PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN II : NỘI DUNG TRIỂN KHAI ỨNG DỤNG
1.3. Vai trò của ngƣời khuyết tật
Th o số i u ủa Li n h p quố hi n nay tr n tồn u ó h n 600 tri u người huy t t t và uộ sống hằng ngày ủa 25% n số tồn u ó i n quan v i người huy t t t ở ặt này hay ặt h Số ư ng NKT hi ột ph n h ng nh trong x hội h ũng hủ ộng vư n n trong uộ sống h a nh p ộng ồng ho thấy vai tr ủa NKT à v ùng quan tr ng
Thứ nhất ối v i nhà nư và x hội số ư ng NKT hi ột tỉ n
trong x hội óng góp ột ư ng ao ộng h n H u h t NKT v n tha gia t h h t p v n hóa và hoạt ộng x hội Nhi u NKT ó những óng góp ng vào qu tr nh ph t tri n ủa nh n oại Cộng ồng quố t ũng ng nh n những gi tr óng góp và ti n ng to n ủa người huy t t t trong qu tr nh ph t tri n inh t - x hội ở quố gia Ngoại trừ những người huy t t t nặng h ng n hả n ng ao ộng n ại h u h t người huy t t t v n tha gia hoạt ộng inh t và x hội và h ó những óng góp ng vào qu tr nh ph t tri n ủa nh n oài Người huy t t t ũng t h tha gia vào hoạt ộng nghi n u hoa h v n ho th thao và hoạt ộng x hội h V i s tr gi p ủa gia nh ộng ồng x hội và nhà nư nhi u người huy t t t ũng gặt h i ư những thành ng trong phong trào v n ho th thao qu n h ng và trong ỳ ại hội th thao người huy t t t hu v và th gi i ư tổ h thường ni n 5 n ột n
Thứ hai ối v i gia nh và ản th n NKT NKT ũng à ột ộ ph n
ủa gia nh x hội H nh n th ư v tr ủa nh và ó tr h nhi trong vi tha gia vào hoạt ộng ủa gia nh th ẩy h nh h t tin h n tha gia vào hoạt ộng x hội góp ph n ng s ủa nh vào s ph t tri n inh t - x hội ủa quố gia
1.4. Những quy định của pháp Luật Quốc tế và Việt Nam trong trợ giúp ngƣời khuyết tật nói chung và ngƣời khuyết tật vận động nói riêng
* Những quy định của pháp luật quốc tế về NKT
từ u người huy t t t u n ư ộng ồng quố t quan t ặ i t à tổ h quan ại i n ụ th :
- Tuy n ng n v quy n ủa người tàn t t v t th n ngày 24 th ng 12 n 1971 (Th D aration on th Rights of M nta y R tart P rsons);
- Tuy n ng n v quy n ủa người tàn t t ngày 09 th ng 12 n 1975 (The Declaration on the Rights of Disabled Persons);
- Chư ng tr nh hành ộng th gi i v người huy t t t 1982 (Th World programme of Action for Disabled Persons);
- Th p ỷ ủa Li n h p quố v người huy t t t giai oạn 1983-1992 (The United Nations Decade of Disabled persons);
- Tuy n ố th gi i v gi o ụ ho i người và hoạ h hành ộng 1990 (The World Declaration on Education for All and its Plan of Action);
- Quy tắ ti u huẩn ủa Li n h p quố v nh ẳng ho hội ho người huy t t t ngày 26 th ng 12 n 1993 (Th Unit Nations Stan ar Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with disabilities);
- Tuy n ố Sa a an a và Cư ng ĩnh hành ộng v gi o ụ nhu u ặ i t 1994 (Th Sa a an a Stat nt an Fra wor for A tion on Sp ia Needs Education);
- C ng ư c quốc t v quy n trẻ em - 1989;
- C ng ư c Quốc t v quy n của người khuy t t t ngày 13 tháng 12 n 2006
ặ i t quy n ủa NKT ư th hi n ụ th và rõ ràng nhất trong C ng ư ủa Li n h p quố v quy n ủa trẻ (1989) và trong Tuy n ố Sa a an a và Cư ng ĩnh hành ộng v gi o ụ th o nhu u ặ i t y ư oi à sở n n tảng ho vi ph t tri n hành ộng quố t và quố gia sau này.
V i C ng ư ủa Li n h p quố v quy n trẻ th y à n u ti n trong h sử quy n on người ủa nh n oại vấn trẻ huy t t t ư x nh n ằng quy phạ ph p u t quố t C i u trong C ng ư u quan tr ng ối v i quy n ủa trẻ huy t t t ư th hi n qua 4 nguy n tắ ản:
- i u 3: L i h tốt nhất: Quy n i tốt nhất ủa trẻ à ối quan tâm hàng u trong tất ả hành ộng i n quan t i trẻ
- i u 6: Quy n ư sống và ph t tri n
- i u 12: Kh ng ph n i t ối xử: C quố gia phải ng nh n và th hi n tất ả quy n ghi nh n trong ng ư ho tất ả trẻ à h ng ó ất ỳ s ph n i t ối xử nào
C ng ư quố t v Quy n ủa NKT, y à ột trong những v n ản ó ý nghĩa h t s quan tr ng trong vi ả ảo quy n nh ẳng ủa NKT à s ra ời ủa C ng ư quố t v quy n ủa NKT Ngày 23/12/2006 tại N w Yor Mỹ ại hội ồng Li n H p Quố hóa 61 th ng qua C ng ư quố t v Quy n ủa NKT C ng ư ư x y ng a tr n hu n hổ Tuy n ng n Quố t v Nh n quy n, và ó hi u từ ngày 3/5/2008 y à n u ti n quy n ủa 650 huy t t t oi y à vấn x hội h h ng phải à vấn y t và x p s h huy n từ phư ng th ti p n th o hư ng nh n ạo sang hư ng nh n quy n Hi n nay ó hoảng 200 quố gia tha gia ý t Vi t Na à thành vi n th 118 tha gia ý ng ư vào th ng 10/2007 Ngày 30/7/2009 tại trụ sở ủa Li n H p Quố ở N w Yor ại i n h nh phủ Mỹ ũng ý ng ư này
C ng ư v Quy n ủa NKT (2006) à ột s thoả thu n giữa quố gia tr n th gi i v vi ảo ả người ó huy t t t và h ng ó huy t t t ư ối xử nh ẳng
Các ngun tắc chính của Cơng ước bao gồm:
T n tr ng phẩ gi vốn ó quy n t o a h n và ộ p ủa tất ả i người
- Kh ng ph n i t ối xử ( ối xử ng ằng v i tất ả i người)
- S tha gia và hoà nh p x hội y ủ ( ư ti p nh n trong ộng ồng) - T n tr ng s h i t và hấp nh n NKT như ột ph n ủa s a
ạng ủa nh n oại
- B nh ẳng v hội
- Khả n ng ti p n (ti p n v i phư ng ti n giao th ng a i
và th ng tin h ng từ hối những ti p n này v ý o huy t t t)
- B nh ẳng giữa na và nữ ( ù à na hay nữ th NKT u phải ó
hội như nhau)
- T n tr ng những hả n ng ang ph t tri n ủa trẻ huy t t t và
quy n ưu giữ ản sắ nh n ủa (t n tr ng hả n ng và s t hào v ản th n)
* Luật và các văn bản liên quan tới chính sách NKT tại Việt Nam
- Lu t người Khuy t t t ban hành 17/6/2010.
- Ngh nh Số: 28/2012/N -CP an hành ngày 10 th ng 4 n 2012 Quy nh hi ti t hư ng n thi hành ột số i u ủa Lu t người huy t t t Ngh nh ó 6 hư ng và 35 i u hư ng n hi ti t vi thi hành u t NKT v i những nội ung v : X nh ph n oại ạng t t vi à ho NKT, các h vụ ho NKT.
- Ngh nh số: 136/2013/N -CP an hành ngày 21 th ng 10 n 2013 bao gồ 9 hư ng và 42 i u, Ngh nh quy nh v chính sách tr giúp xã hội ối v i ối tư ng bảo tr xã hội.
- Quy t nh số: 1019/Q -TTg ủa Thủ tư ng Ch nh phủ an hành ngày 05 th ng 8 n 2012 v ph uy t n tr gi p NKT giai oạn 2012 - 2020.
* Quyết định và các văn bản liên quan tới chính sách NKT của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.
- C n Quy t nh số: 427/2012/Q -UBND ngày 29/02/2012 ủa UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v th hi n h nh s h ảo tr x hội ối v i người ao tuổi tr n a àn tỉnh Quảng Ninh”;
- C n Quy t nh số: 1899/2015/Q -UBND ngày 06/7/2015 ủa UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v quy nh tr gi p ối tư ng ảo tr x hội hi thù ao ho người tr ti p hi trả h ộ và hi ho ng t quản ý th hi n h nh s h ảo tr x hội tr n a àn tỉnh Quảng Ninh”; - C n Quy t nh số: 292/2016/Q -UBND ngày 01/02/2016 ủa ủy an nh n n tỉnh Th hi n h nh s h hỗ tr ột số ối tư ng trẻ hưa thuộ i n hưởng h nh s h hi n hành ủa Nhà nư tr n a àn tỉnh Quảng Ninh giai oạn 2016 - 2020;
1.5. Các lý thuyết áp dụng
1.5.1. Thuyết nhu cầu
Abraham Maslows (1/4/1908 - 8/5/1970) Ông à ột nhà t ý h nổi ti ng người Mỹ Ông à người ng h ý nhất v i s xuất v Th p nhu u và ng ư x à ha ẻ ủa hủ nghĩa nh n v n trong T ý h
b. Nội dung của thuyết nhu cầu.
Mas ow nhà hoa h x hội nổi ti ng x y ng h thuy t v nhu u ủa on người vào những n 1950 Lý thuy t ủa ng nhằ giải th h những nhu u nhất nh ủa on người n ư p ng như th nào ột nh n hư ng n uộ sống ành ạnh và ó h ả v th hất n tinh th n
Lý thuy t ủa ng gi p ho s hi u i t ủa h ng ta v những nhu u ủa on người ằng h nh n i n ột h thống th nhu u
Thuy t nhu u sắp x p nhu u on người từ thấp n ao Những nhu u ở ấp ao h n sẽ ư th a n hi nhu u ấp thấp h n ư p ng Dư i y à th p nhu u ủa Mas ow :
- Nhu u sinh h y à nhu u ản uy tr uộ sống ủa on người như nhu u n uống ngủ nhà ở sưởi ấ và thoả n v t nh ụ Là nhu u ản nhất nguy n thủy nhất u ài nhất rộng r i nhất ủa on người N u thi u những nhu u ản này on người sẽ h ng tồn tại ư
Nhu u giao ưu t nh ả Nhu u t hoàn thi n Nhu u ư t n tr ng Nhu u sinh h Nhu u an toàn
- Nhu u v an toàn An toàn sinh ạng à nhu u ản nhất à ti n ho nội ung h như an toàn ao ộng an toàn i trường an toàn ngh nghi p an toàn inh t an toàn ở và i ại an toàn t ý an toàn nhân s … y à những nhu u h ản và phổ i n ủa on người
- Nhu u ư giao ưu t nh ả Nội ung ủa nhu u này phong ph t nh ph tạp Bao gồ vấn t ý như: ư ư u n x hội thừa nh n s g n gũi th n n t n thưởng ủng hộ ong uốn ư h a nh p ng thư ng t nh y u t nh ạn t nh th n i à nội ung ao nhất ủa nhu u này L ng thư ng t nh ạn t nh y u t nh th n i à nội ung ý tưởng à nhu u v quan h và ư thừa nh n u n th o uổi Nó th hi n t quan tr ng ủa t nh ả on người trong qu tr nh ph t tri n ủa nh n oại
- Nhu u ư t n tr ng Nội ung ủa nhu u này gồ hai oại: L ng t tr ng và ư người h t n tr ng L ng t tr ng ao gồ nguy n v ng uồn giành ư ng tin ó n ng ó ản ĩnh ó thành t h ộ p t tin t o t trưởng thành t i u hi n và t hoàn thi n Nhu u ư người h t n tr ng gồ hả n ng giành ư uy t n ư thừa nh n ư ti p nh n ó a v ó anh … Khi ư người h t n tr ng nh n sẽ t i h à tốt ng vi ư giao Do ó nhu u ư t n tr ng à i u h ng th thi u ối v i ỗi on người
- Nhu u t hoàn hi n hay n g i à nhu u ph t tri n. Maslow xem y à nhu u ao nhất trong h ph n ấp v nhu u ủa ng ó à s ong uốn ạt t i à ho ti n ng ủa ột nh n ạt t i ộ tối a và hoàn thành ư ụ ti u nào ó Nội ung nhu u ao gồ nhu u v nh n th (h h i hi u i t nghi n u …) nhu u thẩ ỹ ( i ẹp i i i hài …) nhu u th hi n ụ h ủa nh ằng hả n ng ủa nh n
c. Lý thuyết nhu cầu với người khuyết tật
- Th nhất: Nhu u sinh h y à nhu u thuộ v th ý Người huy t t t nói hung và người huy t t t v n ộng thường à những người ó uộ sống thi u thốn nghèo ói Có rất nhi u trường h p người huy t t t v n ộng sống trong ảnh n ùng i u i n n ở sinh hoạt ủa
h rất hó h n Do ó ả ảo ư nhu u tối thi u ho người huy t t t à i u i n u ti n gi p h h a nh p ộng ồng
- Th hai: Nhu u v an toàn Người huy t t t à ột trong những nhó người h u nhi u thi t th i và ễ tổn thư ng nhất trong x hội H rất n ó s quan t h só hỗ tr ủa gia nh ộng ồng x hội ả ảo an toàn ho h v s h t ý và ặ i t v i người huy t t t v n ộng an toàn trong i ại à nhu u rất thi t y u ối v i h gi p h ó hội th hi n ản th n h a nh p ộng ồng
- Th ba: Nhu u ư hấp nh n ư y u thư ng Người huy t t t nói hung và người huy t t t v n ộng nói ri ng u n ong uốn ư ộng ồng x hội thừa nh n y u thư ng và ối xử ng ằng như ao người nh thường h H n ư tạo hội nh ẳng trong ti p n h vụ x hội nhằ gi p h h a nh p ộng ồng tốt nhất
- Th tư: Nhu u ư t n tr ng Người huy t t t ũng như những người nh thường h u ó ng t tr ng và u n ong uốn ư i người t n tr ng H u n uốn vư n n vư t qua hó h n o hi huy t th n th th hi n n ng ủa ản th n ộ p v inh t …B n ạnh ó h ũng ó nhu u ư i người t n tr ng thừa nh n h ng t th i ộ thư ng hại v i h …
- Th n : Nhu u t th hi n hay n g i à nhu u ph t tri n Cũng như những người nh thường người huy t t t v n ộng ũng ó nhu u ư gia nh ộng ồng x hội tạo i u i n h ư h t p ào tạo ó vi à t nu i sống ản th n nh và hẳng nh hả n ng ủa ản th n và ống hi n ho x hội ất nư
1.5.2. Thuyết về quyền con người
a. Lịch sử ra đời
Th o ột số h giả những tư tưởng v quy n on người xuất hi n từ thời ti n sử th hi n trong u t ủa hi n tranh à: “Luật lệ của chiến
tranh thì lâu đời như bản thân chiến tranh và chiến tranh thì lâu đời như cuộc sống trên trái đất” Ở Châu Âu Khoảng th ỷ XVIII xuất hi n h i ni
“ u t t nhi n” a tr n ột tr t t hung - trao những quy n ó ho tất ả i người
Quan ni on người ó những quy n ất hả x phạ ùng ảo v ản th n trong x hội v n à quan ni thi u số trong ỷ nguy n trư Người u ti n ư ho à ph t tri n ột ý thuy t toàn i n v nh n quy n à tri t gia người Anh John Lo (1632-1704). Rất nhi u uộ ấu tranh trong 2 th ỷ qua i n quan n vi ở rộng ột oạt quy n ư ảo v
b. Nội dung của thuyết quyền con người
Quy n on người (nh n quy n) à ột vấn quố t h h ng phải ri ng ột quố gia nào Mỗi quố gia ó ột th h quy nh ri ng p ụng