lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh
3.1.1. Xác định đúng yêu cầu, mục tiêu và phương hướng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh quản lý trong giai đoạn hiện nay
Phát huy truyền thống cách mạng kiên cường của quê hương, Thành phố Hà Tĩnh cùng với cả Tỉnh bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, mở rộng quan hệ ngoại giao và hội nhập kinh tế quốc tế với những thuận lợi nhưng cũng đầy khó khăn, thách thức; Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2010 - 2015) đã đưa ra phương hướng tổng quát của Thành phố trong 5 năm tới là: Phát huy tinh thần đoàn kết thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận của nhân dân. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ, toàn diện, vững chắc trên tất cả các lĩnh vực. Tập trung huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội; giữ vững quốc phòng, an ninh; tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; hiệu lực quản lý, điều hành của các cấp chính quyền; vai trò hoạt động và giám sát của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân, phấn đấu đưa Thành phố trở thành thành phố loại 2 trực thuộc Tỉnh.
Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ và thực trạng quy hoạch cán bộ của Thành phố, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu của công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh thời gian tới là: Xây dựng cho được lực lượng cán bộ kế cận và dự bị
cho các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý thực sự có chất lượng, dồi dào về số lượng, đảm bảo phẩm chất chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức và năng lực công tác, có cơ cấu hợp lý, nhằm chủ động nguồn cán bộ và đáp ứng yêu cầu kiện toàn đội ngũ, thay thế cán bộ khi cần thiết, nhất là tại các kỳ đại hội Đảng, Mặt trận và đoàn thể, bầu cử HĐND, UBND các cấp, cũng như khi có biến động và nhu cầu đột xuất.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã xác định: “Tình hình nhiệm vụ mới đặt ra rất nhiều yêu cầu cho công tác cán bộ. Toàn Đảng phải hết sức chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ kế cận vững vàng, đủ bản lĩnh về các mặt” [25, tr.145]. Đại hội lần thứ IX của Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính kế tục, kế thừa và phát triển” [19, tr.142]. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X và XI, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh phải đổi mới công tác cán bộ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng ..., bồi dưỡng nhân tài theo định hướng quy hoạch”; “mở rộng và phát huy dân chủ, thực hiện công khai, minh bạch trong công tác cán bộ” [26, tr. 136 - 294]. “Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược”[22, tr.261].
Do đó, công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý cần phải quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương, quy định của Trung ương, của Tỉnh, nâng cao nhận thức, thống nhất hành động trong Đảng, trong toàn bộ HTCT của Thành phố, trước hết là trong Ban Thường vụ Thành ủy và đội ngũ cán bộ chủ chốt về quy hoạch cán bộ nói chung và quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý nói
riêng. Từ đó tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung, yêu cầu về quy hoạch cán bộ, làm cho quy hoạch cán bộ trở thành khâu trọng yếu trong công tác cán bộ. Phương hướng quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh trong những năm tới được xác định là: Nhân sự đưa vào quy hoạch phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản của tiêu chuẩn chức danh.
3.1.2. Xác định đúng những yếu tố tác động đến công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh
a) Những yếu tố tích cực
- Các chủ trương, chính sách nhất quán của Trung ương, của Tỉnh về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; sự chỉ đạo kiên quyết của Tỉnh ủy và Thành ủy đã tạo được sự thống nhất trong nhận thức của các cấp ủy từ Thành phố xuống cơ sở cũng như của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong Thành phố.
- Sự đoàn kết, nhất trí cao trong tập thể Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy trong tổ chức thực hiện chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng Đảng nói chung và công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý nói riêng.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ dự nguồn các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý ngày càng được nâng cao, đây là cơ sở quan trọng để nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.
b) Những yếu tố tiêu cực
- Bước sang thời kỳ phát triển mới của đất nước, bên cạnh những thời cơ và vận hội mới, thời kỳ này cũng đang đặt ra nhiều nguy cơ, khó khăn và thử thách đối với con đường phát triển của đất nước nói chung và Thành phố Hà
Tĩnh nói riêng. Điều đó, tác động không nhỏ đến cán bộ, đảng viên. Trong đó có đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý.
- Mặt trái của cơ chế thị trường, phân hoá giàu nghèo ngày càng thêm gay gắt, những hiện tượng tiêu cực xã hội như: quan liêu, tham nhũng, lãng phí ... tăng lên, làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ và lòng tin của nhân dân đối với Đảng, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác xây dựng Đảng nói chung, quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý nói riêng.
- Trong quá trình thực hiện đổi mới, việc hoàn thiện hệ thống chính trị cũng như những cơ chế, chính sách, pháp luật còn sơ hở, thiếu sót, bất cập, ảnh hưởng đến việc đổi mới phương thức hoạt động của hệ thống chính trị nói chung, công tác cán bộ nói riêng, nhất là đối với đội ngũ cán bộ.
- Đội ngũ cán bộ của Thành phố Hà Tĩnh đã được đào tạo, bồi dưỡng, nhưng số lượng cán bộ có đủ trí lực, có tầm chiến lược trong xây dựng hệ thống chính trị, phát triển mọi mặt chưa nhiều, do đó, ảnh hưởng tới công tác cán bộ, và công tác quy hoạch cán bộ của Thành phố.
Các nhân tố tích cực và tiêu cực nêu trên đặt ra yêu cầu mới đối với chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị nói chung, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của Thành phố. Cần chú trọng hơn nữa chất lượng quy hoạch cán bộ, tạo nguồn xây dựng một đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị nói chung, cán bộ của Thành phố nói riêng có bản lĩnh chính trị vững vàng, thống nhất về tư tưởng, ý chí, hành động, có phẩm chất đạo đức tốt, đoàn kết thống nhất tạo nên sức mạnh để lãnh đạo Thành phố hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, góp phần xây dựng, phát triển Thành phố Hà Tĩnh theo hướng CNH, HĐH.
3.1.3. Hoàn thiện các tiêu chuẩn quy định chất lượng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh.
a) Công tác quy hoạch cán bộ, nhân sự đưa vào quy hoạch phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản của tiêu chuẩn chức danh:
Trong giai đoạn hiện nay, phẩm chất và năng lực của cán bộ cần được đánh giá thông qua các yếu tố cơ bản sau:
- Có năng lực thực tiễn: thể hiện ở kết quả và hiệu quả công việc, tinh thần chủ động, sáng tạo, mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao; khả năng đoàn kết, tập hợp, quy tụ cán bộ; năng lực tổ chức, điều hành để thúc đẩy sự phát triển của lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
- Đạo đức, lối sống trong sạch, có thái độ rõ ràng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân; bản thân và gia đình phải gương mẫu chấp hành đúng pháp luật, không lợi dụng chức quyền để mưu cầu lợi ích riêng.
- Ham học hỏi, cầu tiến bộ, năng động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đã được đào tạo cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị; qua thực tế cho thấy là cán bộ có triển vọng vươn lên đảm nhận nhiệm vụ cao hơn; đã kinh qua công tác ở địa phương, cơ sở.
b) Những yêu cầu cụ thể khi được đề bạt, bố trí vào các chức vụ được quy hoạch:
Về kinh nghiệm thực tiễn lãnh đạo, quản lý:
cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp trên, nói chung phải kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới hoặc tuy chưa kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới nhưng có năng lực thực tiễn và có triển vọng phát triển rõ rệt.
Về trình độ đào tạo:
Cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp Thành phố nói chung phải tốt nghiệp đại học phù hợp với chuyên ngành công tác và tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị
trở lên. Đối với cán bộ dưới 45 tuổi, quy hoạch vào các chức danh chủ chốt của Thành phố phải tốt nghiệp đại học chính quy và cao cấp LLCT trở lên. Một số đồng chí vì hoàn cảnh cụ thể mà chưa được đào tạo cơ bản, nhưng có năng lực nổi trội trong chỉ đạo thực tiễn, được cán bộ, đảng viên và nhân dân tín nhiệm. Cán bộ quản lý cấp phòng, ban, ngành cấp Thành phố phải tốt nghiệp đại học trở lên đúng với chuyên ngành công tác; có trình độ trung cấp LLCT trở lên. Các chức danh chủ chốt xã, phường phải có trình độ trung cấp chuyên môn, trung cấp LLCT trở lên. Cán bộ dưới 45 tuổi phải có trình độ đại học chuyên môn.
Về độ tuổi:
Cần có 3 độ tuổi tương đối hợp lý trong quy hoạch cán bộ, đảm bảo những đồng chí lần đầu tham gia cấp ủy hoặc lần đầu bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý phải đủ tuổi công tác từ hai nhiệm kỳ trở lên, ít nhất cũng trọn một nhiệm kỳ (5 năm = 60 tháng} Định hướng cơ cấu 3 độ tuổi đối với quy hoạch các chức danh chủ chốt cấp Thành phố: dưới 35 tuổi (không dưới 15%), từ 35 - 50 tuổi (40 - 50%), trên 50 tuổi (20-30%), cán bộ nữ không dưới 15%. Đối với quy hoạch các chức danh chủ chốt cấp xã, phường: dưới 40 tuổi (không dưới 15%), từ 40 - 50 tuổi (40 - 50%), còn lại là trên 50 tuổi.; những đồng chí tiếp tục đảm nhiệm chức vụ hiện giữ nói chung phải đủ tuổi công tác trọn một nhiệm kỳ.
Phấn đấu tỷ lệ nữ trong quy hoạch cấp ủy không dưới 15%, trong đó cần có cán bộ tham gia ban thường vụ cấp ủy; tỷ lệ trẻ (dưới 40 tuổi đối với cấp ủy Thành phố và dưới 35 tuổi đối với cấp ủy cơ sở) không dưới 15% tổng số cấp ủy viên.