Stt Nội dung Đơn vị
tính Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 I Quy mô doanh nghiệp
1 Doanh nghiệp Siêu nhỏ: Số lao động dưới 10 người
Doanh
nghiệp 10 20 25
2
Doanh nghiệp nhỏ :
- Doanh thu từ dưới 10 tỷ
- Số lao động từ trên 10 người đến 50 người
Doanh
nghiệp 72 90 195
3
Doanh nghiệp vừa :
- Doanh thu trên 10 tỷ đến 50 tỷ - Số lao động từ trên 50 người đến 100 người
Doanh
nghiệp 4 6 10
4
Doanh nghiệp lớn :
- Doanh thu trên 50 tỷ - Số lao động trên 100 người
Doanh
nghiệp 2 3 5
II Loại hình doanh nghiệp
1 Công ty TNHH Doanh
nghiệp 76 104 212
2 Công ty cổ phần Doanh
nghiệp 12 15 23
III Kinh nghiệm
1 Hoạt động dưới 5 năm Doanh
nghiệp 80 95 205
2 Hoạt động trên 5 năm Doanh
nghiệp 8 15 23
3
Số doanh nghiệp chưa tham gia đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Doanh
nghiệp 86 113 140 4 Số doanh nghiệp đã tham gia đấu thầu
qua mạng
Doanh
nghiệp 2 6 95
(Nguồn tổng cục Phòng chống thiên tai)
Theo kết quả của Bảng 2.7 chúng ta thấy đa số các nhà thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai là các công ty nhỏ và siêu nhỏ chiếm tỷ lệ trung bình các năm tương đương với 93% và đa phần là các công ty trách nhiệm hữu hạn với tỷ lệ trung bình các năm là 88%. Về kinh nghiệm đa số là các công ty mới
thành lập với kinh nghiệm hoạt động dưới 5 năm chiếm khoảng 84% và số doanh nghiệp đã tham gia đấu thầu qua mạng chiếm tỷ lệ rất thấp năm 2018 là 2,27%; năm 2019 là 5,04% và năm 2020 là 40,42%.
Như vậy, Nhìn chung năng lực của các nhà thầu đã tham gia đấu thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai còn nhiều hạn chế về mặt năng lực kinh nghiệm. Theo báo cáo đánh giá kết quả lựa chọn nhà thầu thì có rất nhiều nhà thầu chuẩn bị hồ sơ không chuyên nghiệp, không rõ ràng do đó có rất nhiều gói thầu phải yêu cầu bổ sung làm rõ dẫn tới tình trạng quá trình đánh giá kéo dài ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện các gói thầu. Các nhà thầu chưa thể hiện tốt vai trò, trách nhiệm của mình chưa chủ động hợp tác với bên mời thầu, chủ đầu tư trong quá trình lựa chọn nhà thầu: bổ sung làm rõ; thương thảo hợp đồng; ký kết hợp đồng; nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng đặc biệt đối với lựa chọn nhà thầu qua mạng nhiều nhà thầu kê khai thông tin không trung thực quá trình đối chiếu tài liệu không đưa ra được các bằng chứng chứng minh năng lực kinh nghiệm so với các thông tin đã kê khai ảnh hưởng tới tiến độ lựa chọn nhà thầu từ đó ảnh hưởng tới hoạt động quản lý đấu thầu chung của đơn vị. Nhiều nhà thầu kiến nghị không có cơ sở không tuân thủ theo quy định, quy trình của Luật đấu thầu ảnh hưởng tới quản lý hoạt động đấu thầu.
2.3.2.3 Năng lực và vai trò của đơn vị tư vấn:
Công ty tư vấn trong quá trình lựa chọn nhà thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai là các công ty được thuê lập hồ sơ, đánh giá hồ sơ dự thầu cho các gói thầu mang tính chất đặc thù, kỹ thuật cao như các gói thầu về lĩnh vực công nghệ thông tin, Mua sắm hàng hóa, Duy tu bảo dưỡng đê điều, xây dựng công trình phòng chống thiên tai.
Về năng lực cũng giống như tình trạng chung hiện nay của cả nước các công ty tư vấn đấu thầu vẫn còn rất nhiều hạn chế về chuyên môn và năng lực. Các công ty tư vấn thường là các công ty nhỏ và có nhân sự tương đối
hạn chế về trình độ chuyên mô không huy động được sự tham gia của các chuyên gia phù hợp, am hiểu sâu về lĩnh vực phòng chống thiên tai do đó hiệu quả của công tác tư vấn chưa cao.
Với vai trò của mình các công ty tư vấn giúp Tổng cục Phòng chống thiên tai xây dựng hồ sơ đưa ra các tiêu chuẩn phù hợp và thực hiện đánh giá Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu để lựa chọn được các nhà thầu có năng lực đáp ứng yêu cầu của Tổng cục Phòng chống thiên tai. Tuy nhiên đối với năng lực hiện tại các tư vấn chưa làm tốt vai trò cầu nối giữa chủ đầu tư/ bên mời thầu với nhà thầu đặc biệt đối với các gói thầu đặc thù như các gói thầu xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu trong phòng chống thiên tai hay các gói thầu mua sắm thiết bị trong công tác phòng chống thiên tai.
2.3.2.4. Năng lực và vai trò của cán bộ thực hiện:
Năng lực cán bộ thực hiện được đề cập đến ở đây chính là năng lực của các cán bộ trực tiếp tham gia vào công tác đấu thầu từ xây dựng đề cương dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho tới đánh giá, thương thảo hợp đồng, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu; Theo dõi hợp đồng và thực hiện các thủ tục thanh quyết toán. Năng lực cán bộ thực hiện công tác đấu thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai được thống kê theo bảng sau: