Công tác tham gia xóa đói, giảm nghèo của bộ đội địa phƣơng tỉnh Lào Cai

* BĐĐP tỉnh Lào Cai tham gia xóa đói, giảm nghèo

Công tác xóa đói, giảm nghèo

Từ chức năng, nhiệm vụ của Quân đội , từ đặc điểm tình hình địa bàn và đặc điểm hoạt động của BĐĐP tỉnh Lào Cai có thể quan niệm : Bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai tham gia xóa đói , giảm nghèo là hoạt động có tổ chức, theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương mà trực tiếp là Đảng uỷ, Ban chỉ huy quân sự các cấp, bao gồm tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức để tác động lên các chủ thể kinh tế xã hội nhằm góp phần giải quyết vấn đề nghèo đói, thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo, từ đó hướng đến xây dựng tỉnh Lào Cai giàu đẹp, vững mạnh, dân chủ, văn minh.

Quan niệm trên phản ánh bản chất, chức năng, nhiệm vụ của chủ thể tiến hành tham gia XĐ, GN với những nội dung, biện pháp, hình thức cụ thể đƣợc thể hiện trên một số vấn đề sau:

Bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai tham gia xóa đói , giảm nghèo là hoạt động tham gia có tổ chức góp phần xóa đói, giảm nghèo cho nhân dân trên địa bàn Tỉnh.

Mọi hoạt động của BĐĐP tỉnh Lào Cai luôn đặt dƣới sự lãnh đạo , chỉ đạo chặt chẽ của cấp ủy, chỉ huy các cấp . Trong đó, hoạt động tham gia XĐ , GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai cũng vậy , là hoạt động tham gia có tổ chức, góp phần XĐ, GN cho nhân dân trên địa bàn.

Tại quyết định 135/1998/QĐ ngày 31 tháng 07 năm 1998 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc “Phê duyệt chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa”, Quân đội đã đƣợc chính thức giao nhiệm vụ tham gia XĐ , GN. BĐĐP tỉnh Lào Cai là một bộ phận của Quân đội nhân dân Việt Nam hoàn toàn có khả năng thực hiện tốt nhiệm vụ tham gia XĐ , GN mà Đảng, Nhà nƣớc, Quân đội giao cho , vì BĐĐP tỉnh Lào Cai có nhân lực , có cơ sở vật chất , kỹ thuật và nhiều điều kiện thuận lợi khác . Vì vậy , BĐĐP tỉnh Lào Cai trực tiếp tham gia XĐ, GN cho các hộ đói, nghèo trên địa bàn là một nhiệm vụ rất quan trọng. Tuy nhiên, không phải đảm nhiệm toàn bộ công cuộc XĐ, GN, không phải là “đội quân XĐ, GN” nhƣ một số ngƣời hiểu sai, đồng thời cũng không đƣợc hiểu “vì chỉ là lực lƣợng tham gia nên làm đƣợc chăng hay chớ”, mà tham gia với tinh thần tích cực, chủ động, tự giác, với ý thức trách nhiệm chính trị cao nhất, hiệu quả nhất.

Tham gia xóa đói , giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai là một nhiệm vụ quan trọng thể hiện chức năng, nhiệm vụ đội quân lao động sản xuất, đội quân công tác trong điều kiện mới.

XĐ, GN là trách nhiệm của cấp ủy Đảng , chính quyền , các ngành, các cấp, của mọi ngƣời dân . BĐĐP tỉnh Lào Cai là lực lƣợng thực hiện XĐ , GN nhƣng với tƣ cách là tham gia. Sự tham gia này đi từ từ bản chất, nhiệm vụ chung của Quân đội nói chung , của BĐĐP tỉnh Lào Cai nói riêng . Đó là việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Quân đội trong một nhiệm vụ cụ thể và hoàn toàn không thể và không phải là làm thay chính quyền địa phƣơng. Tuy nhiên, sự tham gia đó cũng góp phần quan trọng giúp địa phƣơng thực hiện chính sách XĐ, GN trên địa bàn.

Tham gia XĐ, GN không ảnh hƣởng tiêu cực đến việc xây dựng Quân đội “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bƣớc hiện đại”, mà trái lại còn có tác động tích cực đến quá trình này. Với trách nhiệm tham gia XĐ, GN, bộ đội địa phƣơng sẽ

góp phần tự xây dựng bản lĩnh giai cấp công nhân , tinh thần khắc phục khó khăn gian khổ, nhất là năng lực vận động quần chúng… cho cán bộ , chiên sĩ BĐĐP tỉnh Lào Cai. Qua đó góp phần xây dựng BĐĐP tỉnh Lào Cai vững mạnh t oàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong tình hình mới.

Mục đích hoạt động tham gia xóa đói , giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai là góp phần xóa đói, giảm nghèo; phát triển kinh tế – xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trên địa bàn tỉnh; củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng đơn vị vững mạnh, toàn diện.

BĐĐP tỉnh Lào Cai tham gia XĐ , GN trƣớc hết là nhằm mục đích XĐ, GN, kết quả từ hoạt động tham gia XĐ, GN sẽ góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trên địa bàn nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới khó khăn. Song bên cạnh đó, từ kết quả hoạt động tham gia XĐ, GN còn góp phần quan trọng vào việc củng cố an ninh - quốc phòng, xây dựng thế trận lòng dân vững mạnh , đập tan mọi âm mƣu thủ đoạn của kẻ thù , xây dựng mối quan hệ đoàn kết quân dân , khẳng định bản chất , truyền thống tốt đẹp của “Bộ đội Cụ Hồ” trong lòng nhân dân . Đảm bảo cho BĐĐP tỉnh Lào Cai luôn hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần xây dựng tỉnh Lào Cai văn minh, giàu mạnh.

* Nội dung, hình thức, biện pháp tham gia xóa đói, giảm nghèo của bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai

Thực chất nội dung là nhằm vào góp phần giải quyết các vấn đề của đói, nghèo, đƣợc thể hiện thông qua việc thực hiện các nội dung, hình thức. Nội dung vừa là hình thức để thể hiện nội dung, vừa bao gồm cả những vấn đề của nội dung. Vì thế, việc tách ra đâu là nội dung, đâu là hình thức, biện pháp là chỉ có tính chất tƣơng đối. Trên cơ sở cách tiếp cận đói nghèo và từ đặc điểm việc XĐ , GN trên địa bàn, có thể khái quát một số nội dung , hình thức , biện pháp BĐĐP tỉnh Lào Cai tham gia XĐ, GN chính nhƣ sau:

Một là, tuyên truyền, giáo dục đường lối, chủ trương, chính sách xóa đói, giảm nghèo của Đảng, Nhà nước và của địa phương.

Đây là hình thức , biện pháp rất quan trọng , thể hiện đúng chức năng , nhiệm vụ của BĐĐP tỉnh Lào Cai. Chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc, nhiệm vụ của Quân đội luôn là những căn cứ cơ bản để xác định phƣơng hƣớng, nhiệm vụ, nội dung tham gia XĐ , GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai . BĐĐP tỉnh Lào Cai với chức năng là đội quân công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay thì công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, chủ trƣơng phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có chủ trƣơng, chính sách XĐ, GN là hình thức biện pháp quan trọng hàng đầu. Mọi đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc chỉ trở thành sức mạnh vật chất khi thẩm thấu, tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân. Nhân dân hiểu đƣợc quyền lợi, nghĩa vụ chính đáng của mình thì sẽ tích cực tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế xã hội, XĐ, GN, nâng cao chất lƣợng cuộc sống; có trách nhiệm cao trong bảo vệ Đảng, Nhà nƣớc, chính quyền địa phƣơng tạo nên sự đồng thuận cao trong cộng đồng dân cƣ.

Hai là, tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ nhân dân địa phương thực hiện xóa đói, giảm nghèo.

Đây là hình thức, biện pháp quan trọng trực tiếp góp phần XĐ, GN cho nhân dân địa phƣơng. Vì để thoát nghèo , ngƣời dân ở các vùng sâu , vùng xa, vùng khó khăn cần đƣợc sự quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ của mọi cấp, mọi ngành, mọi lực lƣợng. BĐĐP tỉnh Lào Cai với tƣ cách là một lực lƣợng quan trọng trong tham gia XĐ , GN, lại đứng chân trên địa bàn chiến lƣợc , biên giới, vùng sâu , vùng xa , có điều kiện tham gia cùng địa phƣ ơng phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giúp đỡ nhân dân XĐ, GN. Để tham gia XĐ, GN, các đơn vị BĐĐP tỉnh Lào Cai căn cứ vào điều kiện và khả năng của mình mà cùng với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng, tập trung giải quyết những vấn đề cấp bách trong hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện, hỗ trợ mọi mặt để giúp nhân dân phát triển sản xuất và phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống. Với bản chất và truyền thống tốt đẹp của mình , với khả năng và điều kiện cho phép , BĐĐP tỉnh Lào Cai hoàn toàn có thể đảm nhiệm vai trò là lực lƣợng nòng cốt trong tham gia phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, XĐ, GN trên các địa bàn chiến lƣợc vùng sâu, vùng xa, biên giới của Tỉnh.

Ba là, trực tiếp tổ chức các lực lượng , các đơn vị thuộc bộ đội địa phương tỉnh Lào Cai tham gia xóa đói, giảm nghèo.

Đây là biện pháp rất quan trọng , quyết định trực tiếp đến kết quả tham gia XĐ, GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai . Hình thức, biện pháp này thể hiện rõ trên những nội dung hoạt động cụ thể là:

Tổ chức dã ngoại tham gia các hoạt động của địa phương. Hành quân dã

ngoại, huấn luyện kết hợp làm công tác dân vận là hình thức cơ bản của họat động tham gia XĐ, GN. Khi hành quân dã ngoại các đơn vị xây dựng kế hoạch giúp nhân dân địa phƣơng XĐ, GN, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng tạo sự thống nhất cao về chủ trƣơng kế hoạch và hoạt động cụ thể về tuyên truyền đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, XĐ, GN, phát triển kinh tế, xã hội.

Tổ chức kết nghĩa giữa đơn vị với địa phương. Đây là hình thức các đơn vị

thuộc BĐĐP tỉnh Lào Cai kết nghĩa với các xã , phƣờng, thôn, bản nơi có đồng bào các dân tộc sinh sống và trực tiếp tham gia XĐ, GN. Tổ chức kết nghĩa thƣờng đƣợc vận dụng trong trƣờng hợp các đơn vị của BĐĐP tỉnh Lào Cai kết nghĩa với địa phƣơng trên cơ sở từng chiến đấu, công tác trên địa bàn quen thuộc tiếp nối truyền thống quan hệ quân dân, đồng thời trên cơ sở phối hợp chỉ đạo thống nhất của Bộ chỉ huy quân sự Tỉnh.

Cử các đội công tác tham gia cùng địa phương nắm địa bàn, phát triển kinh tế xã hội, giúp các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương hoạt động. Chỉ thị 123/

CT-BQP về “Củng cố, kiện toàn tổ chức và hoạt động của các tổ đội công tác tăng cƣờng cơ sở” xác định thành lập các tổ, đội công tác tăng cƣờng cho từng thôn, xã, hoạt động dƣới sự chỉ đạo của cấp ủy, chỉ huy đơn vị cử đến; phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng xây dựng chƣơng trình hoạt động phù hợp với từng địa phƣơng… góp phần thực hiện các chƣơng trình, mục tiêu về XĐ, GN cho nhân dân ở các địa bàn.

Tăng cường cán bộ xuống cơ sở. Là hình thức lựa chọn một số cán bộ sĩ

quan đã từng chiến đấu, công tác gắn bó với các địa phƣơng, đƣa xuống bổ nhiệm làm cán bộ chủ chốt nhƣ Bí thƣ, Chủ tịch, Phó chủ tịch xã, Xã đội trƣởng… Đội ngũ cán bộ này là một lực lƣợng nòng cốt góp phần thiết thực xây dựng củng cố cơ

sở và giúp nhân dân địa phƣơng XĐ, GN.

Bên cạnh các hình thức, biện pháp trên còn có thể áp dụng một số hình thức, biện pháp khác nhƣ: kết hợp quân dân y; đào tạo cán bộ cho các xã nghèo, vùng nghèo; đào tạo nghề và giới thiệu việc làm; thông qua tuyển nghĩa vụ quân sự mà giáo dục rèn luyện thanh niên sau thực hiện nghĩa vụ quân sự trở thành những cán bộ cơ sở ở địa phƣơng; Tham gia XĐ, GN là sự vận dụng tổng hợp của nhiều hình thức, biện pháp, tùy vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể để sử dụng nội dung , hình thức cho phù hợp mà nâng cao chất lƣợng tham gia XĐ, GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai.

Bốn là, tham mưu, phối hợp với chính quyền địa phương, các tổ chức, lực lượng trên địa bàn tỉnh thực hiện xóa đói, giảm nghèo.

Đây là hình thức, biện pháp không kém phần quan trọng quyết định đến chất lƣợng, hiệu quả hoạt động tham gia XĐ, GN của BĐĐP tỉnh Lào Cai.

Tham gia XĐ, GN là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị dƣới sự lãnh đạo của Đảng; là nhiệm vụ với sự tham gia của nhiều lực lƣợng. Do vậy, sự phối hợp, điều hành thống nhất đúng chức năng, nguyên tắc giữa các lực lƣợng tham gia, xác định rõ quyền hạn, vai trò, nhiệm vụ, phƣơng pháp mà các lực lƣợng tham gia là nội dung, biện pháp rất quan trọng. Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị ở địa phƣơng, cơ sở trong XĐ, GN là vấn đề có tính nguyên tắc. Sức mạnh tổng hợp đó là sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy địa phƣơng; sự quản lý , điều hành của chính quyền , thông qua vai trò tham mƣu với cấp ủy đảng, chính quyền địa phƣơng mà BĐĐP tỉnh Lào Cai góp phần vào kết quả thực hiện các mục tiêu chƣơng trình XĐ, GN trong Tỉnh. Bên cạnh đó, sự phối hợp hiệp đồng giữa các đơn vị BĐĐP, cơ quan quân sự với các ban, ngành, cơ quan chức năng trong hệ thống chính trị, các tổ chức kinh tế - xã hội trong quá trình tham gia XĐ, GN sẽ góp phần nâng cao kết quả, chất lƣợng XĐ, GN của địa phƣơng.

Chƣơng 2

THỰC TRẠNG BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH LÀO CAI THAM GIA XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TRONG BẢO ĐẢM AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG

2.1 Khái quát một vài đặc điểm của bộ đội địa phƣơng tỉnh Lào Cai

BĐĐP tỉnh Lào Cai là bộ phận của Quân đội nhân dân Việt Nam , phần lớn cán bộ, chiến sĩ là con em của nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Kể từ ngày đầu đƣợc thành lập, phát huy truyền thống anh hùng trong quá trình xây dựng, chiến đấu, trƣởng thành đã luôn phát huy truyền thống đấu tranh kiên cƣờng, bất khuất của quê hƣơng, bản chất cách mạng của Quân đội.

Tổ chức lực lƣợng của BĐĐP tỉnh Lào Cai gồm : Bộ chỉ huy tỉnh ; các Ban chỉ huy Quân sự huyện , Thành phố, Trƣờng Quân sự tỉnh, các tiểu đoàn, đại đội và kho trực thuộc các Phòng của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh Lào Cai.

Hoạt động của BĐĐP tỉnh Lào Cai dƣới sự lãnh đạ o trực tiếp của Tỉnh ủy, Đảng ủy quân sự địa phƣơng và sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy Bộ Tƣ lệnh Quân khu 2 về các mặt xây dựng, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu, công tác và sản xuất.

Theo Luật Quốc phòng năm 2018, “Quân đội nhân dân có chức năng, nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; thực hiện công tác vận động, tuyên truyền chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; lao động sản xuất, kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội, tham gia phòng thủ dân sự, cùng toàn dân xây dựng đất nƣớc; thực hiện nghĩa vụ quốc tế”. Nhƣ vậy, nhiệm vụ chính trị chủ yếu của BĐĐP Lào Cai là sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi bảo vệ đất nƣớc; giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng, an ninh của địa phƣơng, đồng thời thực hiện tốt chức năng của đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất; tham gia xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, XĐ, GN trên địa bàn; tham gia xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc . Thế mạnh của BĐĐP tỉnh Lào Cai là từng đơn vị , từng con ngƣời gắn chặt với địa bàn công tác, tình hình mọi mặt ở xã, phƣờng, thôn bản; có nhiều kinh nghiệm trong vận động quần chúng bảo vệ biên giới, giúp dân XĐ, GN, định canh định cƣ.

Một số nét về tự nhiên, kinh tế, chính trị - xã hội:

Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên: Lào Cai có diện tích tự nhiên rộng