TT Danh mục
DA đường Bắc Sơn kéo dài
Tiền (đồng) Cơ cấu (%)
1 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 612.987.253 13,51
2 Hỗ trợ ổn định đời sống 152.687.901 3,36 3 Hỗ trợ đất vườn 1.416.325.625 31,21 4 Hỗ trợ tái định cư 1.603.276.839 35,33 5 Hỗ trợ di chuyển nhà 354.609.132 7,81 6 Hỗ trợ thuê nhà 398.725.641 8,79 Tổng 4.538.612.391 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2019)
Ngoài ra công tác hỗ trợ người dân được quan tâm thì mới khuyến khích người dân sớm giao đất, góp phần thực hiện được quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và phát triển kinh tế - xã hội.
Hình 3.3. Cơ cấu các khoản hỗ trợ của dự án đường Bắc Sơn kéo dài
Qua bảng 3.7 và hình 3.3 cho thấy: Dự án đường Bắc Sơn kéo dài trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã tiến hành tính toán và chi trả tiền hỗ trợ cho các hộ dân bị thu hồi đất trong khu vực giải phóng mặt bằng theo 6 danh mục hỗ trợ với tổng kinh phí là 4.538.612.391 đồng, trong đó:
Kinh phí hỗ trợ tái định cư của dự án đường Bắc Sơn kéo dài là lớn nhất chiếm 35,33% tổng kinh phí hỗ trợ của dự án. Tiếp theo là hỗ trợ đất vườn chiếm 31,2% tổng kinh phí hỗ trợ của dự án, nguyên nhân là do theo Quyết định 2065/QĐ-UBND ngày 17/07/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định về phê duyệt giá đất để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên thì đất vườn cùng thửa với đất ở nhưng không được công nhận là đất ở thì sẽ được hỗ trợ 35% giá đất ở của thửa đất ở bị thu hồi.
Chính sách hỗ trợ của dự án được thực hiện theo trên cơ sở Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ và được cụ thể hóa tại Quyết định 2065/QĐ-UBND ngày 17/07/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định về phê duyệt giá đất để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã cơ bản tạo điều kiện hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất ổn định đời sống. Cụ thể:
- Hỗ trợ di chuyển: Hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất ở có nhà ở mà phải di chuyển chỗ ở với khoảng cách dưới 10 km được hỗ trợ 3.300.000 đồng/hộ.
- Hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời gian tạo lập chỗ ở mới: Hộ gia đình bị thu hồi đất ở, không còn chỗ ở nào khác (có xác nhận của Chính quyền địa phương) trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới được hỗ trợ tiền thuê nhà ở trong thời gian 4 tháng. Mức Hỗ trợ là: 350.000 đồng/tháng x 3 tháng x số khẩu = 1.150.000 đồng/hộ x số khẩu.
- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất: Các đối tượng được hưởng chế độ hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất phải là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp đồng thời có tỷ lệ mất đất nông nghiệp từ 30% trở lên.
+ Trường hợp bị thu hồi đất nông nghiệp từ 30% - 70%: được hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có
điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 18 tháng; Mức hỗ trợ được hưởng 40kg gạo/khẩu/tháng. Đơn giá gạo được tính tại thời điểm thu hồi đất.
+ Trường hợp bị thu hồi > 70% đất nông nghiệp đang sử dụng: được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 30 tháng; Mức hỗ trợ được hưởng 40kg gạo/khẩu/tháng. Đơn giá gạo được tính tại thời điểm thu hồi đất.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp khi nhà nước thu hồi diện tích đất nông nghiệp được giao, được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm. Mức hỗ trợ theo quy định bằng 1,5 lần giá đất theo mục đích sử dụng tại vị trí thu hồi.
- Các hỗ trợ khác:
+ Hỗ trợ giá đất vườn: Ngoài các khoản hỗ trợ trên các hộ bị thu hồi đất vườn còn được hỗ trợ giá đất vườn: Là đất trong cùng thửa đất có nhà ở không được gọi là đất ở mức hỗ trợ theo quy định bằng 35% giá đất ở tại vị trí thu hồi nhưng tổng mức bồi thường, hỗ trợ không vượt quá giá đất ở tại vị trí thu hồi.
3.2.3.4. Các khoản kinh phí khác để thực hiện dự án
Theo Quyết định số 2065/QĐ-UBND ngày 17/07/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định về phê duyệt giá đất để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, quy định về chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm lập dự toán chi phí cho công tác này của từng dự án, kinh phí dùng để chi in ấn tài liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ và các khoản phục vụ cho bộ máy quản lý được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án. Bao gồm:
- Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được trích không quá 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.
- Mức chi phí cho công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không quá 10% tổng mức chi phí làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tương đương 0,2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.
Kết quả kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án được thể hiện trong bảng 3.8.
Bảng 3.8. Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án đường Bắc Sơn kéo dài
TT Danh mục Số tiền (đồng) Cơ cấu (%)
1 Kinh phí thẩm định 358.577.783 9,10
2 Kinh phí thực hiện BT-GPMB 3.585.777.833 90,90
Tổng 3.944.355.616 100,00
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi trường, 2019)
Qua bảng 3.8 cho thấy kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án đường Bắc Sơn kéo dài là 3.944.355.616đồng. Trong đó, kinh phí thẩm định là 358.577.783 đồng, kinh phí bồi thường, hỗ trợ của cả dự án và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng là 3.585.777.833 đồng.
3.2.3.5. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi giải phóng mặt bằng dự án đường Bắc Sơn kéo dài
Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án dường Bắc Sơn kéo dài trên địa bàn thành phố Thái Nguyên được thể hiện chi tiết qua bảng 3.9.
Kinh phí để thực hiện dự án được tính toán và chi trả theo 4 danh mục là bồi thường đất, bồi thường tài sản trên đất, các khoản hỗ trợ và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Trong đó: Dự án đường Bắc Sơn kéo dài có tổng kinh phí là 183.233.247.262 đồng. Kinh phí chiếm tỷ lệ nhiều nhất là bồi thường đất với số tiền là 115.165.033.628đồng chiếm 62,85% tổng kinh phí của cả dự án. Thứ hai là kinh phí dành cho bồi thường tài sản trên đất chiếm 32,52% tổng kinh phí của dự án. Thứ ba là kinh phí dành cho các khoản hỗ trợ chiếm 2,48% và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng chiếm 2,15% tổng kinh phí của dự án.
Bảng 3.9. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài trên địa bàn thành phố Thái Nguyên TT Danh mục bồi thường, hỗ trợ,
kinh phí khác Số tiền (đồng) Cơ cấu (%)
1 Bồi thường đất 115.165.033.628 62,85
2 Bồi thường tài sản trên đất 59.585.132.377 32,52
3 Các khoản hỗ trợ 4.538.725.641 2,48
4 Kinh phí thực hiện BT-GPMB 3.944.355.616 2,15
Tổng 183.233.247.262 100,00
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi trường, 2019)
Qua bảng 3.9 cho thấy: Kinh phí để thực hiện dự án được tính toán và chi trả theo 4 danh mục là bồi thường đất, bồi thường tài sản trên đất, các khoản hỗ trợ và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Trong đó: Dự án đường Bắc Sơn kéo dài có tổng kinh phí là 183.233.247.262 đồng. Kinh phí chiếm tỷ lệ nhiều nhất là bồi thường đất với số tiền là 115.165.033.628
đồng chiếm 62,85% tổng kinh phí của cả dự án. Thứ hai là kinh phí dành cho bồi thường tài sản trên đất chiếm 32,52% tổng kinh phí của dự án. Thứ ba là kinh phí dành cho các khoản hỗ trợ chiếm 2,48% và kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng chiếm 2,15% tổng kinh phí của dự án.
3.3. Đánh giá kết quả của công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB của dự án thông qua ý kiến của người dân
3.3.1. Đánh giá kết quả công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB thông qua ý kiến người dân và cán bộ Ban bồi thường qua ý kiến người dân và cán bộ Ban bồi thường
a. Ý kiến của người dân về đơn giá bồi thường
Qua điều tra, phỏng vấn trực tiếp cùng với việc thu thập thông tin từ mẫu phiếu điều tra của 128 hộ gia đình nằm trong diện có đất bị thu hồi. Đã có rất nhiều ý kiến khác nhau từ phía người dân với những mong muốn và nguyện vọng khác nhau, kết quả được thể hiện ở bảng 3.10.