Ngoài những giải pháp đã thực hiện có hiệu quả trong thời gian qua. Để đa Việt Nam trong vòng 20 năm tới từ một nớc nông nghiệp lạc hậu trở thành một nớc công nghiệp đòi hỏi Nhà nớc phải có những chính sách thích hợp.
1. Tập trung caođộ đẻnâng cao chất lợng nguồn nhân lực.
Việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp chỉ có thể diễn ra khi chúng ta đa chất xám, trí tuệ
khoa học cao độ đểcó đợc nguồn nhân lực chất lợng cao. Chỉcó nguồn nhân lực chất lợng caomới có thể đa chất xám vào mọi loại sản phẩm của nền kinh tế .
Thực tiễn phát triển của các nớc chỉ rõ, việc sử dụng công nghệ hiện đạiđòi hỏi sức lao
động có trình độ cao. Hiện nay ở Mỹ , lao động trs lực đang thu nạp 75% nhân lực. Trong sản xuất giá cả sức lao động chiếm khoảng 10% trong sản phẩm rẻ tiền, còn trong các sản phẩm sử dụng công nghệ hiện dại nó chiếm khoảng 70-80%. Hơn nữa, nguồn lao động có chất lợng cao đóng gốp rất quan trọng cho tăng trởng kinh tế theo chiều sâu. Chẳng hạn ở
Mỹ theo tính toán của các chuyên gia, trong nhiều năm tăng trởng vói tốc độ 3,2% năm, thì sự đóng góp của yếu tố khoa học công nghệ là 1,4% , của lao động là 1% , của vốn là 0,8%. Ngay ở Việt Nam cũng theo tính toán, nếu tăng lao động 1% sẽ đóng góp cho tăng trởng 0,62%, còn tăng 1% vốn thì chỉ đóng góp cho tăng trởng 0,28%.
Chính vì vậy, trong điều kiện là một nớc nghèo về vốn , lạc hậu về công nghệ, giàu về
nguồn lao động, việc tập trung nâng cao chất lợng nguồn nhân lực ở Việt Nam có ý nghĩa hàngđầu.
Mặt bằng dân trí và đỉnh cao trí tuệ là hai việc song hành và nhất thiết phải đạt tới một
đièu kiện tối thiểu nào đó mới đảm bảo điều kiện đẩy mạnh sự phát triển công nghiệp. Nhờ đó, ngời dân sẽ thay đổi đợc tâm lý, tập quán canh tác lạc hậu, thủ công , manh mún hàng ngànđời, có hiểu biết trong tổ chức sản xuất theo yêu cầu của thịtrờng, chủ động tìm kiến thị trờng, tìm kiếm công nghẹ hiện đại , từ đó thay đổiđợc phơng thức canh tác, từng bớc hiện đại hoá kỹ thuật sản xuất, tạo cơsởcho việc chuyển lao động nông thôn sang sản xuất thàng hoá trên quy mô cả nớc.
Từ thực tế Việt Nam, việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lợng cao hiện nay cần phải hớng vào loại nhân lực sau:
- Tập trung đào tạođợc đội ngũ công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao, điều này sẽ
lam cho giá trịkinh tếcủa mọi sản phẩm sản xuất ra sẽ tăng lên nhanh chóng.
K. Mark đã chỉ ra sự khác nhau giữa lao động phức tạp và lao động giản đơn. theo ông:“lao động phức tạp là bội số của lao động giản đơn”. Cùng sản xuất ra một loại sản phẩm, lao động phức tạp có hàm lợnggấp nhiều làn so với sản phẩm của laođộng giảnđơn. hiện nay, đội ngũ này ở Việt Nam rất mỏng. Những năm tới, Việt Nam cần đầu t mạnh hơn nữa cho sự phát triển của hệ thống dạy nghề và công nhân kỹ thuật cung cấp cho ngành công nghiệp cũng nh cho toàn nền kinh tế .
- Chú trọng đào tạo đội ngũ chuyên gia về kinh tế và kỹ thuật chất lợng cao. Đội ngũ này không những giúp cho Việt Nam có thể áp dụng và sáng tạo kỹ thuật , hội nhập kinh tế, nhờ đội ngũ này Việt Nam còn có thể tăng nhanh chóng tổng sản phẩm quốc dân thông qua con đờng xuất khẩu chuyên gia. Điều rất rõ ràng là tiền lơng của ngời làm việc trong các doanh nghiệp trọng nớc. Đó là cha nói đến việc chúng ta có thể đợc xuất khẩu các chuyên gia có trình độcao cho các công tyđa quốc gia.
- Nhanh chóng đào tạo đội ngũ các chủ doanh nghiệp thuộc mọi thành phần trong nền kinh tế quốc dân và đội ngũ những nhà sáng ché, phát minh. Một chủ doanh nghiệp giỏi, môt
nhà khoa học có tài đa ra những phát minh, sáng chế có goá trị thì có thể mang lại lợi ích cho quốc gia rất nhiều.
- Nâng cao trìnhđộdân trí của toàn dân màđặc biệt là nông dân.
Điều này có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, bởi lẽ, nâng mặt bằng dân trí sẽ tạo cơ hội cho mọi ngời dân học tập, tiếp thu và ứng dụng kỹ thuật sản xuất tiên tiến vào sản xuất, tạo sản phẩm công nghiệp có chất lợng cao và giá trịcao.
2. Vềchính sách công nghệ.
Ngày nay,nhân loại đang chứng kiến sự bùng nổ dữ dội của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ. Nhiều nhà khoa học đã dự báo, nếu 30 năm qua, khối lợng kiến thức khoa học công nghệ có đợc lớn hơn hai thiên niên kỷ trớc đó, thì trong vòng 20 năm tới, klhối lợng kiến thức khoa học công nghệphát triển sẽgấp 4-5 lần so với hiện nay.
Với sự phát triển mạnh mẽ của các lĩnh vực khoa học này, một loạt những lĩnh vực công nghệ mới, hiện đại nh công nghệ thông tin, công nghệ phần mềm, phần cứng, công nghệ
sinh học, công nghệ vật liệu tiên tiến và công nghệ tự động hoá đang trở thành những lĩnh vực công nghệcơbản giúp cho sự tăng trởng có tínhđột phá của các nền kinh tế.
Nếu nh những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ trong mấy thập kỷ
gần đây đã làm thay đôỉ căn bản kỹ thuật và công nghệ sản xuất, nhờ đó, lợng của cải vật chất đợc tạo ra trong suốt 270 năm trớc đó, thì trong vài ba chục năm tới của thế kỷ XXI, lợng của cải sẽ còn tăng lên gấp nhiều lần so với hiện nay. Trong bối cảnh đó, một trong những giải pháp có tính đột phá cho phát triển công nghiệp là tập trung cao cho cho nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại, tạo ra sản phẩm có giá trị cao cho nền kinh tế.
Để có công nghệ hiện đại tạo điều kiện nâng cao giá trị hàng hoá , giải pháp công nghệ
của Việt Nam cần theo những hớng sau: - Về bớcđi công nghệ
Hiện nay cần tng cờng ứng dụng công nghệ hiện đai vò sản xuất và kinh doanh. Điều này
đòi hỏi phải tìm kiếm và du nhậpđợc những công nghệ hiện đại, nhng lại phù hợp vớiđiều kiện Việt Nam để có khai thác đợc tiềm năng lợi thé của công nghiệp Việt Nam về sản xuất sản phẩm từ tài nguyênvà sử dụng nhiều lao động. Những công nghệ hiện đại nay cho phép thực hiện chế biến sâu, làm tăng hiệu quả của nền kinh tế. Hiện nay, việc quản lý chuyển giao công nghệ vẫn còn những hạn chế. Trên cơ sở đó, tăng cờng nghiên cứu phát minh, phát triển công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu chất lợng cao, tạo ra các sản phẩm công nghệ độc lập, tạo sức cạnh tranh, dẩy nhanh đợc tốc độtăng trởng và phát triển.
- Về lĩnh vực công nghệu tiên.
Công nghệ sinh học bao gồm công nghệ vi sinh, công nghệ tế bào, công nghệ enzyn, công nghệ AND, để phục vụ có hiêu quả cho nông nghiệp , công nghiệp , y tế và bảo vệ môi trờng. Công nghệ vật liệu cao phát triển theo hớng kết hợp chặt chẽ nhiều ngành khoa học nh hoá học, sinh học, cơ học dẻ phát triển ngành công nghiệp sản xuất vật liệu mới nh kim
loại, chất dẻo, vật lịêu gốm,… công nghệ điện tử và thông tin để hiện đại hoá các ngành công nghiệp và toàn nền kinh tế.
- Về phơng thức của công nghệ.
Nên phổ biến rộng rãi và phân cấp giữa Nhà nớc và toàn dân. bởi lẽ, việc áp dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ vào sản xuất không chỉ là nhiệm vụ của Nhà nớc, mà đó còn là nhiệm vụ của toàn dân. Công cuộc này chỉ có thể thực hiện đợc nếu nh có một cao trào toàn dân tham gia vào áp dụng công nghệ.
3. Chính sách vềvốn.
Muốn phát triển công nghiệp, nớnào cũng phải tích luỹ nguồn vốn và sử dụng nguồn vốn
đó có hiệu quả. Không có vốn tích luỹ, không có điều kiện để đổi mới kỹ thuật, tăng cờng chất xám, đào tạo đội ngũ để phát triển sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, mỗi nớc khác nhau, trong mỗi thời kỳ phát triển khác nhu, nguồn vốn thích luỹ ban đầu và sử dụng nó cũng có sự khác nhau.
ở mỗi nớc, trong nhữngđiều kiện hoàn cảnh cụ thẻ khác nhau,đều có con đờng khác nhau
để tích luỹ vốn. Vậy đối với Việt Nam , nguồn vốn cho phát triển công nghiệp cần giải quyết nh thếnào ? và lựa chọn nh thế nào?
3.1. Dựa vào vốn trong nớc là chủ yếu, vừa phải tranh thủ thu hút đợc nguồn vốnnớc ngoài. nớc ngoài.
Đối với nguồn vốn trong nớc, trong những năm qua, nhất là trớc thời kỳ đổi mới, nguồn vốn cho phát triển công nghiệp của Việt Nam chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nớc. Với nguồn vốn đó, Việt Nam đãxây dựng đợc một bớc chuyển biến trong cơ cấu kinh tế. Song nếu chỉ dựa vào ngân sách Nhà nớc, việc giải quyết vốn là rất khó khăn, hạn hẹp.
Vì vậy, đểhuy động vốn trtong nớc, phải dựa vào sức dân. Nguồn này không kém phần quan trọng nh vốn ngân sách. Nếu nh có một chính sách dúng, khuyến khíchđợc toàn dân tiết kiệm và huy động đợc sức lực và trí tuệ của toàn dân, Việt Nam sẽ có nguồn vốn ban
đầu để tích luỹ nhanh. Thực tiễn nhiều địa phơng trong nớc đang chứng tỏ điều này. Có những địa phơng, bằng nguồn vốn tự có của dân tự đầu t máy móc hiện đại, tự tìm kiếm thị trờng, tự tổ chức sản xuất kinh doanh và mang lại hiệu quả kinh tế cao, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động. Vì vậy, nguồn vốn tích luỹ ban đầucho công nghiệp hoá ởnớc ta trong những năm tới phải dựa vào toàn dân.
Tuy rằng vốn trong nớc, đặc biệt là vốn của toàn dân là rất quan trong, song bớc phát triển mạnh của nền công nghiệp Việt Nam chỉ thực hiện đợc nếu nh thu hút đợc mạnh mẽ
nguồn vốn nớc ngoài. Đối với nguồn vốn này, việc thu hút chúng vào Việt Nam hiện nay có nhiều thuận lợi. Trong bối cảnh quốc tế hoá đới sống kinh tế, hội nhập kinh tế, các luồng vốn đầu t nớc ngoài, kể cả ODA, FDI, NGO,… sẵn sàng chảy vào những nơi mà vốn đầu t đợc đảm bảo an toàn và sinh lợi cao. Chẳng hạn, theo sốliệu thống kê, trong thời gian 1990-1996, ở8 nền kinh tế phát triển, tổng giá trịvốn đợc lu thông trên thịtrờng tăng 4 lần. Thị trờng tài chính của các nứoc công nghiệp mới tăng trởng với số vôn 1.500 tỷ
USD, tơng đơng với 10% tổng số vốn của toàn cầu, trong đócác nớc Châu á chiếm 39,8%, Mỹ la tinh và Caribê chiếm 28,6% , tiểu sa mạc Sahara chiếm 16,1% , Nam Phi chiếm 9,9%, Châu âu và Trung á chiếm 5,4%, còn lại thuộc về TrungĐông và Bắc phi.
Nh vậy, vấn deef vốn nớc ngời liên quan đến môi trờng kinh doanh với các chính sách thích hợp. Nếu có một môi trờng pháp lý cho nhà đầu t yên tâm đợc bảo toàn vốn, tạo lập
đợc môi trờng kinh doanh đảm bảo sinh lợi cho vốn đầu t thì nguồ vốn lớn từ nớc ngoài cho phát triển công nghiệp Việt Nam hoàn toàn có thể đợc giải quyết. Tất cả những điều này hoàn toàn nằm trong tầm tay của Nhà nớc Việt Nam.
3.2. Định hớng sửdụng vốn.
Trong việc sử dụng vốn, Nhà nớc tập trung chủ yếu vào xây dựng phát triển các ngành Việt Nam mũi nhọn , những ngành công nghiệp có vai trò dẫn dắt, mở đờng và có tác
đông lan toả cho toàn nền công nghiệp Việt Nam, còn lĩnh vực sản xuất kinh doanh các loại sản phẩm công nghiệp khác Nhà nớc nên tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế
khácđầu t phát triển.
4. Chính sách thuế quan.
Mặc dù hệ thống thuế quan của Việt Nam đã đợc cải cách theo yêu càu của quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới , nhng cho đến nay vẫn còn những bất cập. Vì vậy tiếp tục hoàn thiện chính sách thuế quan đang là vấn đề cấp bách đối với Việt Nam trong những năm tới.
4.1. Yêu cầu hoàn thiện chính sách thuế quan
- Đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch và công bố công khai các văn bản pháp quy có liên quanđến thuếquan.
- Không phân biệt, đối xử giữa các thành viên trong mọi hoạt động thơng mại, giữa hàng hoá trong nớc và hàng hoá nớc ngoài.
- Tăng cờng và thúc đẩy xuất khẩu.
- Khuyến khích cạnh tranh công bằng và phù hợp với xu hớng hội nhập.
4.2. Giải pháp hoàn thiện thuế quan trong những năm tới.
- Tiếp tục giảm dần tính chất bảo hộ sản xuất trong nớc một cách tràn lan của hệ thống thuếquan.
Đây là xu hớng tất yếu trong quá trình hội nhập. Tuy nhiên cũng là cách thức sống còn đối với các doanh nghiệp Việt Nam. Nguồn gốc của sự bảo hộ tràn an sản xuất trong nớc xuất phất từ năgn ực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam còn rất thấp. Hầu nh sản phẩm của Việt Nam khó cạnh tran trên thị trờng, trớc hết là nâng cao năng lực cạnh tranh nếu đợc bảo hộ.
- Giảm bớt số lợng thuế suất .
Hiện nay, biểu thuế suất u đãi của Việt Nam còn gồm quá nhiều thuế suất, mỗi loại hàng hoá có nhiều thuế suất khác nhau cùng sử dụng. Vì vậy, trong những năm tới, cần có sự
phân loại để giảm bớt số lợng thuế suất và với mỗi loại hàng nên áp dụng cùng một mức thuếsuất.
- Mởrộng diện chịu thuế.
Để đảm bảo nguồn thu trong điều kiện cắt giảm thuế nhập khẩu khi tham gia AFTA, Việt Nam cần nghiên cứu mở rộng diẹn các mặt hàng chịu thuế. Muốn vậy, cần hạn chế và đi
đến loại bỏ những uđãi trong moịsắc thuế.
Mở rộng việc áp dụng phơng pháp khấu trừ thuế tại nguồn đối với các trờng hợp có nguồn thu tại Việt Nam của các đối tợng ngời nớc ngoài c trú tại Việt Nam, có thể điều chỉnh thuế nhập khẩu của mhóm háng có thuếsuất 0% trong một sốtrờng hợp lên mức 3 – 5 %.
5. Chính sách hỗ trợnhững ngành công nghiệp mũi nhọn.
Từ thực trạng non yếu về mọi mặt, đặc biệt về công nghệ và sức cạnh tranh,để xây dựng thành những ngành công nghiệp chủ lực, đủ sức trang bị lại cho nền kinh tế, đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nớc, Nhà nớc cần có những chính sách hỗ trợ đặc biệt trong giai đoạn đầu. Sự hỗ trợ của Nhà nớc nh là một khởi động cho sự
phát triển dài hạn của các ngành, tránh việc duy trì, những đòi hỏi bảo hộ dai dẳng nh kinh nghiệm củâquá khứ. Nhất là trong xu thếhội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới thì không thể duy trì đợc các hàng rào bảo hộmậu dịch bằng thuế quan và phi thuế quan. Cần tổ chức nghiên cứu chi tiết về từng ngành nghề đãlựa chọn để xây dựng chính sách hỗ trợ
cụ thể , tạo điều kiện cho các ngành đó nhanh chóng tự phát triển , không ỷ lại vào Nhà nớc. Mỗi ngành nghềcó một chơng trình phát triển với một lịch trình cụthể.
Có hai loại chính sách hỗ trợnhằm tạo lập và nuôi dỡng các ngành công nghiệp này: + Trớc mắt cần tạo ra một thịtrờng thuận lợi cho các hoạtđộng sản xuất kinh doanh. Thực sự khuyến khích, hỗ trợ cho các ngành nghề phát triển. Tạo môi trờng thu hút các thành phần kinh tếvàđầu t trực tiếp của nớc ngoài tham gia đầu t phát triển ngành.
+ Về dài hạn cần tập trung vào các biện pháp nhằm tạo ra các tiền đề cần thiết cho ngành