị Quốc gia – Nxb Văn hoá Dân tộc, Hà Nội. 29. Trịnh Trúc Lâm ( Chủ biên)- Nguyễn Quận (1998), Địa lý tỉnh Thái Nguyên, Sở Giáo dục& Đào tạo- Sở Khoa học, công nghệ và môi trường tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên.
30. Hà Quế Lâm (2002), Xoá đói giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số nước ta hiện nay - thực trạng và giải pháp( sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
31. Nguyễn Quốc Phẩm- Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 32. Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên (1997), Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế- xã hội đến năm 2010.
33. Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên (2004), Báo cáo tổng kết công tác định canh định cư và kinh tế mới giai đoạn 1990- 2004 tỉnh Thái Nguyên.
34. Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên (2004), Báo cáo tổng kết chỉ thị 45 TW về một số công tác trong vùng dân tộc Hmông.
35. Trần Nam Sơn- Lê Hải Anh (2001), Những quy định về chính sách dân tộc, Nxb