Hình 2 .7 Khả năng đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn của khách hàng
Hình 2. 11 Chính sách phát triển thịtrường bưu chính chuyển phát
Chính sách hỗ trợ của nhà nước về phát triển thị trường bưu chính chuyển phát luôn nới lỏng, hỗ trợ đạt 3,25 điểm; Chính sách hỗ trợ của nhà nước về phát triển thị trường bưu chính chuyển phát ln tạo điều kiện là 3,14 điểm; Chính sách hỗ trợ của nhà nước về phát triển thị trường bưu chính chuyển phát kiểm tra chặt chẽ là 3,01 điểm.
2.2.5.11 Phòng vấn chuyên gia
Để nghiên cứu đề tài sâu hơn, tác giả đã tiến hành phỏng vấn các lãnh đạo trong lĩnh vực BCCP của tỉnh Bắc Giang với 2 chuyên gia là Ông Trần Gia Long (Giám đốc Sở TT-TT Bắc Giang) và ông Trần Minh Chiêu (trưởng ban quản lý bên lĩnh vực BCCP).
Theo kết quả phòng vấn, số lượng đơn vị BCCP tại địa bàn tỉnh đã được hỗ trợ phát triển theo sự chỉ đạo của ngành TT&TT Bắc Giang. Ngành TT&TT đã chủ động phát huy nội lực, tận dụng thời cơ, tạo bước đột phá mới trong công tác quản lý cũng như phát triển sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp BCCP trên địa bàn toàn tỉnh. Cụ thể, Thực hiện tốt công tác quản lý, đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin. Tiếp tục đẩy mạnh triển khai các ứng dụng nền tảng chính quyền điện tử trong các cơ quan nhà nước nói chung và các doanh nghiệp trên địa bàn. Hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng mạng truyền thông sử dụng công nghệ hiện đại, dung lượng lớn, tốc độ cao, độ phủ rộng tới tất cả các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch, khu đô thị tập trung. Xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện có hiệu quả các quy hoạch, kế hoạch, đề án và cơ chế chính sách của ngành, tạo cơ sở pháp lý triển khai các hoạt động quản lý nhà nước, tạo môi trường pháp lý thu hút và thúc đẩy hoạt động của ngành phát triền bền vững và tiên phong, đi trước.
Theo đánh giá trên địa bàn tỉnh, đơn vị BCCP là VN post và VT Post là hai doanh nghiệp mạnh, các đơn vị khác vẫn còn khiêm tốn. Nguyên nhân thực chất, VN post phát triển diện rộng là điều tất yếu, theo lộ trình phát triển của chương trình quốc gia về hồn thiện nông thôn mới. Với nguồn lực và thế mạnh, VT Post cũng đang đi sâu phát triển. Sở TT&TT cũng đã tạo điều kiện cho các đơn vị BCCP mở trên địa bàn. Tuy nhiên, do điều kiện vật chất và nhu cầu chưa đáp ứng đủ nên số lượng các chi nhánh của các đơn vị BCCP cũng hạn chế hơn.
Cũng theo ý kiến của chuyên gia, khó khăn lớn nhất trong công tác quản lý BCCP của địa bàn tỉnh hiện nay phải kể đến vấn đề nổi bật hơn cả là việc ứng dụng CNTT trong xây dựng chính quyền điện tử. Thời gian qua, Bộ TT&TT đã xây dựng các chính sách phát triển đồng bộ hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông trong nước; đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. Chính vì vậy, để quản lý tốt và phát triển thị trường BCCP cần phải xây dựng chính quyền điện tử đủ mạnh cả về cơ sở lẫn yếu tố con người.
Những cơ hội và thách thức lớn trong năm 2021, Sở TT&TT Bắc Giang sẽ tập trung vào những định hướng, từng lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, báo chí, phát thanh truyền, xuất bản đã tiếp tục có những bước phát triển mới, khẳng định vị trí, vai trị trên các mặt chính trị, quốc phịng, an ninh, kinh tế, xã hội.
Thách thức và các vấn đề đặt ra trong năm 2021 cũng khơng nhỏ. Đó là: Kết cấu hạ tầng bưu chính, viễn thơng tuy đã phát triển hiện đại song chưa thực sự đồng bộ, đều khắp; cịn có khoảng cách lớn về sử dụng dịch vụ giữa khu vực nông thôn và thành thị. Công nghiệp công nghệ thông tin phát triển chủ yếu là thiết bị phần cứng, phần mềm và dịch vụ cịn manh mún. Cơng tác bảo đảm an tồn thơng tin mạng đối mặt với nhiều khó khăn bởi tần suất tấn công mạng với mức độ phức tạp ngày càng cao. Triển khai các ứng dụng CNTT nền tảng xây dựng chính quyền điện tử cịn chậm; việc cơng khai, minh bạch thông tin trong hoạt động các cơ quan nhà nước chưa được quan tâm sâu sát; các dịch vụ công mức độ 3,4 triển khai cịn nhiều khó khăn, vướng mắc. Đây chính là những nhiệm vụ mà tới đây, ngành TT&TT Vĩnh Phúc tập trung chỉ đạo, quản lý.
2.3. Đánh giá chung thực trạng quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
2.3.1. Điểm mạnh và thành công
Quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang trong những năm qua đã đạt được những thành tích đáng khích lệ, đóng góp vào sự phát triển kinh tế chung của toàn tỉnh. Để có được kết quả đó, một phần nhờ vào công tác quản lý chung của UBND tỉnh về thị trường chuyển phát. Những kết quả phát triển thị trường bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang đã đạt được trong giai đoạn 2018 – 2020 như sau:
Thứ nhất, về cung ứng dịch vụ bưu chính chuyển phát tại tỉnh Bắc Giang bao gồm 7 đơn vị trong nước và liên kết nước ngoài với 70 điểm giao dịch. Đặc biệt trong năm 2021, Bắc Giang đang có chương trình ký kết phương án thí điểm nhân viên bưu cục trực.
Thứ hai, doanh thu từ các đơn vị bưu chính chuyển phát mặc dù do ảnh hưởng của dịch Covid -19 nhưng lượng chuyển hàng và doanh thu của các đơn vị không giảm, cụ thể: năm 2018 là 1.829.777.890 đồng tăng 16,25% tương ứng là 297.372.585 đồng. Sang năm 2020 tăng 10,41% tương ứng là 221.390.393 đồng.
Thứ ba, về công tác quy hoạch chiến lược phát triển thị trường bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang. Bưu chính chuyển phát tại tỉnh Bắc Giang thực hiện quy hoạch chiến lược trong mối liên kết với tin học, truyền thông tạo thành cơ sở hạ tầng thông tin tỉnh Bắc Giang. Thực hiện chiến lược năm 2021 đạt mức độ phục vụ bình quân dưới 7.000 người dân trên một điểm phục vụ bưu chính chuyển phát, bán kính phục vụ bình quân dưới 3 km. Đạt chỉ tiêu 100% số xã đồng bằng và hầu hết các xã miền núi có báo đến trong ngày.
Thứ tư, thực trạng các cơng cụ chính sách pháp luật quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang. Đã có khơng ít các văn bản, quy chế để phục vụ phát triển thị trường bưu chính chuyển phát. Văn bản chỉ đạo năm 2018 có 28 văn bản, quy chế phối hợp bao gồm 18 quy chế. Sang năm 2018 tăng thêm 8 văn bản chỉ đạo và 7 quy chế.
Thứ năm, số tiền phạt do bưu phẩm vi phạm quy định đã giảm qua các năm. Điều này cho thấy các đơn vị chuyển phát đã tập trung thực hiện đúng và tuân thủ theo quy định pháp luật hiện hành.
Thứ sáu, qua công tác kiểm tra cho thấy, về cơ bản các doanh nghiệp đã chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động bưu chính, chuyển phát như: Điều kiện kinh doanh dịch vụ bưu chính; quy định về cung ứng và sử dụng dịch vụ bưu chính; chất lượng, giá cước dịch vụ bưu chính; chất lượng, dịch vụ bưu chính cơng ích; quy định về giải quyết khiếu nại, bồi thường thiệt hại trong hoạt động bưu chính
Định vị được thương hiệu trên thị trường bưu chính chuyển phát trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Thị trường bưu chính chuyển phát trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã có sự quan tâm đến việc tìm kiếm, phát triển thị trường dịch vụ bưu chính chuyển phát nói chung và dịch vụ chuyển phát nhanh nói riêng.
Hàng năm có sự gia tăng lượng khách hàng mới, tốc độ tăng trưởng tăng. Thị trường bưu chính chuyển phát trên địa bàn tỉnh Bắc Giang vẫn nằm trong top đầu đóng góp ngân sách tỉnh
2.3.2. Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang còn mộ số những hạn chế nhất định cụ thể như sau:
Thứ nhất, số lượng doanh nghiệp đóng trên địa bàn tương đối lớn năm 2020 có 8837 doanh nghiệp, trong khí đó đơn vị bưu chính chuyển phát chỉ có 7 đơn vị và số lượng điểm giao dịch là 70 điểm. Đây là con số khá khiêm tốn để phát triên mạng lưới dịch vụ bưu chính chuyển phát.
Thứ hai, công tác quy hoạch chiến lược phát triển thị trường bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang mới đang trong giai đoạn quy hoạc và xây dựng, đặc biệ cơ sở hạ tầng. Cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển thị trường bưu chính chuyển phát còn khá hạn chế cụ thể như: hệ thống đường, hệ thống mạng, cáp quang cịn ít.
Thứ ba, các cơng cụ chính sách pháp luật quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang tuy đã tăng lên nhưng cịn khá ít về số lượng văn bản. Đặc biệt chưa có hình thức quản lý mạnh, chủ yếu trên cơ sở hành chính là chủ yếu.
Thứ tư, số lượng đơn hàng vi phạm tại các bưu cục vẫn còn nhiều, đặc biệt các đơn vị bưu chính chuyển phát chủ chốt.
Thứ năm, các công cụ kinh tế, giáo dục trong quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang còn một số hạn chế. Khoản doanh thu từ vi phạm bưu chính chuyển phát còn nhiều.
Thứ sáu, dịch vụ chuyển phát đang được điều chỉnh bởi nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, khi triển khai hoạt động thanh, kiểm tra và xử lý vi phạm cho thấy một số bất cập, khó khăn nhất là trong việc áp dụng chế tài xử phạt.
Thứ bảy, tại các đơn vị chuyển phát vẫn để xảy ra tình trạng không sử dụng dấu ngày hoặc thể hiện dấu ngày khơng chính xác thơng tin về thời gian, địa điểm chấp nhận bưu gửi trên chứng từ xác nhận việc chấp nhận bưu gửi;
2.3.3. Nguyên nhân
Một là, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của quản lý phát triển thị
trường bưu chính chuyển phát tỉnh còn chưa đáp ứng yêu cầu thực hiện chuyên sâu các chức năng về quy định chuyển phát.
Hai là, chức năng giám sát quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát của tỉnh Bắc Giang còn chưa đủ mạnh. Các bên có liên quan chuyển phát chưa được đại diện và tham gia hiệu quả trong công tác quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát.
Ba là, cơ sở hạ tầng tại tỉnh Bắc Giang còn kém, chưa đồng bộ, hệ thống sử
dụng mạng, cịn ít.
Bốn là, Luật bưu chính hiện nay chưa có qui định cụ thể các yêu cầu kiểm
tra, báo cáo, dẫn đến công khai, minh bạch của cơ quan đơn vị kiểm tra còn yếu.
Năm là, đội ngũ cán bộ quản lý bưu chính cịn ít và chưa có chun mơn sâu
về quản lý thị trường, còn chưa đáp ứng đủ số lượng, chất lượng và kinh nghiệm thực tiễn cịn chưa nhiều.
Sáu là, cơng tác phân tích thống kê và sử dụng mơ hình quản lý phát triển thị
trường bưu chính chuyển phát chưa được UBND tỉnh Bắc Giang chú trọng.
Bảy là, triển khai áp dụng công nghệ thơng tin cịn chưa kịp thời và đồng bộ
là nguyên nhân đáng kể dẫn đến những hạn chế trong hình quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát trong thời gian qua.
Tám là, sự hiểu biết cũng như tính tự giác tuân thủ pháp luật bưu chính
chuyển phát của người dân cũng như của đơn vị bưu chính chưa cao. Sự phối hợp các bộ ngành, địa phương và các cơ quan chức năng, đặc biệt giữa sở thông tin & truyền thông cùng đơn vị bưu chính cịn chưa chặt chẽ và hiệu quả trong quá trình triển khai thực hiện chính sách quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BƯU CHÍNH CHUYỂN PHÁT TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BẮC GIANG
3.1. Dự báo môi trường và thị trường bưu chính chuyển phát đến năm 2025, tầm nhìn 2030 tại tỉnh Bắc Giang. tầm nhìn 2030 tại tỉnh Bắc Giang.
3.1.1. Dự báo môi trường phát triển dịch vụ bưu chính chuyển phát tại Bắ c Giang Giang
Định hướng phát triển kinh doanh các dịch vụ bưu chính chuyển phát trong các năm tiếp theo tập trung chủ yếu vào ổn định và duy trì các dịch vụ truyền thống, đẩy mạnh phát triển các sản phẩm, dịch vụ mới để nâng cao tính cạnh tranh, tận dụng tối đa lợi thế về mạng lưới điểm giao dịch, khai thác các mảng thị trường tiềm năng hiện cịn bỏ ngỏ do chưa có sức cạnh tranh với các doanh nghiệp.
Phát triển và tạo dựng hình ảnh nhà cung cấp các dịch vụ bưu chính chuyển phát và dịch vụ bưu chính chuyên nghiệp, tiên phong trong các lĩnh vực: xử lý thanh toán, thu hộ, chi hộ, đại lý dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chuyển tiền.
Mục tiêu cụ thể:
- Doanh thu các dịch vụ Tài chính Bưu chính năm 2021 đạt mức 3.000 tỷ, đến năm 2024 đạt trên 4.200 tỷ. Trong đó VN Post vẫn chiếm tỷ trọng lớn là 62%, VT Post là 23%.
- Đến 2025, trở thành kênh cung cấp các dịch vụ bưu chính chuyển phát hàng đầu trong các lĩnh vực xử lý thanh toán, thu hộ, chi hộ, đại lý, chuyển tiền (đặc biệt là chuyển tiền quốc tế). Trong đó thêm 5 điểm giao dịch của VN Post tại địa bàn nông thôn.
- Dịch vụ đa dạng, có thể đáp ứng được tối đa nhu cầu của các phân lớp khách hàng khác nhau, là sự lựa chọn hàng đầu khi khách hàng có nhu cầu sử dụng dịch vụ.
- Đến năm 2025, 100% bưu cục cung cấp dịch vụ bưu chính chuyển phát được online hóa; đến 2025, phát triển hệ thống bán lẻ điện tử đạt 15.000 đến 20.000 điểm.
3.1.2. Dự báo tiềm năng thị trường dịch vụ bưu chính chuyển phát tại Bắc Giang
Căn cứ vào định hướng kinh doanh dịch vụ bưu chính chuyển phát trong chiến lược phát triển dịch vụ chuyển phát đến năm 2021; Tỉnh Bắc Giang là một trong 5 thị trường trọng điểm của chuyển phát, giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển chung của cả nước. Chính vì vậy, tiềm năng thị trường như sau:
- Mục tiêu về dịch vụ: Mức tăng trưởng sản lượng dịch vụ ạn (2015-2020) là 30% - 40% /năm. Nâng cao chất lượng dịch vụ chuyển phát thơng qua việc rút ngắn chỉ tiêu tồn trình.
- Mục tiêu về giá cước dịch vụ: xây dựng giá cước linh hoạt gắn với địa bàn. - Mục tiêu về phân phối: mở rộng kênh phân phối thông qua các đại lý. - Mục tiêu về truyền thông: tăng mức độ nhận diện thương hiệu.
- Mục tiêu về con người: Nâng cao chất lượng lao động, gắn lợi ích của cá nhân với tập thể.
- Mục tiêu về dịch vụ khách hàng: Cải tiến hệ thống theo dõi, định vị để giải quyết khiếu nại của khách hàng kịp thời; tăng hiệu quả sử dụng của đường dây điện thoại nóng (hotline) miễn phí, hộp thư thoại tự động của dịch vụ BCCP.
3.1.3. Dự báo môi trường quản lý phát triển thị trường bưu chính chuyển phát trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
Để quản lý phát triển thị trường bưu chính có thể sử dụng phần mềm để quản lý và để vạch ra các chiến lược mở rộng bưu chính chuyển phát.
Năm 2021 là năm đầu của Kế hoạch 5 năm Việt Nam thoát khỏi thu nhập trung bình thấp, năm đầu của Chiến lược 10 năm thành nước thu nhập trung bình cao và năm đầu của Khát vọng 25 năm thành nước phát triển có thu nhập cao. Là năm đầu của một giai đoạn lịch sử.
Năm 2021 cũng là năm đầu thực hiện các chiến lược quốc gia của ngành TT&TT: Chiến lược Hạ tầng số, Chiến lược Hạ tầng bưu chính, Chiến lược Phát triển doanh nghiệp công nghệ số, Chiến lược Chính phủ số, Chiến lược Kinh tế số và Xã hội số, Chiến lược an tồn khơng gian mạng quốc gia, Chiến lược Chuyển đổi số báo chí. Các chiến lược này sẽ được ban hành năm 2021. Các đơn vị trong ngành sẽ cùng chung tay xây dựng chiến lược và thực hiện. Đã là chiến lược thì