1.2.1 .3Đối với Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào
2.1 Bối cảnh lịch sử thời kỳ đổi mới
2.1.1. Bối cảnh trong nước và khu vực.
Sau sự sụp đổ của Liên Xô và Đông Âu, mô hình chủ nghĩa xã hội kiểu cũ đã không còn phù hợp, đòi hỏi các Đảng Cộng sản và công nhân phải đổi mới tƣ duy lý luận, hoạt động thực tiễn để đƣa dân tộc đi lên trên con đƣờng của chủ nghĩa xã hội. Đó là đòi hỏi khách quan không có gì có thể cƣỡng lại đƣợc. Toàn cầu hoá là một xu thế đang phát triển mạnh mẽ, lôi cuốn tất cả các quốc gia dân tộc, dù là tự giác hay là không tự giác, vào xu thế đó. Trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ hiện đại và xu thế toàn cầu hoá, các quốc gia dân tộc không thể đứng ngoài cuộc nếu không muốn bị tụt hậu và đánh mất cơ hội phát triển.
Các nƣớc tƣ bản phát triển và các tập đoàn tƣ bản xuyên quốc gia là những lực lƣợng chủ chốt đang chi phối quá trình toàn cầu hoá; họ nắm trong tay những nguồn lực vật chất và phƣơng tiện hùng mạnh nhất để tác động lên thế giới nhƣ vốn, kỹ thuật, khoc học, công nghệ, lên các tổ chức và thiết chế kinh tế, tài chính, thƣơng mại quốc tế, để thực hiện các mục tiêu kinh tế, chính trị của mình. Các nƣớc lớn, đặc biệt là Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Nga và Ấn Độ đều thực hiện chiến lƣợc cạnh tranh ảnh hƣởng của mình, có những chính sách chi phối, ảnh hƣởng đến thế giới với những mức độ khác nhau, đồng thời tìm cách thỏa hiệp, hợp tác và cả kiềm chế các đối thủ khác trong cạnh tranh ảnh hƣởng, nhằm xác lập vị trí của mình trong nền chính trị thế giới theo hƣớng có lợi. Trong điều kiện đó, các nƣớc nhỏ cố gắng thích nghi với cục diện thế giới mới, chiều hƣớng chung là thi hành một chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, theo hƣớng đa phƣơng hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế, tập hợp đồng minh, liên kết bạn bè trên cơ sở lợi ích song trùng, coi trọng việc phát triển quan hệ các nƣớc láng giềng; đồng thời, mở rộng quan hệ với tất cả các nƣớc lớn và các trung tâm chính trị, kinh tế trên thế giới.
Trong quá trình điều chỉnh, ảnh hƣởng của Mỹ tiếp tục suy giảm, bị động ở một số khu vực; Mỹ không thể xây dựng một "trật tự thế giới đơn cực" do Mỹ
chi phối theo ý của mình, dù có nhiều tham vọng và quyết tâm cao. Trung Quốc trỗi dậy, gia tăng mạnh mẽ ảnh hƣởng ở bên ngoài; Ấn Độ vƣơn lên; Nga đang dần phục hồi, chủ động về đối ngoại. Nhƣ vậy, so sánh tƣơng quan lực lƣợng giữa các nƣớc lớn, tuy chƣa có gì thay đổi căn bản nhƣng đã và đang chuyển hƣớng theo chiều có lợi cho Trung Quốc.
Trong bối cảnh ấy, các nƣớc đều nhận thấy vấn đề cấp bách hàng đầu là phải ra sức tận dụng mọi điều kiện để tập trung phát triển kinh tế, giải quyết những khó khăn và khủng hoảng bên trong. Vấn đề an ninh quốc phòng đƣợc nhận thức một cách bao quát, toàn diện hơn. Sức mạnh tổng hợp của một quốc gia không còn tuỳ thuộc chủ yếu vào sức mạnh chính trị, quân sự nữa; mà kinh tế ngày càng đóng vai trò quan trọng và nổi bật.
Cách mạng khoa học kỹ thuật đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, phát minh mới mang tính cách mạng đã đƣợc công bố, sau đó nhanh chóng ứng dụng vào thực tiễn (chất pôlime, tia X, tia gama… đƣợc sử dụng trong chữa bệnh, làm chất liệu phục vụ các ngành công nghiệp); năng lƣợng mới đƣợc sử dụng trong thực tiễn cuộc sống (năng lƣợng mặt trời, năng lƣợng gió, thuỷ triều); sự phát triển thần kỳ trong việc truyền dữ liệu thông tin của Internet trên toàn cầu; nhiều loại máy móc mới đƣợc ra đời, cho năng suất cao, giá thành sản phẩm hạ, mẫu mã đa dạng đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của cuộc sống; nhiều loại vắcxin đƣợc nghiên cứu thành công đã cứu nhân loại ra khỏi những đại dịch lớn, ví dụ vắcxin 6 in 1, 5 in 1 phòng nhiều bệnh một lúc. Thời gian nghiên cứu và cho ra đời một phát minh mới ngày càng rút ngắn, nhƣng các phát minh này, chủ yếu là ở các nƣớc phát triển. Vì thế, các nƣớc đang phát triển, kém phát triển muốn thoát khỏi nghèo nàn và lạc hậu cần phải hợp tác với các nƣớc phát triển, để thực hiện chuyển giao công nghệ, phục vụ quá trình đổi mới đất nƣớc. Việt Nam - Lào, trên bƣớc đƣờng đi tới sự giàu có và phồn thịnh, phải đặt trong quỹ đạo chung của thế giới. Kịp thời có cơ chế, chính sách "mở" để thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, chuyển giao khoa học công nghệ, vốn vào Việt Nam và Lào.
Ngày nay, xu thế quốc tế hoá đòi hỏi các nƣớc trong quá trình phát triển cần phải mở cửa hội nhập với nền kinh tế thế giới. Hội nhập diễn ra trên nhiều lĩnh vực, có thể là hội nhập về kinh tế, văn hoá, chính trị và theo những mức độ khác nhau (từ cấp độ tiểu khu vực, khu vực đến thế giới). Tuy quá trình hội nhập diễn ra trên nhiều lĩnh vực, "nhƣng hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra nhanh và mạnh nhất"24 Hội nhập kinh tế tác động trở lại, thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của quốc gia trên các lĩnh vực khác nhau. Xu thế hội nhập quốc tế, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của toàn cầu hoá, sẽ tạo xung lực lan truyền từ lĩnh vực kinh tế sang lĩnh vực văn hoá, tôn giáo và các giá trị phổ biến chung.
Do đó, quá trình hội nhập với khu vực và thế giới đã và sẽ tạo ra những thời cơ và thách thức lớn đối với Việt Nam - Lào. Nếu hai nƣớc tận dụng và phát huy đƣợc triệt để thời cơ, thì đây sẽ là cơ hội "ngàn năm có một" để bứt phá khỏi tình trạng thiếu vốn, tụt hậu xa về công nghệ; ngƣợc lại, đây cũng là thách thức lớn đối với cả Việt Nam - Lào, vì khả năng cạnh tranh không cao, thiếu đồng bộ, nguy cơ chảy máu chất xám, đánh mất bản sắc văn hoá dân tộc, thất nghiệp…gia tăng.
Bên cạnh đó, hiện nay các nƣớc trên thế giới đang phải đứng trƣớc những vấn đề mang tính toàn cầu nhƣ bùng nổ dân số, sự biến đổi khí hậu và
môi trƣờng, đại dịch (HIV/AIDS, SARS, cúm A/H5N1, cúm A/H1N1…), nguy cơ chiến tranh vũ khí hạt nhân, khủng bố… Việc giải quyết những vấn đề này, đòi hỏi phải có sự nỗ lực chung của nhiều quốc gia, vì tƣơng lai chung của cả nhân loại. Việt Nam và Lào đang tích cực tham gia vào những vấn đề chung của toàn nhân loại, nhằm góp phần bảo vệ môi trƣờng sinh thái; bảo vệ hoà bình; chống khủng bố, chiến tranh; chống các đại dịch lớn của nhân loại.
Khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng trong những năm qua tiếp tục duy trì đƣợc môi trƣờng hoà bình, ổn định tƣơng đối và có tốc độ tăng trƣởng kinh tế khá cao. ASEAN tiếp tục củng cố đoàn kết, phấn đấu xây dựng Cộng đồng ASEAN trƣớc năm 2015.
24
.Bộ Ngoại Giao-Ban Nghiên Cứu Lịch Sử Ngoại Giao(2009),vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh thời kỳ hội nhập quốc tế ,NXB Chính Trị Quốc Gia ,Hà Nội ,tr. 31.
Tuy nhiên, một số nƣớc ASEAN vẫn đang gặp khó khăn nội bộ (Thái Lan, Mianma…), đã tác động không thuận lợi đến đoàn kết ASEAN và quan hệ giữa ASEAN với bên ngoài. Các nƣớc lớn, nhất là Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản đẩy mạnh cạnh tranh ảnh hƣởng, gây sức ép và lôi kéo các nƣớc ASEAN, trong đó có Việt Nam và Lào.
Bên cạnh đó, xu thế hoà bình hợp tác, phát triển đã trở thành xu thế chủ đạo trên thế giới. Tuy nhiên, với sự phát triển của các loại vũ khí huỷ diệt hàng loạt, vũ khí công nghệ cao, nếu chiến tranh xảy ra sự tồn tại của thế giới bị đe doạ. Do đó, các quốc gia dân tộc đều phải nỗ lực tìm kiếm các giải pháp nhằm xây dựng một thế giới hoà bình, ổn định và an toàn hơn nữa. Tuy vậy, thế giới vẫn tiềm ẩn những thách thức gây bất ổn, xuất phát từ những thách thức truyền thống, an ninh phi truyền thống, sự khủng bố của các phần tử hồi giáo nhƣ sự kiện ngày 11/9/2001, cũng dấy lên những báo động những nguy cơ cho khu vực và thế giới.
2.1.2. Bối cảnh lịch sử của hai nước Việt Nam - Lào.
Đối với hai nƣớc Việt - Lào, cách mạng xã hội chủ nghĩa là cuộc cách mạng vĩ đại nhất, hết sức mới mẻ. Hai nƣớc đều tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, trong khi các thế lực thù địch luôn tìm cách chống phá thành quả cách mạng mà hai nƣớc đã vun đắp từ lâu. Trong điều kiện đó, hai nƣớc càng cần phải tăng cƣờng hơn nữa sự hợp tác toàn diện trên tất cả các mặt của đời sống xã hội đất nƣớc.
Ở Việt Nam, sau 10 năm thống nhất đất nƣớc (1975 - 1986), nền kinh tế rơi vào khủng hoảng trầm trọng, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, dẫn tới giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng.
Tháng 12 năm 1986, Đảng Cộng sản Việt Nam tiến hành Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, với quan điểm "Nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật, nói đúng sự thật". Đại hội đã quyết định đƣờng lối đổi mới đất nƣớc trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó lấy đổi mới về tƣ duy kinh tế làm trọng tâm. Thành công của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản
Việt Nam một lần nữa khẳng định trƣớc những thách thức sống còn, Đảng đã rất bình tĩnh, dũng cảm và có những quyết sách kịp thời, đúng đắn, đáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp cách mạng, phù hợp với những diễn biến mới của tình hình thế giới.
Ở Lào, đến giữa thập niên 80 của thế kỷ XX, sự phát triển kinh tế - xã hội của lào gặp rất nhiều khó khăn, trở ngại, bộc lộ những hạn chế, yếu kém. Trong đó phải kể đến sự trì trệ của cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp; kết cấu hạ tầng nghèo nàn; thị trƣờng nhỏ, hẹp nằm sâu trong nội địa và chƣa thống nhất; nguồn nhân lực, nguồn vốn, vật chất, thiếu hụt nghiêm trọng; cơ cấu kinh tế của Lào còn nhiều bất hợp lý, mất cân đối.
Đứng trƣớc tình hình đó, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào đã tiến hành đổi mới một cách toàn diện, mà trƣớc hết là đổi mới về tƣ duy kinh tế. Tại Đại hội IV (năm 1986), Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã quyết định đƣờng lối đổi mới đất nƣớc.
Việt Nam cũng nhƣ Lào bƣớc vào công cuộc đổi mới, trong khi mất đi chỗ dựa vững chắc là Liên Xô và các nƣớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu, đồng nghĩa với việc mất đi nguồn vốn vay, mất đi thị trƣờng tiêu thụ lớn. Bên cạnh đó, Việt Nam và Lào còn phải thƣờng xuyên đối phó với những hành động xâm lƣợc, phá hoại, cấm vận, bao vây kinh tế của các thế lực thù địch. Những biến động bất lợi trên thị trƣờng thế giới cũng gây cho hai nƣớc không ít khó khăn đối với Việt Nam và Lào trong quá trình đổi mới. Việt Nam và lào phải "đơn thƣơng độc mã" chèo lái "con thuyền đổi mới" của đất nƣớc vƣợt qua mọi phong ba bão táp, mà không có sự giúp đỡ của các nƣớc anh em.
Trƣớc bối cảnh mới, quan hệ Việt - Lào cũng đứng trƣớc yêu cầu khách quan, cần phải đổi mới về nội dung lẫn phƣơng thức và cơ chế hợp tác. Từ khi hai nƣớc tiến hành đổi mới vào năm 1986, lãnh đạo cấp cao hai Đảng, hai Nhà nƣớc càng tăng cƣờng củng cố quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam.
Ngày 03 tháng 7 năm 1987, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam ra chỉ thị: "Trên cơ sở quán triệt đƣờng lối đối ngoại của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, các Nghị quyết 10 và 11 của Bộ chính trị về tăng cƣờng đoàn kết, hợp tác toàn diện với Lào và Campuchia và nội dung thoả thuận trong các cuộc hội đàm lần này, các bộ ban ngành và các tỉnh trực tiếp làm nhiệm vụ hợp tác với bạn cần kiểm điểm, rút kinh nghiệm, kiên quyết xử lý và có biện pháp chấm dứt các hiện tƣợng tiêu cực, các quan điểm, nhận thức và hành động sai trái gây phƣơng hại cho quan hệ đặc biệt giữa ta với Lào".
Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Nhân dân cách mạng Lào cũng khẳng định: xuất phát từ truyền thống lịch sử và tình hình, nhiệm vụ chiến lƣợc của cách mạng ba nƣớc, sự tăng cƣờng liên minh hợp tác toàn diện giữa ba Đảng, ba nƣớc Lào - Việt Nam - Campuchia mới trở thành nhiệm vụ chiến lƣợc số một, là nguyên tắc cách mạng bất di bất dịch của mỗi nƣớc, là vấn đề sống còn của mỗi nƣớc. Đặc biệt, Chỉ thị của Ban Bí thƣ Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã ghi rõ: "Hai bên nhất trí phải tăng cƣờng giáo dục cho cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ quan hệ đoàn kết sống còn và lâu dài, quán triệt quan điểm, phƣơng châm nguyên tắc của mối quan hệ trong giai đoạn cách mạng mới, uốn nắn tƣ tƣởng và tác phong làm việc mới, tránh những bảo thủ, chủ quan, chống mọi hiện tƣợng lơ là mất cảnh giác, thiếu trách nhiệm, chống tƣ tƣởng dân tộc hẹp hòi”25 .Trong bối cảnh tình hình đó, hai bên cần đổi mới cả về nội dung và hình thức, cơ chế hợp tác. Dựa trên nguyên tắc đồng thuận, hai Đảng, hai Nhà nƣớc Việt Nam và Lào tiếp tục phát huy sáng tạo phù hợp với tình hình của thời kỳ đổi mới.
2.2. Thực trạng sự vận dụng của Đảng Cộng sản Việt Nam
Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh là cơ sở quan trọng trực tiếp cho Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng quan điểm quốc tế trong tƣ tƣởng ấy với nƣớc láng giềng, hữu nghị là Cộng hào Dân chủ Nhân dân Lào. Việc vận dụng đó đã góp phần quan trọng tạo ra tình anh em hữu nghị bền chặt mãi cho tới ngày nay, trải qua
25
bao khó khăn gian khổ hai dân tộc Việt - Lào vẫn kề vai,sát cánh bên nhau . Đó là biểu hiện của truyền thống độc lập, tự lực, tự cƣờng, kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại một cách nhuần nhuyễn. Việc vận dụng quan điểm quốc tế của Chủ tịch Hồ Chí Minh ở mỗi giai đoạn khác nhau có những biểu hiện và yêu cầu khác nhau, song tinh thần đoàn kết Việt Nam và Lào vẫn toả sáng mãi trong lòng của nhân dân hai nƣớc.
Có thể nghiên cứu sự vận dụng quan điểm quốc tế của Đảng Cộng sản Việt Nam về quan điểm quốc tế trong tƣ tƣởng Hồ Chí Minh với nƣớc láng giềng Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ đổi mới (1986 - 2012) qua hai giai đoạn 1986 - 1997, 1997 - 2012:
2.2.1. Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng quan điểm quốc tế của Chủ tịch Hồ Chí Minh vào Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào từ 1986 - 1997.
* Vận dụng quan điểm quốc tế về mục tiêu đối ngoại:
Quan điểm quốc tế của Chủ tịch Hồ Chí Minh là sự kết hợp tinh thần dân tộc và thời đại, mục tiêu là kết hợp những ngƣời bị bóc lột trên thế giới đoàn kết lại để chống lại các đế quốc xâm lƣợc; giúp cho bạn bè trên thế giới nói chung và láng giềng nói riêng, nhận biết bạn, thù, từ đó để đƣa ra phƣơng pháp đấu tranh cho phù hợp với tinh thần mỗi nƣớc cụ thể là cùng với Lào tăng cƣờng đoàn kếtđể chống lại kẻ thù chung nhằm giành độc lập dân tộc. Trong tƣ tƣởng của Ngƣời, phải đảm bảo quyền cơ bản cho đất nƣớc, đảm bảo chủ quyền, thống nhất nƣớc nhà, tăng cƣờng sự hiểu biết lẫn nhau đấu tranh cho hoà bình của nhân dân hai nƣớc.
Trong quan điểm quốc tế của Chủ tịch Hồ Chí Minh, mục tiêu của quan