4. Kết cấu của luận văn
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua
1.5.2. Yếu tố chủ quan
1.5.2.1. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của KBNN
Tổ chức bộ máy quản lý có ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng quản lý, hạn chế các sai phạm, rủi ro. Từ đó phát huy đƣợc hiệu quả hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN.
Để nâng cao vị trí, vai trò của KBNN nói chung và hiệu quả của công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN nói riêng, cơ cấu tổ tổ chức của KBNN cần đƣợc tổ chức, sắp xếp một cách khoa học, thống nhất; chức năng, nhiệm vụ đƣợc phân định rõ ràng, cụ thể tránh chồng lắp giữa các phòng ban, đơn vị, phù hợp với quy mô và khối lƣợng của mỗi đơn vị.
1.5.2.2. Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi
Con ngƣời là nhân tố cơ bản nhất của mọi tổ chức. Chất lƣợng và trình độ của con ngƣời là yếu tố quyết định trong hoạt động thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức.
Năng lực chuyên môn của cán bộ kiểm soát chi KBNN là yếu tố quyết định hiệu quả quản lý chi thƣờng xuyên NSNN, thể hiện ở khả năng phân tích, xử lý các thông tin đƣợc cung cấp và giám sát, đối chiếu với các quy định hiện hành của Nhà nƣớc. Khả năng này góp phần giảm thất thoát, lãng phí trong hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên.
Cán bộ kiểm soát chi KBNN phải đảm bảo vừa hoàn thành nhiệm vụ vừa không phát sinh các hiện tƣợng cửa quyền, sách nhiễu trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
1.5.2.3. Quy trình nghiệp vụ
Hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên NSNN của KBNN triển khai đƣợc thuận lợi và có hiệu quả hay không còn phụ thuộc rất lớn vào quy trình nghiệp vụ. Quy trình quản lý khoa học, rõ ràng góp phần nâng cao chất lƣợng của cấp ra quyết định, hạn chế các yếu tố sai lệch thông tin. Quy trình nghiệp vụ là yếu tố quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp tới công tác kiểm soát chi NSNN nói chung và kiểm soát
chi thƣờng xuyên NSNN nói riêng. Qui trình nghiệp vụ phải đƣợc xây dựng theo hƣớng cải cách thủ tục hành chính, quy định rõ thời hạn giải quyết công việc, trình tự công việc phải đƣợc thực hiện một cách khoa học, đồng thời cũng quy định rõ quyền hạn cũng nhƣ trách nhiệm tới từng bộ phận trong quá trình thực hiện lập kế hoạch đến thanh toán, quyết toán chi thƣờng xuyên có tác động rất lớn đến quản lý chi ngân sách.
1.5.2.4. Trang thiết bị, cơ sở vật chất, kỹ thuật
Hiện nay, khối lƣợng chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN ngày càng nhiều, do vậy việc phát triển hạ tầng, áp dụng các ứng dụng công nghệ thông tin có ảnh hƣởng lớn tới công tác quản lý chi NSNN, giúp giảm tải công việc, tiết kiệm thời gian, đảm bảo hoàn thành công việc nhanh chóng, an toàn, chính xác, tăng tính minh bạch đối với công tác kiểm soát chi, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Do đó việc xây dựng một cơ sở vật chất kỹ thuật công nghệ hoàn chỉnh cho toàn bộ hệ thống KBNN là một đòi hỏi tất yếu.
Có thể nói, KBNN là công cụ quan trọng của Nhà nƣớc trong quản lý chi NSNN nói chung và quản lý chi thƣờng xuyên NSNN nói riêng. Hoạt động quản lý chi của KBNN phụ thuộc vào rất nhiều nhân tố. Có nhân tố xuất phát từ nội tại của KBNN, có những nhân tố từ bên ngoài, có thể tác động gián tiếp hay trực tiếp, do đó chúng ta phải có cách nhìn khách quan, khoa học để tìm ra giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN phù hợp trong từng thời kỳ.