Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Thanh
3.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy
Căn cứ Thông tư liên tịch số: 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 của Liên Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính đã hết hiệu lực thi hành và được thay thế bởi Thông tư liên tịch số: 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường. Tuy nhiên trên địa bàn tỉnh Nghệ An chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai trên cơ sở hợp nhất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường hiện có ở địa phương do đó thực hiện nhiệm vụ. quyền hạn theo Thông tư liên tịch số: 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015.
* Vị trí, chức năng:
- Văn phòng trực thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường do Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương quyết định thành lập chịu sự quản lý về tổ chức. biên chế của UBND huyện.
- Văn phòng là đơn vị sự nghiệp công lập có thu. có tư cách pháp nhân. có con dấu và tài khoản riêng. có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là giấy chứng nhận); chỉnh lý biến động về sử dụng đất. nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.
- Văn phòng chịu sự chỉ đạo. hướng dẫn. kiểm tra về nghiệp vụ, chuyên môn của phòng Tài nguyên và Môi trường theo phân cấp của UBND huyện.
* Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Thực hiện việc đăng ký đất được Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất. quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thực hiện việc cấp lần đầu. cấp đổi. cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận).
- Thực hiện việc đăng ký biến động đối với đất được Nhà nước giao quản lý quyền sử dụng đất. quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính, tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phôi Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật.
- Cập nhật, chỉnh lý, đồng bộ hóa, khai thác dữ liệu đất đai, xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện việc thống kê. kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, chỉnh lý bản đồ địa chính; trích lục bản đồ địa chính.
- Kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất, kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụ đăng ký cấp Giấy chứng nhận.
- Thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất. quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
- Cung cấp hồ sơ. bản đồ. thông tin. số liệu đất đai. nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức. cá nhân theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện việc thu phí. lệ phí theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các dịch vụ trên cơ sở chức năng. nhiệm vụ phù hợp với năng lực theo quy định của pháp luật.
- Quản lý viên chức. người lao động. tài chính và tài sản thuộc Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành và tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Thường trực UBND huyện, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường giao.
* Nguồn nhân lực
- Tổng số cán bộ nhân viên VPĐKQSDĐ là 20 người trong đó trong biên chế là 9 người, hợp đồng là 11 người. Có trách nhiệm thực hiện các công việc và nhiệm vụ như sau:
- Đăng ký đất đai và tài sản khác gắn liền với đất. chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật đối với hộ gia đình. cá nhân. cộng đồng dân cư. người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của pháp luật; kiểm tra hồ sơ và gửi phiếu lấy ý kiến đến cơ quan quản lý tài sản trong trường hợp cần thiết; chuyển thông tin địa chính cho cơ quan thuế; trích lục bản đồ và trích sao hồ sơ địa chính để giải quyết thủ tục đăng ký; in giấy chứng nhận; ghi nội dung biến động vào giấy chứng nhận; lập hồ sơ trình ký; sao giấy chứng nhận để lưu; cập nhật kết quả đăng ký thường xuyên vào cơ sở dữ liệu địa chính; chuyển thông báo về việc cập nhật. chỉnh lý hồ sơ địa chính. gửi thông báo chỉnh lý biến động cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp xã để chỉnh lý hồ sơ địa chính đối với những trường hợp thuộc thẩm quyền; kiểm tra việc cập nhật và chỉnh lý toàn bộ hồ sơ địa chính của Ủy ban nhân dân cấp xã
- Trích đo, kiểm tra trích đo địa chính thửa đất, khu đất, sơ đồ tài sản gắn liền với đất, tham gia xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính; kiểm tra chất lượng tài liệu trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất cung cấp trước khi sử dụng, quản lý; thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; kiểm tra việc cập nhật chỉnh lý đồng bộ hồ sơ địa chính ở cấp xã; cung cấp trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính và các thông tin khác về đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của cộng đồng.
- Báo cáo kết quả thực hiện các công việc được giao và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm kỳ tiếp theo.
- Các công việc khác do thường trực UBND huyện. lãnh đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, lãnh đạo Văn phòng phân công.
* Chế độ làm việc:
- Văn phòng làm việc theo chế độ thủ trưởng. Giám đốc chịu tráchnhiệm về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan và cáccông việc được giao; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm khi để xẩy ra tình trạng tham nhũng gây thiệt hại trong cơ quan. Giám đốc có trách nhiệm báo cáo theo quy định hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường; tiến hành các biện pháp để thực hiện nội quy dân chủ trong cơ quan, công khai các khoản thu chi trong nội bộ cơ quan tạo điều kiện thuận lợi để mọi người học tập nâng cao trình độ về mọi mặt khuyến khích phát huy sáng kiến cải tiến lề lối làm việc ứng dụng khoa học công nghệ để giải quyết công việc đạt hiệu quả cao không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ đáp ứng kịp thời nhu cầu chính đáng của người sử dụng đất.
- Trong trường hợp lãnh đạo Văn phòng vắng từ 01 ngày trở lên phải báo cáo với Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường để Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường điều hành mọi hoạt động của Văn phòng.
- Các bộ phận chuyên môn: Tham mưu xây dựng chương trình kế hoạch công tác đề xuất các biện pháp giúp lãnh đạo Văn phòng thực hiện nhiệm vụ chung và nhiệm vụ cụ thể; chịu trách nhiệm trực tiếp trước Giám đốc Văn phòng về toàn bộ hoạt động và các sản phẩm của bộ phận mình phụ trách. Trong trường hợp cần thiết lãnh đạo UBND huyện Hoành Bồ. Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường. Giám đốc Văn phòng trực tiếp phân công điều động từng nhân viên nhằm thực hiện các nhiệm vụ đột xuất của cơ quan.
- Cán bộ, viên chức Văn phòng phải có thái độ nghiêm túc có trách nhiệm trong công việc; luôn niềm nở tận tình hướng dẫn cho người đến làm thủ tục hoặc nhận kết quả; phải giải thích đầy đủ rõ ràng những vấn đề mà người đến làm thủ tục chưa hiểu; không có thái độ hách dịch cửa quyền sách nhiễu, gây phiền hà, gây khó khăn cho đối tượng thực hiện thủ tục hành chính; lợi dụng các quy định, các vướng mắc về thủ tục hành chính để trục lợi;
- Cán bộ, viên chức Văn phòng phải luôn phấn đấu rèn luyện học tập nâng cao trình độ về mọi mặt; phát huy tinh thần trách nhiệm cao thực hành tiết kiệm. chống tham nhũng lãng phí; bảo vệ tài liệu tài sản của cơ quan. Khi do yêu cầu công tác phải mang các tài liệu trang thiết bị ra khỏi cơ quan phải đăng ký với cán bộ viên chức theo dõi. Cán bộ viên chức được phân công phải vào sổ theo dõi và nêu rõ người sử dụng chủng loại, số lượng, chất lượng của các tài liệu, trang thiết bị đó khi xuất và nhập.
- Cán bộ, viên chức Văn phòng phải thực hiện đúng theo các qui định về công tác văn thư, lưu trữ, bảo mật hồ sơ, tài liệu. Người dự thảo văn bản phải ký tắt trước khi trình lãnh đạo Văn phòng ký văn bản. Cán bộ, viên chức không được sao chụp hồ sơ, tài liệu để cung cấp cho các tổ chức, công dân khi chưa được sự đồng ý của lãnh đạo Văn phòng.