Chương 1 CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA QUẢN Lí HOẠT ĐỘNG THI CỬ
1.4. Xu hướng phỏt triển giỏo dục trờn thế giới và ảnh hưởng
mới thi cử.
1.4.1. Sự chuyển giao quyền lực của giỏo dục từ khu vực nhà nước Trung ương sang nhà nước địa phương và sang khu vực tư nhõn.
Lịch sử giỏo dục thế giới đó thực hiện một cuộc chuyển giao lớn về quyền lực từ khu vực tụn giỏo sang khu vực nhà nước ở phương Tõy, từ nhà thờ chuyển quyền quản lý giỏo dục cho nhà nước và chuyển dần cỏc trường học của mỡnh cho nhà nước và cho cộng đồng địa phương ở phương Đụng, quỏ trỡnh này chủ yếu chuyển dần giỏo dục từ cỏc nhà chựa của đạo Phật sang nhà nước được thực hiện bởi cỏc cuộc cỏch mạng và quyền lực của giỏo dục chủ yếu do nhà nước nắm giữ và giỏo dục được hiểu là hệ thống giỏo dục của nhà nước.
Hiện nay, nhõn loại lại chứng kiến quỏ trỡnh chuyển giao quyền lực từ khu vực nhà nước trung ương sang nhà nước địa phương, thực hiện phi tập trung hoỏ sang khu vực phi chớnh phủ và tư nhõn.
Trước hết là ở quy mụ giỏo dục vi mụ: Cỏc trường học đang được chuyển dần cho khu vực phi chớnh phủ quản lý nhằm tăng cường sức cạnh tranh. Khu vực quản lý vĩ mụ, nhà nước vẫn cần nắm giữ nhằm tạo cơ chế hoạt động bỡnh đẳng trong giỏo dục trong quỏ trỡnh cạnh tranh.
Mặc dự hiện nay, một số nước vẫn duy trỡ hệ thống giỏo dục phỳc lợi do nhà nước bao cấp, nhưng thực chất hệ thống giỏo dục này là hệ thống giỏo dục tinh hoa, hạn chế giỏo dục đại học thụng qua hệ hệ thống sàng lọc chứa đựng nhiều sự bất bỡnh đẳng về cơ hội học tập cho mọi người, hệ thống này trong cơ chế thị trường toàn cầu đang làm cho cỏc nước này thiếu hụt nhõn lực trỡnh độ cao và thị trường cụng nghệ cao cũng khụng phỏt triển bằng cỏc nước thực hiện mụ hỡnh giỏo dục mở ở trỡnh độ cao cho mọi người.
Việc chuyển giao này xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn như:
Nhà nước khụng đủ nguồn tài chớnh để cung cấp cho hệ thống giỏo dục khổng lồ ngày càng khổng lồ hơn.
Khu vực giỏo dục phi chớnh phủ năng động hơn, linh hoạt hơn, phự hợp với nhu cầu học tập đa dạng của con người trong cơ chế thị trường toàn cầu.
Giỏo dục bậc cao được xỏc định là lĩnh vực đầu tư phỏt triển do vậy vận hành theo cơ chế thị trường sẽ cú động lực phỏt triển mạnh hơn.
Nhiều tập đoàn kinh tế mạnh chủ động đầu tư vào giỏo dục để chủ động cú được nguồn nhõn lực phự hợp với nhu cầu phỏt triển của mỡnh.
Cỏc tổ chức phi chớnh phủ, cỏ nhõn đúng vai trũ ngày càng lớn trong quỏ trỡnh phỏt triển giỏo dục (xõy dựng, tham gia đầu tư xõy dựng trường dõn lập, tư thục)
Giỏo dục khu vực ngoài cụng lập đang đúng vai trũ lớn và đang là động lực phỏt triển của hệ thống giỏo dục hiện nay.
1.4.2. Giỏo dục mang tớnh thị trường.
Mụ hỡnh lý tưởng nhất của giỏo dục cú lẽ là giỏo dục khụng mất tiền cho tất cả cỏc bậc học.
Giỏo dục phổ thụng hiện nay hầu như đều được bao cấp bởi nhà nước với chớnh sỏch phổ cập giỏo dục cho nhõn dõn. Giỏo dục đại học và chuyờn nghiệp đang được phỏt triển theo cơ chế thị trường với hệ quả là làn súng du học ngày càng tăng.
Thị trường trong giỏo dục là một khỏi niệm khú chấp nhận, tuy nhiờn nú vẫn hiện hành với những ưu việt của nú vỡ trong xó hội luụn xuất hiện những nhu cầu học tập đa dạng hơn, cỏc kế hoạch giỏo dục của nhà nước thường cứng nhắc và ớt phự hợp với cơ chế thị trường toàn cầu.
Thị trường hoỏ trong giỏo dục bậc cao là xu thế tất yếu khi nền kinh tế thị trường toàn cầu hoỏ là một thực tại chi phối xu thế phỏt triển nguồn nhõn lực trờn thế giới, quốc gia nào khụng nhận thức được điều này chắc chắn sẽ tụt hậu trong giỏo dục và trong kinh tế.
Cỏc nước là thành viờn Tổ chức thương mại thế giới (WTO) đều phải tuõn thủ Luật Tổng quỏt về thương mại trong dịch cụ (GATS) bao gồm cả giỏo dục.
1.4.3. Hội nhập giỏo dục
Hội nhập kinh tế dẫn đến hội nhập nhõn lực, thị trường nhõn lực toàn cầu là bà đỡ của hội nhập giỏo dục. Đõy khụng hẳn là chủ nghĩa thực dõn trong giỏo dục nhưng là xu thế tất yếu của quỏ trỡnh hỡnh thành cỏc chuẩn mới về nhõn lực, về năng lực người người lao động, cũng như cỏc chuẩn về đào tạo trờn quy mụ toàn cầu. Và một khi Việt Nam gia nhập WTO thỡ Việt nam cú nghĩa vụ mở cửa mụi trường giỏo dục.
Hệ thống giỏo dục mở và đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh giỏo dục nhằm đỏp ứng nhu cầu học tập đa dạng của nhõn dõn với nhiều điều kiện khỏc nhau đang là xu thế tất yộu của lịch sử phỏt triển GD trong thế kỷ 21.
Chương 2. HOẠT ĐỘNG QUẢN Lí THI CỬ THỜI Lấ THÁNH TễNG 2.1. Cơ sở hỡnh thành chế độ thi cử thời Lờ Thỏnh Tụng
2.2.1. Bối cảnh kinh tế - chớnh trị - xó hội thời Lờ Thỏnh Tụng
Sau khi chiến thắng quõn Minh, Lờ Thỏi Tổ và cỏc triều vua Lờ bắt tay vào xõy dựng một đất nước độc lập trờn cơ sở chế độ phong kiến trung ương tập quyền. Việc cấp bỏch đầu tiờn là phục hồi và phỏt triển nền kinh tế bị tàn phỏ nặng nề sau chiến tranh. Để làm được điều đú triều đỡnh nhà Lờ đó cho thi hành chớnh sỏch khẩn hoang, thuỷ lợi, đờ điều…Kết quả là nạn đúi bị đẩy lựi, nhiều năm liờn tiếp được mựa đó làm cho kinh tế nụng nghiệp tăng tiến, đời sống nhõn dõn được cải thiện rừ rệt.
Để củng cố chế độ phong kiến chuyờn chế trung ương tập quyền, nhà Lờ đó thi hành chớnh sỏch lộc điền và quõn điền. Chế độ lộc điền là hỡnh thức cấp lương bổng cho quý tộc và quan lại cao cấp bằng cỏch ban quyền lợi cho họ trong việc thu tụ, song họ khụng được lấy nụng dõn làm nụ lệ. Đặc quyền đú một mặt thắt chặt họ trung thành với địa phương. Cũn chế độ quõn điền thỡ quy định sự phõn phối, sử dụng ruộng đất cụng trong cụng xó. Theo chế độ này, tất cả mọi người dõn, quan lại đều được chia ruộng, tỉ lệ thuận theo phẩm hàm, chức tước, thứ bậc trong xó hội. Chế độ đú cú tỏc dụng một mặt bảo tồn cụng xó, mặt khỏc biến cụng xó thành cơ sở búc lột của chế độ phong kiến.
Thời bấy giờ, kinh tế nụng nghiệp và cụng thương nghiệp rất phỏt triển, xuất hiện nhiều trung tõm thủ cụng ở thành thị và nụng thụn, đẩy mạnh sự phỏt triển nhiều nghề thủ cụng cổ truyền ở miền xuụi, miền ngược (dệt, gốm, mĩ nghệ, đỳc đồng, rốn sắt, khai mỏ vàng, bạc, đồng, sắt). Việc giao lưu cũng được mở rộng, nhiều chợ mọc lờn. Sự thống nhất đơn vị tiền tệ, đo lường đó tạo nờn một thị trường quốc gia thống nhất, nội thương phỏt đạt. Cơ sở kinh tế này là động lực động lực thỳc đẩy sự phỏt triển giỏo dục nhanh, mạnh mà trước đú hàng ngàn năm dưới thời Bắc thuộc, hàng trăm năm dưới
Bộ mỏy hành chớnh cũng được xõy dựng quy mụ, tập trung, cú hệ thống vững chắc từ trung ương đến địa phương, một quõn đội hựng mạnh thống nhất về tổ chức và chỉ huy, khụng cho phộp vương hầu và quý tộc cú quõn đội riờng.
Về mặt tư tưởng, Nho giỏo được truyền bỏ rộng rói và trở thành quốc giỏo, cũn Phật giỏo, Đạo giỏo bị triều đỡnh hạn chế. Văn học chữ Hỏn vẫn chiếm ưu thế song văn học Nụm cũng khụng ngừng phỏt triển. Thành tựu kỳ diệu đú bắt nguồn từ nhiều nguyờn nhõn, song một nguyờn nhõn quan trọng là sự đúng gúp, phục vụ của giỏo dục để tạo nờn những con người, những nhõn tài cho xó hội.
Tuy nhiờn, cú thể thấy một thực trạng rằng, vào những năm 40 - 50 của thể kỷ XV, nền sản xuất nụng nghiệp Đại Việt được phục hồi và phỏt triển, kinh tế hàng húa ngày càng mở rộng và phỏt huy tỏc dụng, nhưng khi hào khớ Lam Sơn ngày càng lựi xa thỡ bộ mỏy quản lý nhà nước phong kiến theo quy luật tất yếu của lịch sử, đó bộc lộ những hạn chế cố hữu của nú. Tỡnh trạng mõu thuẫn, tranh giành quyền lực, kốn cựa lẫn nhau trong nội bộ hàng ngũ cỏc cụng thần khai quốc ngày càng nảy sinh và phỏt triển; dẫn đến việc vu khống và thậm chớ đau đớn nhất là việc tỡm cỏch hóm hại lẫn nhau mà khụng một vị vua nào cú đủ khả năng kỡm chế. Hậu quả là đó dẫn đến sự kết đảng, bố cỏnh, bức hại những trung thần như Nguyễn Trói, Lờ Nhõn Chỳ, Lờ Sỏt, Lờ Ngõn, Trịnh Khả... Con cả của Thỏi Tụng trước đõy bị biếm truất đó giết mẹ con Bang Cơ để lờn ngụi vua khiến cho triều đỡnh và xó hội càng thờm rối loạn. Năm 1460, cuộc chớnh biến do nhúm cựu thần Lờ Xớ, Lờ Liệt chỉ huy đó lật đổ Nghi Dõn, đưa Bỡnh nguyờn vương lỳc đú 18 tuổi lờn ngụi, tức là vua Lờ Thỏnh Tụng.
Triều vua Lờ Thỏnh Tụng là một trong những triều vua dài nhất trong lịch sử (1460 - 1497). Cỏ nhõn Lờ Thỏnh Tụng đó cú những đúng gúp quan trọng vào đời sống nhiều mặt của đất nước, ụng đó dựa vào những điều kiện mới của đất nước tiến hành hàng loạt những chớnh sỏch quan trọng về chớnh
trị, kinh tế, xó hội để đưa đất nước trỏnh khỏi tỡnh trạng suy thoỏi và vươn lờn thành một nước độc lập và cường thịnh. Đặc biệt ụng đó cú cụng lớn đưa giỏo dục Nho giỏo đạt tới đỉnh cao trong lịch sử giỏo dục thời phong kiến của nước ta.
Lờ Thỏnh Tụng (1442 - 1497) - con người và tư tưởng.
Lờ Thỏnh Tụng là một trong những ụng vua ở ngụi lõu nhất trong lịch sử cỏc ụng vua thời phong kiến Việt Nam. Nhưng điều đỏng nhớ khụng phải vỡ ụng ở ngụi lõu, mà vỡ những đúng gúp của triều vua này vào đời sống mọi mặt của quốc gia Đại Việt thời ấy.
Vua Lờ Thỏnh Tụng tờn tự là Tư Thành, lại hỳy là Hạo, là con thứ tư của Thỏi Tụng. ở ngụi 38 năm, thọ 56 tuổi, sau khi băng hà tỏng ở Chiờu Lăng.
ễng là một ụng vua cú bản lĩnh khỏc thường. Một lần trỏch lỗi cựu thần Ngụ Sĩ Liờn, Nghiờm Nhõn Thọ, vị hoàng đế 19 tuổi bảo họ: “Ta mới coi chớnh sự, sửa mới đức tớnh... người bảo nước ta là hàng phiờn bang của Trung Quốc thời xưa, thế là người theo đạo chết, mang lũng khụng vua” [11, tr. 220]. Khẩu khớ trờn thể hiện ý chớ tự cường dõn tộc rất ghờ gớm của Lờ Thỏnh Tụng. Chớnh ý kiến tự cường dõn tộc cao độ này là động lực mónh liệt đưa Lờ Thỏnh Tụng đạt tới vinh quang trong sự nghiệp, xõy dựng phỏt triển đất nước hồi thế kỷ XV.
Lờ Thỏnh Tụng bước lờn ngai vàng vào giữa lỳc tỡnh hỡnh chớnh trị nhà Lờ hết sức gay gắt. Tuy nhiờn, sau khi lờn ngụi, Lờ Thỏnh Tụng biết sớm chấm dứt mọi chuyện mõu thuẫn cung đỡnh, khẩn trương bắt tay vào việc xõy dựng đất nước. ễng tỏ ra là một nhà tổ chức tài giỏi và cú một tinh thần cải cỏch khỏ tỏo bạo. Trước hết, về cơ cấu tổ chức đất nước, Lờ Thỏnh Tụng đó thay đổi lại, cú thể núi, đó xúa bỏ hệ thống tổ chức đơn vị hành chớnh đặt ra thời Lờ Thỏi Tổ. Vớ dụ như, từ hệ thống đất nước chia làm 5 đạo đổi thành 12 đạo, sau gọi là 12 thừa tuyờn (1569). Hệ thống quan lại được quy định rừ vai trũ chức năng của mỗi loại, mỗi cấp, trỏch nhiệm của mỗi loại, mỗi cấp cú sự
ràng buộc, liờn đới chặt chẽ. Tất cả những sửa đổi, sắp đặt mới cơ cấu tổ chức đất nước mà Lờ Thỏnh Tụng đó làm hoàn toàn nhằm đỏp ứng yờu cầu thực tế phỏt triển của đất nước khi ấy.
Về chớnh sỏch dựng người, Lờ Thỏnh Tụng rất yờu mến, trọng dụng người cú thực tài, thực học, đồng thời rất ghột, khinh những kẻ dốt nỏt, bất tài. ễng thường xuyờn tiến hành kiềm tra trỡnh độ học vấn của quan lại trong triều bằng hỡnh thức ra bài thi (khảo khúa).
Tờn tuổi Lờ Thỏnh Tụng gắn liền với Luật Hồng Đức, một trong những thành tựu đỏng tự hào nhất của thời đại và sự nghiệp ụng. Đó cú nhiều học giả trong và ngoài nước nghiờn cứu Luật Hồng Đức, ca ngợi sự ra đời của bộ luật này như là sự kiện đỏnh dấu một trỡnh độ phỏt triển cao của xó hội nước ta thời Lờ sơ, ca ngợi những nội dung tiến bộ mới mẻ vừa duy lý, vừa nhõn đạo của Luật Hồng Đức, vớ dụ: tụn trọng quyền lợi cỏ nhõn, quyền lợi phụ nữ, quyền lợi chung xó hội...
Cựng với việc cải cỏch cơ chế nhà nước, xõy dựng luật phỏp, đưa đất nước vào kỷ cương, Lờ Thỏnh Tụng đặc biệt chỳ ý đến cỏc biện phỏp phỏt triển kinh tế như sửa đổi chế độ thuế khúa, điền địa, khuyến khớch cày cấy, trồng trọt, chăn nuụi, mở đồn điền, khai khẩn đất hoang... Nhờ vậy, kinh tế thời Lờ Thỏnh Tụng trở nờn cực thịnh, sử sỏch hết lời ca ngợi.
ễng cú thể được coi là một nhà tổ chức, xõy dựng quõn đội, nhà chiến lược quõn sự đại tài. ễng cải tổ hệ thống quõn đội gồm 5 đạo vệ quõn trước kia thành 5 phủ đụ đốc, mỗi phủ cú vệ, sở. Ngoài ra cú hai đội Nội ngoại chủ quõn, gồm nhiều ty vệ. Quõn đội được tổ chức chặt chẽ, cơ động, đồng thời được rốn luyện, học tập binh phỏp, phộp đỏnh thủy, đỏnh bộ. Cỏc cuộc thi vừ được tiến hành 3 năm một lần, cú thưởng phạt thớch đỏng do đú cú tỏc dụng kớch thớch tinh thần thượng vừ của toàn dõn. Để tăng cường kỷ luật trong quõn đội, Lờ Thỏnh Tụng ban hành 43 điều quõn chớnh rất nghiờm ngặt. Ca tụng thành tớch quõn sự, quốc phũng của Lờ Thỏnh Tụng, Thõn Nhõn Trung viết: “Vừ cụng bỡnh định khắp nơi” [Văn bia Chiờu Lăng].
Lờ Thỏnh Tụng là người tha thiết với chủ quyền quốc gia. ễng đó từng núi cõu núi nổi tiếng: “Một thước đất, một tấc sụng của ta cú lẽ nào tự tiện vứt bỏ đi được. Nếu người nào dỏm đem một thước, một tấc đất của vua Thỏi Tổ để lại làm mồi cho giặc thỡ người đú sẽ bị trừng phạt”. Chớnh ở thời Lờ Thỏnh Tụng, bản đồ đầu tiờn của quốc gia Đại Việt được hoàn thành. Những hành động xõm phạm biờn giới bằng mọi hỡnh thức của nhà Minh cũng như cỏc tập đoàn thống trị Chiờm Thành, Bồn Man, Lóo qua đều đó được tớch cực giải quyết hoặc giỏng trả kịp thời, khụng để một chỳt đất đai của Tổ quốc lọt vào tay kẻ khỏc. [9, tr. 185]. Ở thời Lờ Thỏnh Tụng, bốn chữ “Quốc phỳ binh cường” đó trở thành hiện thực. Cũng vào thời đại ụng, ngoại giao Việt Nam thu được nhiều thắng lợi lớn nhất, khẳng định được vị thế của đất nước, khụng chịu lệ thuộc phương Bắc.
Bờn cạnh việc xõy dựng thiết chế mới, luật phỏp mới, lễ nghi mới, Lờ Thỏnh Tụng cũn đẩy mạnh phỏt triển giỏo dục, khoa cử. Cú thể coi thời Lờ Thỏnh Tụng là thời đại nền giỏo dục khoa cử thịnh đạt vào hạng nhất trong lịch sử xó hội Việt Nam thời phong kiến. Ngoài Hàn lõm viện, Quốc sử viện, nhà Thỏi học, Quốc tử giỏm là những cơ quan văn húa lớn của nhà nước, Lờ Thỏnh Tụng cũn cho xõy kho bớ thư chứa sỏch và đặc biệt đó sỏng lập hội Tao đàn nhị thập bỏt tỳ gồm 28 hội viờn, những nhà văn học danh tiếng đương thời do Lờ Thỏnh Tụng làm tao đàn nguyờn soỏi. Khi đề cao giỏo dục Nho học, dĩ nhiờn Lờ Thỏnh Tụng đó xem Nho giỏo là độc tụn, song khụng vỡ thế mà ụng quờn việc chấn chỉnh văn húa, nhằm thống nhất lễ nghi, phong tục tập quỏn trong toàn xó hội. ễng là ụng vua duy nhất ra Chiếu khuyến học trong lịch sử phong kiến Việt Nam, đủ biết rằng chớnh sỏch quan tõm đối với giỏo