Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
3.2. Một số kinh nghiệm chủ yếu
Thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 1997 - 2010 của Đảng bộ tỉnh Nam Định đã để lại những kinh nghiệm quý. Đó là các kinh nghiệm:
Một là, cần nắm vững đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và vận dụng sáng tạo vào tình hình thực tế của địa phương.
Nông nghiệp có vị trí to lớn trong nền kinh tế quốc dân, Đại hội V của Đảng đã xác định nông nghiệp là mặt trận hàng đầu. Đại hội VI tiếp tục khẳng định vị trí hàng đầu của nông nghiệp và tập trung thực hiện 3 chương trình kinh tế, trong đó quan trọng nhất là chương trình sản xuất lương thực - thực phẩm. Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Đảng ta chủ trương “phát triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế - xã hội” [17, tr.63]. Tiếp tục kiên trì sự nghiệp đổi mới, Đại hội VIII của Đảng chủ trương đẩy mạnh CNH, HĐH, trong đó trọng tâm là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Bước sang thế kỷ XXI, với những thành tựu to lớn mà ta đã giành được trong lĩnh vực nông nghiệp, Đại hội IX , X của Đảng khẳng định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta 10 năm (2001 - 2010) là phải đẩy nhanh
CNH, HĐH đất nước, trong đó CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.
Để có được những thành tựu trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH ở Nam Định những năm qua, nguyên nhân đầu tiên và có ý nghĩa quyết định là Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh luôn quán triệt và vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn của địa phương. Trong đó tập trung ở các khâu then chốt như: Với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành có: Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi hợp lý; Chuyển dịch cơ cấu mùa vụ đồng thời áp dụng các biện pháp canh tác tiên tiến để tăng năng suất, sản lượng và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp; Nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ để đưa con giống, cây trồng giá trị cao vào sản xuất và cơ giới hóa, hiện đại hóa các khâu quan trọng để giải phóng sức lao động trong sản xuất nông nghiệp và phát triển công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch; Phát triển nuôi trồng, đánh bắt hải sản gắn với hậu cần nghề cá và công nghiệp chế biến thủy sản. Với chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng: Phát triển và khai thác tiềm năng các vùng kinh tế trọng điểm trong nông nghiệp, trong đó vùng kinh tế biển với ngành nuôi trồng, đánh bắt, chế biến hải sản làm mũi nhọn và vùng phát triển nông nghiệp với 2 ngành trồng trọt và chăn nuôi gia súc gia cầm là trọng tâm. Với chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phần: Nâng cao năng lực, hiệu quả sản xuất của các nông trường; Đổi mới tổ chức, quản lý HTX nông nghiệp, phát huy vai trò của HTX; Khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, gia trại chăn nuôi theo hướng công nghiệp, thân thiện với môi trường… Tất cả nhằm hướng tới phát triển một nền nông nghiệp toàn diện, phát triển bền vững theo hướng CNH, HĐH.
Trong quá trình lãnh đạo, Đảng bộ đã chỉ ra được những vấn đề trọng tâm, trọng điểm, những khâu then chốt để tập trung giải quyết. Và phải có sự chỉ đạo thống nhất, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cấp, các ngành phối
hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện. Đồng thời phải tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện và uốn nắn kịp thời các biểu hiện sai lệch, chống mọi biểu hiện chạy theo hình thức, rập khuôn, áp đặt. Vì vậy nông nghiệp Nam Định đã đạt được những kết quả toàn diện. Đồng thời đã đặt nông nghiệp trong việc giải quyết tổng thể vấn đề nông dân và nông thôn, phát triển nông nghiệp đi liền với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và chăm lo giải quyết nguyện vọng và lợi ích chính đáng của nông dân.
Hai là, phải chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nền kinh tế nước ta đã chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp, sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, vì vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên phải không ngừng nâng cao năng lực tổ chức thực hiện, trình độ lý luận, chuyên môn, tu dưỡng phẩm chất đạo đức là yêu cầu cấp thiết nhằm đáp ứng nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới. Nhất là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở các cơ sở và chuyên viên của các ban, ngành với nhiều hình thức thích hợp, nhằm đạt tới trình độ lý luận, quản lý kinh tế, đáp ứng được với quá trình đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng theo hướng CNH, HĐH. Bên cạnh đó, Đảng bộ cũng thường xuyên tổ chức cho cán bộ chủ chốt của tỉnh đi tham quan thực tế, học hỏi kinh nghiệm các mô hình kinh tế tiêu biểu ở các địa phương khác, nhằm nâng cao sự hiểu biết thực tiễn và khả năng tổ chức, triển khai các chủ trương của Đảng vào cuộc sống có hiệu quả.
Ba là, Đảng bộ phải lãnh đạo phát huy ý thức tự lực, sáng tạo, huy động sức dân, dựa vào dân để tiến hành quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Thực tiễn trong suốt quá trình lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, Đảng bộ tỉnh Nam Định luôn xuất phát từ thực tiễn, từ lợi ích của
người nông dân để vận dụng các chủ trương, chính sách của Đảng cho phù hợp với điều kiện của tỉnh. Khi một chủ trương chính sách đưa ra được nông dân hưởng ứng, hợp lòng dân là cơ sở thực tiễn để kiểm nghiệm tính đúng đắn của đường lối, lúc đó đường lối của Đảng mới trở thành hiện thực sinh động trong đời sống của hàng triệu nông dân.
Tỉnh Nam Định được tái lập vào đầu năm 1997, với xuất phát điểm thấp, khó khăn không ít, nhưng với sự tin tưởng vào sức mạnh của nhân dân, dựa vào dân, Đảng bộ đã biết phát động phong trào toàn dân làm công tác thủy lợi, thủy nông nội đồng, làm giao thông, kéo điện về nông thôn... Có thể coi đây là một cuộc cách mạng mới ở nông thôn, cuộc cách mạng nhằm CNH, HĐH nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới ấm no, hạnh phúc, văn minh. Với những chính sách hợp lý về giao quyền sử dụng đất, về chính sách thuế nông nghiệp, về vốn... đã thực sự phát huy ý thức tự lực, tự cường, khai thác triệt để sức lao động, trí tuệ, kinh nghiệm, nguồn vốn trong nông dân để phát triển trong nông nghiệp toàn diện.
Bốn là, cần tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho quá trình chyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Trong quá trình lãnh đạo và chỉ đạo, Tỉnh ủy và UBND tỉnh Nam Định cùng với Đảng bộ và chính quyền các cấp luôn tranh thủ nguồn vốn của Trung ương, nguồn ngân sách của địa phương và nguồn đóng góp của nhân dân để tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp và nông thôn. Chương trình điện lưới quốc gia được đưa về phủ kín các vùng nông thôn tạo điều kiện cho phát triển nông thôn, đời sống tinh thần của vùng sâu, vùng xa được cải thiện. Cạnh đó, văn hóa, giáo dục, y tế ở nông thôn Nam Định không ngừng phát triển về cả quy mô và chất lượng. Trong những năm 1997 - 2010, nông thôn Nam Định được sự quan tâm của Trung ương, của Tỉnh đã cố gắng rất nhiều trong đầu tư xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật
cho nông nghiệp, góp phần rất lớn trong công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Thứ năm, Đảng bộ phải lãnh đạo thực hiện có hiệu quả các vấn đề xã hội đồng thời tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ở Nam Định, bên cạnh những thành tựu đã đạt được đã xuất hiện nhiều vấn đề mới nảy sinh, trong đó có những vấn đề về xã hội. Cho nên đòi hỏi các cấp ủy đảng cần phải nhận thức một cách đầy đủ và có những giải pháp cụ thể trong quá trình chỉ đạo thực hiện nhằm tạo ra một động lực mới thúc đẩy kinh tế phát triển, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân. Trước hết, phải quan tâm đến phát triển giáo dục - đào tạo, nâng cao trình độ văn hóa, khoa học – công nghệ và trình độ tay nghề cho lao động ở nông thôn để tạo ra được đội ngũ lao động mới, đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH. Cùng với việc phát triển giáo dục - đào tạo, Đảng bộ tỉnh luôn coi trọng đẩy mạnh phong trào xây dựng làng văn hóa, bảo vệ môi trường sinh thái và phòng chống các tệ nạn xã hội đảm bảo trật tự, an ninh ở nông thôn. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, xã hội hóa chủ trương giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới làm cho đời sống của nhân dân, đặc biệt của nông dân ngày một nâng cao.
Bên cạnh đó, trong quá trình phát triển nhanh của thời đại mới thì đời sống nhân dân luôn biến đổi từ đó đặt ra những yêu cầu mới trong đời sống xã hội cũng như trong quá trình sản xuất. Nắm bắt kịp thời các yêu cầu đó, đồng thời có ngay những biện pháp giải quyết kịp thời ở địa phương đó chính là các Đảng bộ, chi bộ ở cơ sở. Do vậy, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng không phải chỉ ở Trung ương, ở Tỉnh, ở huyện mà phải là ở ngay cơ sở từ xóm ấp để cho mỗi tổ chức Đảng ở nông thôn nhận thức được rõ nhiệm vụ của mình
KẾT LUẬN
Qua quá trình tập hợp nguồn tư liệu liên quan đến đề tài, trước hết luận văn đã trình bày hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Nam Định vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng để lãnh đạo thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ năm 1997 đến năm 2010. Trong đó, trọng tâm là lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng đẩy mạnh CNH, HĐH (2001 - 2010) trên ba lĩnh vực kinh tế ngành, kinh tế vùng và kinh tế thành phần để hướng đến một nền nông nghiệp toàn diện và phát triển bền vững.
Suốt chặng đường gần 15 năm quán triệt và vận dụng sáng tạo chủ trương đường lối của Đảng vào thực tế địa phương, Đảng bộ và nhân dân Nam Định đã gặt hái được rất nhiều thành tựu to lớn trong quá trình chuyển dịch cơ câu cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Nam Định đã có những bước chuyển dịch tích cực theo hướng CNH, HĐH, trong đó tỷ trọng ngành chăn nuôi tăng khá nhanh. Tình trạng độc canh cây lúa đã bị phá vỡ, hiệu quả sử dụng đât không ngừng tăng lên. Các vùng kinh tế trọng điểm trong nông nghiệp đã đi sâu vào khai thác tiềm năng, thế mạnh của mình. Vùng đồng bằng ven biển tăng nhanh tỷ trọng ngành nuôi trồng và khai thác thủy hải sản, còn vùng đồng bằng thấp trũng phát triển mạnh hai ngành thế mạnh là trồng trọt và chăn nuôi gia súc, gia cầm. Trong chuyển dịch kinh tế thành phần, dù các nông trường hoạt động hiệu quả còn thấp, nhưng kinh tế tập thể vẫn mang ý nghĩa nền tảng, có vai trò dịch vụ và hỗ trợ kinh tế tư nhân phát triển, nhất là trong sự phát triển nở rộ của kinh tế trang trại, gia trại vào giai đoạn 2006 – 2010. Kinh tế trang trại, gia trại phát triển thực sự là một điểm nhấn quan trọng, một thành tựu to lớn trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH của tỉnh Nam Định.
Đồng thời, trong chặng đường từ năm 1997 đến năm 2010, Đảng bộ đặc biệt chú trọng phát triển công nghiệp chế biến để nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường. Tích cực nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm đưa vào sản xuất những cây, con có giá trị cao, nhằm cơ giới hóa các khâu trong sản xuất. Bên cạnh đó, Đảng bộ còn quan tâm mở rộng liên kết giữa nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp và nhà nông nhằm hỗ trợ nông dân mọi mặt để nông dân yên tâm sản xuất trên mảnh đất của mình. Những thành tựu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã góp phần đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH nông thôn tỉnh Nam Định.
Dù ngành nông nghiệp tỉnh đã rất thành công trên con đường chuyển dịch cơ cấu theo hướng CNH, HĐH, nhưng trong quá trình đó vẫn còn những tồn tại, những vấn đề đặt ra cần Đảng bộ quan tâm khắc phục để đẩy nhanh hơn nữa quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh theo hướng CNH, HĐH như: Chưa tận dụng và khai thác triệt để nguồn tài nguyên đất đai, nguồn nước và tiềm năng kinh tế biển; Công nghiệp chế biến, việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ và liên kết “các nhà” còn hạn chế. Sản xuất nông nghiệp còn phân tán theo quy mô hộ gia đình, đất đai manh mún chưa hình thành vùng chuyên canh, sản xuất hàng hóa lớn. Nhiều doanh nghiệp nhà nước còn làm ăn thua lỗ, kinh tế tập thể còn trì trệ chưa phát huy hết vai trò dịch vụ và kinh doanh, kinh tế tư nhân phát triển tự phát...Những tồn tại trên chủ yếu là do xuất phát thấp của nền nông nghiệp và trình độ, nhận thức của nông dân còn hại chế so với yêu cầu của quá trình CNH, HĐH.
Trong quá trình Đảng bộ tỉnh Nam Định lãnh đạo chuyển dich cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ năm 1997 đến năm 2010 đã để lại những bài học kinh nghiệm cần được quán triệt và phát huy trong những năm tiếp theo nhằm nâng
cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng bộ trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo đường lối của Đảng. Trước hết đó là kinh nghiệm về việc phải thực hiện đầy đủ, triệt để những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước một cách năng động, nhạy bén, sáng tạo và cụ thể hoá thêm cho phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Thứ hai là phải chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Bên cạnh đó, Đảng bộ phải lãnh đạo phát huy ý thức tự lực, tự cường, sáng tạo, huy động sức dân, dựa vào dân. Đồng thời phải tập trung xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho quá trình chuyển dịch, phải lãnh đạo thực hiện có hiệu quả các vấn đề xã hội và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Đây là những yếu tố cơ bản, rất quan trọng để nông nghiệp, nông thôn Nam Định có những bước phát triển mới mạnh mẽ hơn trong những năm tới. Dù còn nhiều khó khăn, thách thức, song những gì đã có sẽ là hành trang để Nam Định tự tin cùng cả nước bước tiếp những chặng đường lịch sử tiếp theo.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Quang Ánh, Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa từ năm 1997 – 2004, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2005.
2. Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X), Nghị quyết số 26-