CHƢƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DẦU THÔ
3.1. Cơ hội và thách thức cho hoạt động xuất khẩu dầu thô của Việt Nam
3.1.1. Cơ hội
Thứ nhất, với xu hƣớng giảm nguồn cung, trong khi nhu cầu dầu vẫn tiếp tục tăng lên khiến giá dầu mỏ vẫn có xu hƣớng tăng lên theo. Đây là điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu dầu của chúng ta, đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn.
Nhu cầu phát triển kinh tế và xã hội khiến nhu cầu về dầu tiếp tục tăng lên. Quá trình công nghiệp hóa diễn ra nhanh chóng, dân số cũng tăng lên gấp bội gây nên căng thẳng về cung – cầu dầu. Các chuyên gia cũng cho rằng thế giới đang phải đối mặt với cuộc khủng hoảng năng lƣợng nghiêm trọng nhất kể từ năm 1980. Do đó, có thể nói rằng, sự gia tăng nhanh chóng của giá dầu mỏ sẽ góp phần làm tăng kim ngạch xuất khẩu của chúng ta.
Thứ hai, xu hƣớng thƣơng mại hiện nay của thế giới là giảm xuất khẩu các nguồn nguyên liệu thô, tăng xuất khẩu các sản phẩm đã qua chế biến. Dầu thô cũng không phải là ngoại lệ. Các nƣớc xuất khẩu dầu thô trên thế giới đều đang lên kế hoạch cho việc xây dựng các nhà máy lọc dầu, chế biến các sản phẩm về dầu. Các nƣớc này đều có mục tiêu giảm đến mức tối thiểu lƣợng xuất khẩu dầu thô để đảm bảo an ninh năng lƣợng quốc gia cũng nhƣ để tăng giá trị của việc xuất khẩu dầu đã qua chế biến. Việt Nam cũng đang gấp rút thực hiện các dự án lọc hóa dầu để phục vụ nhu cầu trong nƣớc và để xuất khẩu. Việc các nhà máy lọc dầu Dung Quất và Khu liên hiệp lọc dầu Nghi Sơn – Thanh Hóa đi vào hoạt động tạo cơ hội cho chúng ta thay đổi cơ cấu mặt hàng xuất khẩu – dầu thô sẽ dần đƣợc thay thế bởi dầu qua chế biến. Việc này sẽ đem lại cho quốc gia lƣợng giá trị xuất
khẩu cao hơn. Định hƣớng này cũng khiến cho kim ngạch nhập khẩu dầu thành phẩm cao với giá thấp hơn.
Thứ ba, nhu cầu dầu mỏ ở Singapore và Australia – hai thị trƣờng nhập khẩu đầy tiềm năng của Việt Nam – đều đang gia tăng nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho chúng ta tăng sản lƣợng và kim ngạch xuất khẩu trong thời gian tới.
Thứ tư, ở Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), ba nƣớc xuất khẩu dầu mỏ lớn nhất là Indonesia, Malaysia và Việt Nam cũng có các dự án hợp tác kinh doanh xuất khẩu dầu mỏ và đang đƣợc triển khai nhanh chóng. Hơn nữa, khi hợp tác sâu rộng trong ASEAN ngày càng đƣợc tăng cƣờng thì xuất khẩu dầu mỏ của Việt Nam có xu hƣớng liên kết với các nƣớc khác – nhân tố tăng cƣờng vị thế cạnh tranh trong việc xuất khẩu dầu mỏ ra thị trƣờng thế giới. Chính sự hợp tác này tạo ra nguồn cung ổn định và lớn mạnh, tạo đƣợc vị thế cũng nhƣ cơ hội tiếp thu công nghệ lọc hóa dầu của thế giới.
Thứ năm, Việt Nam là thành viên của nhiều Hiệp ƣớc quốc tế, sự tin tƣởng từ phía đối tác tăng lên, đem lại nhiều cơ hội hợp tác trong thời gian tới.
3.1.2. Thách thức
Thứ nhất, việc xuất khẩu dầu thô, xét một cách lâu dài sẽ làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nƣớc. Chúng ta đều biết dầu mỏ là nguồn năng lƣợng quý hiếm, không thể tái tạo và sẽ bị cạn kiệt trong tƣơng lai. Chính vì thế, khai thác quá nhiều nguồn tài nguyên này mà không có kế hoạch cụ thể sẽ làm ảnh hƣởng đến chiến lƣợc an ninh năng lƣợng quốc gia.
Thứ hai, thách thức đến từ sự có mặt của các nguồn tài nguyên thay thế dầu mỏ. Khi trữ lƣợng dầu mỏ chỉ có thể đáp ứng nhu cầu của nhân loại đƣợc khoảng 50 năm nữa, cộng với việc giá dầu lên xuống thất thƣờng, chúng ta đều biết là phải tìm ra nguồn năng lƣợng mới thay thế dầu mỏ. Sự phát triển của khoa học - công nghệ hiện nay cho phép các nguồn năng lƣợng mới nhƣ năng lƣợng gió, năng lƣợng mặt trời đƣợc ứng dụng khá nhiều. Đây cũng chính là các nguồn năng lƣợng giải tỏa đƣợc vấn đề an ninh năng lƣợng
quốc gia. Nhƣng điều này cũng đồng nghĩa với việc xuất khẩu dầu mỏ bị giảm sút. Và đây là một thách thức lớn đối với một nƣớc xuất khẩu dầu thô nhƣ Việt Nam.
Thứ ba, Thỏa thuận an ninh dầu mỏ của các nƣớc ASEAN (Petroleum Security Agreement) và Tổ chức năng lƣợng thế giới (IEA). Sự điều tiết cung – cầu trên thị trƣờng dầu mỏ đều do các liên minh này quyết định. Sự chi phối của các tổ chức nhƣ OPEC, Hiệp hội các nƣớc xuất khẩu dầu mỏ Ả Rập (OAPEC) ngày càng lớn khi dầu ngày càng trở nên khan hiếm. Sản lƣợng khai thác của khối OPEC cũng là nhân tố vô cùng quan trọng trong việc tăng, giảm giá dầu. Là một nƣớc xuất khẩu với quy mô và thị trƣờng nhỏ hẹp, Việt Nam gặp nhiều khó khăn trong việc chủ động lập kế hoạch cho thị trƣờng xuất khẩu và dễ bị ảnh hƣởng theo chiều hƣớng của thị trƣờng dầu mỏ thế giới.
Thứ tư, Việt Nam gặp phải sự cạnh tranh gay gắt từ các nƣớc xuất khẩu dầu mỏ trong khu vực. Các loại dầu nhƣ Dubai, Minas, Tapis,… đều có năng lực cạnh tranh khá cao nhờ công tác quảng bá thƣơng hiệu và chi phí vận chuyển thấp.
Thứ năm, sự tranh chấp chủ quyền trên biển giữa các nƣớc trong khu vực để có đƣợc nguồn tài nguyên quý giá này.
Thứ sáu, hành lang pháp lý đang trong quá trình hoàn thiện nên có thể gây cản trở quá trình đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam và đầu tƣ của các tập đoàn Việt Nam ra nƣớc ngoài.
Thứ bảy, quy mô và hiệu quả ngành năng lƣợng còn thấp, biểu hiện ở chỉ tiêu năng lƣợng trên đầu ngƣời còn thấp xa với trung bình của thế giới, ngƣợc lại, cƣờng độ năng lƣợng cao hơn gần gấp hai lần trung bình thế giới. Trạng thái an ninh năng lƣợng Việt Nam chƣa đƣợc bảo đảm, hiện tƣợng xa thải phụ tải điện xảy ra thƣờng xuyên vào kỳ cao điểm. Dự trữ dầu quốc gia chƣa đủ khả năng bình ổn giá khi xay ra khủng hoảng giá dầu trên thị trƣờng quốc tế.
Thứ tám, Việt Nam là nƣớc xuất khẩu dầu thô và nhập khẩu 100% xăng dầu thành phẩm. Giá dầu thô thế giới tăng lên, một mặt khiến giá xăng dầu phải tăng theo; mặt khác nguồn thu từ xuất khẩu dầu thô cũng tăng lên.
Tuy nhiên, khả năng xuất khẩu dầu thô Việt Nam vẫn hạn chế trong khi nhu cầu tiêu dùng tăng không ngừng. Thực tế, xuất khẩu dầu thô không bù lỗ nổi nhu cầu nhập khẩu xăng dầu thành phẩm.
Theo tính toán, mỗi năm Việt Nam phải nhập khẩu hơn 12 triệu tấn xăng dầu thành phẩm, trung bình, để có một tấn xăng dầu thành phẩm cần 1,5-1,7 tấn dầu thô. Nhƣ vậy, số lƣợng xăng dầu Việt Nam nhập khẩu tƣơng đƣơng 18-20 triệu tấn dầu thô. Trong khi xuất khẩu dầu thô trung bình của Việt Nam ƣớc đạt khoảng 15 triệu tấn. Vì thế, xuất khẩu dầu thô không thể bù lỗ nhập khẩu xăng dầu.