I. HIỆN TRẠNG NHU CẦU ĐMCN TRONG DN DỆT TỈNH NAM ĐỊNH
2. Giải pháp 2: Một số vấn đề cần điều chỉnh đối với các chính sách thị trường
kéo để kích thích nhu cầu ĐMCN ở các DN dệt.
2.1. Về chính sách thuế:
• Hồn thiện, đồng bộ chính sách thuế và hải quan với việc học hỏi hệ thống chính sách thuế của các nước phát triển và phù hợp với các quy định của WTO.
• Sử dụng cơng cụ thuế để khuyến khích DN đầu tư ĐMCN thì chính sách thuế cần điều chỉnh để ngồi việc tất cả các khoản chi phí đầu tư cho mục đích ĐMCN đều được tính vào chi phí trước thuế thì cũng khơng tính thuế đối với phần lợi nhuận mà DN trích đưa vào quỹ phát triển KH&CN.
• Nên miễn thuế GTGT và thuế TNDN cho các DN từ khi bắt đầu thực hiện ĐMCN cho đến khi DN thu hồi được vốn đầu tư ĐMCN, đồng thời thực hiện việc giảm thuế theo tỷ lệ giảm dần trong các năm tiếp theo.
• Tăng mức trích tỷ lệ phần trăm thu nhập tính thuế hàng năm để lập Quỹ phát triển KH&CN của DN nhưng phân loại theo một số tiêu chí cụ thể về quy mơ, loại hình sản xuất, năng lực nghiên cứu… của mỗi DN để có tỷ lệ phù hợp. Cho phép các DN được sử dụng kinh phí của Quỹ vào nhiều mục đích hoạt động khác phục vụ hoạt động ĐMCN như nghiên cứu thị trường, CGCN nhập khẩu, đăng ký về SHTT, nghiên cứu thiết kế mẫu mã sản phẩm… (cụ thể với DN có sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng xuất khẩu, doanh thu hàng năm cao thì có tỷ lệ trích phần trăm cao hơn so với các DN khơng có sản phẩm xuất khẩu, để DN đó chi phí cho nghiên cứu thị trường, nghiên cứu cải tiến sản phẩm…).
• Chính sách thuế cần mở rộng đối tượng được ưu đãi thuế, đặc biệt với các nguyên liệu trong nước chưa sản xuất được hoặc sản xuất được nhưng không đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng như: bông, sợi, thuốc nhuộm…
• Các ưu đãi chính sách thuế cần có sự phân biệt giữa các dự án đầu tư ĐMCN với dự án mở rộng sản xuất, dự án đầu tư thành lập mới DN.
2.2. Về chính sách tín dụng:
• Cần có nhiều kênh tín dụng riêng để cấp vốn khơng tính lãi hoặc lãi suất thấp với nhu cầu vốn là 100% cho các dự án ĐMCN. Cụ thể cần sớm cho ra đời quỹ “Đầu tư mạo hiểm” để hỗ trợ cho các DN đầu tư vào cơng nghệ mới, nhưng có độ rủi ro
cao. Trong thực tế khi các DN có nhu cầu và phát hiện ra tiềm năng thị trường có thể khai thác được thì ý tưởng ĐMCN sẽ xuất hiện. Tuy nhiên, ý tưởng ĐMCN không phải lúc nào cũng có thể chắc chắn đạt được hiệu quả sau đầu tư. Đã khó khăn về vốn lại có thể phải chịu rủi ro trong đầu tư là một trong những nguyên nhân làm DN lo ngại và là lý do cản trở đổi mới. Vì vậy ra đời sớm Quỹ đầu tư mạo hiểm sẽ giúp DN vượt được qua trở ngại này.
• Chính sách cần giải quyết vấn đề trong việc vay vốn của DN phải thế chấp tài sản, với dự án đầu tư ĐMCN thì cần xem xét tính khả thi của dự án để làm căn cứ cho vay, không nên chú trọng vào tài sản thế chấp của DN. Vốn để cho vay các dự án này được hình thành từ vốn của các Ngân hàng, từ ngân sách của TW và địa phương để hình thành quỹ bảo lãnh tín dụng và quỹ hỗ trợ doanh nghiệp ĐMCN.
2.3. Về chính sách thương mại:
• Chính sách cần khuyến khích các DN đầu tư nghiên cứu thị trường sản phẩm, tìm kiếm cơ hội mới về thị trường và cạnh tranh về giá cả, về chất lượng.
• Hỗ trợ thông tin cho các DN trong một số hoạt động quan trọng như xúc tiến thương mại, trưng bày giới thiệu các sản phẩm mới, thủ tục xuất nhập khẩu…
• Thực hiện tốt chính sách kích cầu để mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa ở trong nước. Kiên quyết thực hiện các biện pháp chống bn lậu, chống hàng giả.
• Hỗ trợ và khuyến khích các DN tích cực tham gia hội chợ trong và ngoài nước, thiết lập hệ thống phân phối hàng hoá, đặt các đại lý bán hàng, quảng cáo…
• Hướng dẫn và hỗ trợ các DN xây dựng thương hiệu, đăng ký nhãn hiệu, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ.
2.4. Về chính sách cơng nghiệp:
• Dùng cơng cụ thuế để khuyến khích một số tổ chức KH&CN trong và ngoài nước đầu tư vào hoạt động nghiên cứu về vật liệu dệt thân thiện mơi trường, có các đặc tính mới; nghiên cứu về cơng nghệ và chế tạo tạo thiết bị dệt; nghiên cứu thiết kế mẫu sản phẩm dệt… nhằm phục vụ ngành cơng nghiệp dệt phát triển.
• Chính sách cần điều chỉnh để liên kết mạng lưới hoạt động SXKD của ngành công nghiệp dệt và công nghiệp may theo sản phẩm của ngành dệt là nguyên liệu đầu vào của ngành may.
• Xây dựng chính sách phát triển công nghiệp theo hướng khuyến khích các DN liên doanh với nước ngồi… để có cơ hội học hỏi, tiếp thu, nâng cao năng lực công nghệ, và nhận CGCN từ các nước trong khu vực và trên thế giới.
2.5. Về chính sách cơng nghệ và phát triển thị trường cơng nghệ:
• Khuyến khích các DN nhập khẩu cơng nghệ dệt (ở các khâu sản xuất, chú trọng
hơn về công nghệ nhuộm thân thiện với môi trường) tiên tiến, thích hợp và được
tiêu chuẩn hoá nhằm rút ngắn khoảng cách về CN và trình độ sản xuất với các nước đang có sản phẩm cạnh tranh và để phát triển ngành công nghiệp dệt theo hướng đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa và yêu cầu xuất khẩu về chất lượng sản phẩm. • Hỗ trợ DN tiến hành nghiên cứu ở một số khâu đoạn nhằm nâng cao năng lực CN của DN nhưng phải phù hợp với năng lực nghiên cứu, năng lực tài chính của từng loại hình, quy mơ DN. Tránh việc các DN lợi dụng chính sách khuyến khích của Nhà nước để nhận hỗ trợ nghiên cứu trong khi DN khơng đủ năng lực.
• Trong điều kiện hiện nay chính sách nên khuyến khích, hỗ trợ DN nhập khẩu CN dệt của các nước phát triển, và hỗ trợ DN nâng cao năng lực đầu tư, năng lực sản xuất, năng lực cải tiến nhỏ, năng lực tiếp thị, năng lực liên kết. Riêng năng lực đổi mới lớn chỉ dành cho các tổ chức KH&CN có tiềm lực thực hiện theo nhu cầu của DN.
• Cần phải sửa đổi Nghị định 119 trên cơ sở thống nhất, đồng bộ với các văn bản chính sách mới nhất về thuế, tín dụng, thương mại, cơng nghiệp, TTCN.
• Để khuyến khích việc ĐMCN của DN (phía “cầu” của công nghệ) và khuyến khích những hoạt động có mục tiêu phục vụ DN từ phía “cung” cơng nghệ (từ các tổ chức nghiên cứu R&D) việc thương mại hoá các kết quả nghiên cứu cần phải được chú trọng trong chính sách Nhà nước. Để làm được điều này trước hết phải miễn thuế đối với doanh thu từ việc bán các kết quả nghiên cứu công nghệ của các Viện nghiên cứu. Tương tự như vậy, những hoạt động tư vấn CGCN, đào tạo liên quan đến công nghệ cũng cần được xem xét để miễn thuế thu nhập.
• Cần xây dựng chính sách khuyến khích phát triển các tổ chức KH&CN, tổ chức tư vấn và có cơ chế hỗ trợ kinh phí cho DN một số hoạt động cần thiết về: tìm kiếm
thông tin công nghệ; đánh giá thẩm định giám định cơng nghệ tiên tiến, thích hợp nhằm giảm thiểu rủi ro cho DN khi nhận CGCN nhập khẩu.
• Chính sách cần quy định những hướng dẫn cụ thể cho tất cả các loại hình tổ chức trung gian như tổ chức dịch vụ ĐMCN, tổ chức đánh giá CN… để giúp cung cấp tốt dịch vụ, đẩy mạnh chuyển giao các thành tựu KH&CN.
• Thuế doanh thu đối với thu nhập từ CGCN, phát triển công nghệ và liên quan đến tư vấn cơng nghệ, dịch vụ cơng nghệ… có thể được miễn giảm.