* Chính sách miễn giảm thuế nông nghiệp
Chính phủ ban hành Nghị định 20/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Nghị quyết 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. Tỉnh Bắc Giang đã triển khai ngay đƣa vào thực tiễn nhằm tạo động lực cho ngành nông nghiệp
Theo đó, miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp phục vụ nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm; diện tích đất trồng cây hàng năm có ít nhất một vụ lúa trong năm; diện tích đất làm muối. Trong đó, diện tích đất trồng cây hàng năm có ít nhất một vụ lúa trong năm bao gồm diện tích đất có quy hoạch, kế hoạch trồng ít nhất một vụ lúa trong năm hoặc diện tích đất có quy hoạch, kế hoạch trồng cây hàng năm nhƣng thực tế có trồng ít nhất một vụ lúa trong năm. Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp đƣợc Nhà nƣớc giao hoặc công nhận cho hộ nghèo. Việc xác định hộ nghèo đƣợc căn cứ vào chuẩn nghèo ban hành theo Quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ. Trƣờng hợp UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng có quy định cụ thể chuẩn nghèo tại địa phƣơng theo quy định của pháp luật thì căn cứ chuẩn nghèo do địa phƣơng ban hành để xác định hộ nghèo.
Ngoài ra, miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với diện tích đất nông nghiệp trong hạn mức giao đất nông nghiệp cho 4 đối tƣợng sau: Hộ gia đình, cá nhân nông dân đƣợc Nhà nƣớc giao hoặc công nhận đất để sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả đất đƣợc thừa kế, cho tặng, nhận chuyển quyền sử dụng đất; Hộ gia đình, cá nhân là xã viên hợp tác xã sản xuất nông nghiệp đã nhận đất giao khoán ổn định của hợp tác xã, nông, lâm trƣờng quốc doanh để sản xuất nông nghiệp; Hộ gia đình, cá nhân là nông trƣờng viên, lâm trƣờng viên đã nhận đất giao khoán ổn định của nông, lâm trƣờng quốc doanh để sản xuất nông nghiệp; Hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có quyền sử dụng đất nông nghiệp góp đất của mình để thành lập hợp tác xã sản xuất nông nghiệp theo quy định của Luật Hợp tác xã.
Nghị định cũng quy định đối tƣợng đƣợc giảm thuế sử dụng đất. Theo đó, giảm 50% số thuế sử dụng đất nông nghiệp ghi thu hàng năm đối với diện tích đất nông nghiệp vƣợt hạn mức giao đất nông nghiệp nhƣng không quá hạn mức nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân theo quy định; diện tích đất nông nghiệp mà Nhà nƣớc giao cho tổ chức kinh tế, chính trị - xã hội…, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác đang trực tiếp sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp; diện tích đất nông nghiệp Nhà nƣớc giao cho đơn vị vũ trang nhân dân quản lý sử dụng.
*Chính sách miễn giảm thủy lợi phí
Thực hiện theo nghị định số 115/2008/NĐ-CP về miễn thủy lợi phí trong nông nghiệp. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang đã ra công văn số 4610/BNN- TCTL nhằm đƣa chính sách vào thực tiễn. Qua đó phân cấp các công trình thủy lợi trên địa bàn. Có biện pháp bố trí nguồn lực nhằm duy trì năng lực cung cấp nƣớc cho nông nghiệp toàn tỉnh.
Ngân sách tỉnh hỗ trợ 3 triệu đồng/vụ/ha cho các hộ sản xuất rau chế biến để mua phân bón và thuốc bảo vệ thực vật phục vụ sản xuất.
Hỗ trợ đào tạo, tập huấn kỹ thuật
Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo, tập huấn quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc rau chế biến cho các hộ sản xuất.
Hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng khu vực sản xuất
Đối với những vùng sản xuất tập trung có quy mô lớn từ 05 ha trở lên, ngoài các nội dung đƣợc hỗ trợ quy định tại Điều 5 và Điều 6 trên đây còn đƣợc ngân sách tỉnh hỗ trợ 20 triệu đồng/ha để xây dựng, cải tạo cơ sở hạ tầng: Cứng hoá kênh mƣơng, trạm bơm tƣới cho khu vực sản xuất.
Mức hỗ trợ quy định tại khoản 1 Điều này nếu chi còn thiếu, các địa phƣơng chủ động huy động các nguồn vốn đóng góp hợp pháp khác của các tổ chức, cá nhân hoặc nguồn vốn lồng ghép thuộc các chƣơng trình.
*Chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới
Theo nghị quyết số 03/2014/NQ-HĐND, Bắc Giang đã đƣa ra mức hỗ trợ nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới theo đó. Nguồn vốn ngân sách do tỉnh quản lý hỗ trợ theo quy định này chỉ hỗ trợ một phần chi phí đầu tƣ; phần còn lại thuộc ngân sách cấp huyện, thành phố, ngân sách xã và nguồn vốn huy động hợp pháp khác do HĐND cùng cấp xem xét quyết định cho phù hợp với tình hình thực tế, khả năng của ngân sách địa phƣơng và phù hợp với quy định của pháp luật.
Nhƣ vậy dựa theo quy hoạch và các kế hoạch của ngành nông nghiệp, Bắc Giang đã đƣa ra các cơ chế, chính sách thúc đẩy quá trình phát triển và chuyển dịch trong nông nghiệp.
Những năm qua Bắc Giang đã tập trung chính sách cải cách phƣơng án để đẩy mạnh phát triển kinh tế công nghiệp. Hiện tại Bắc Giang đang tập trung phát triển 6 khu và cụm công nghiệp đó là: Khu công nghiệp Đình Trám, Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, Khu công nghiệp Quang Châu, Khu công nghiệp Vân Trung, Khu công nghiệp Việt Hàn và Cụm công nghiệp Đồng Vàng. Các khu công nghiệp này đều nằm phía Nam của tỉnh thuộc địa phận các huyện Việt Yên và Yên Dũng, đƣợc quy hoạch liền kề nhau, nằm dọc theo tuyến giao thông chính Quốc lộ 1A Hà Nội – Lạng Sơn, do BQL các khu công nghiệp quản lý.
Với mong muốn thu hút đƣợc nhiều nhà đầu tƣ hơn nữa Bắc Giang luôn đề ra những chính sách tốt nhất, hợp lý nhất, tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp tham gia đầu tƣ trên địa bàn tỉnh, những cam kết đó là: Đảm bảo những điều kiện tốt nhất về an ninh môi trƣờng đầu tƣ. Ổn định môi trƣờng đầu tƣ và giữ vững nhất quán về chính sách ƣu đãi cho các nhà đầu tƣ. Đảm nhiệm bồi thƣờng và GPMB, giá thuê đất cho các dự án đầu tƣ đƣợc vận dụng theo quy định quỹ giá hiện hành. Sẵn sàng tiếp xúc trực tiếp để giải quyết yêu cầu và những vƣớng mắc của các nhà đầu tƣ… Những chính sách ƣu đãi đó của tỉnh đã tạo thêm niềm tin cho các doanh nghiệp và Họ luôn cảm thấy yên tâm và hài lòng khi đến đầu tƣ tại đây.
*Chính sách ƣu đãi thuế đất
Để thể hiện cụ thể ƣu đãi đầu tƣ, Bắc Giang đã ban hành các chính sách ƣu đãi về thuế đất, ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp nhƣ bảng dƣới đây:
Bảng 3.1 Các ƣu đãi thuế sử dụng đất trên địa bàn
TTLĩnh vực và địa bàn đầu tƣ ƣu đãi Số năm đƣợc miễn
A Miễn 100% tiền thuê đất đối với các trƣờng hợp sau:
1 Dự án đầu tƣ thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tƣ đƣợc đầu tƣ tại địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
Suốt thời gian hoạt động 2 Dự án sử dụng đất xây dựng nhà chung cƣ cho công nhân
của các khu công nghiệp theo dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Suốt thời gian hoạt động
3 Dự án sử dụng đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh (xã hội hoá) thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao, khoa học - công nghệ.
Suốt thời gian hoạt động
B Miễn tiền thuê đất kể từ ngày dự án hoàn thành đƣa vào hoạt động, đối với các trƣờng hợp sau:
1 Dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tƣ; tại cơ sở sản xuất kinh doanh mới của tổ chức kinh tế thực hiện di dời theo quy hoạch, di dời do ô nhiễm môi trƣờng.
3 năm
2 Dự án đầu tƣ vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
7 năm
3 Dự án đầu tƣ tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
11 năm
4 Dự án đầu tƣ thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tƣ;
5 Dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tƣ đƣợc đầu tƣ tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
6 Dự án đầu tƣ thuộc lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ đƣợc thực hiện tại vùng nông thôn.
7 Dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tƣ đƣợc đầu tƣ tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
15 năm
8 Dự án thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tƣ đầu tƣ tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
đầu tƣ đƣợc thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn.
*Chính sách ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp
Nhằm tạo động lực cho doanh nghiệp đồng thời khuyến khích sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ sớm vƣợt qua khó khăn của khủng hoảng kinh tế, Bắc Giang đã đƣa ra chính sách ƣu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp phù hợp với các nghị định và chính sách ban hành của nhà nƣớc cụ thể nhƣ sau:
Bảng 3.2 Ƣu đãi thuế thu nhập doanhn nghiệp trên địa bàn TT Lĩnh vực và địa bàn đầu tƣ ƣu
đãi Thuế suất % Thời gian áp dụng(năm) Thời hạn miễn(năm) Thời hạn giảm 50%(năm) A Đối với doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tƣ
1 Dự án đầu tƣ tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao đƣợc thành lập theo Quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ. 10 15 4 9 2 Dự án sản xuất sản phẩm phần mềm. 10 15 4 9
3 Dự án công nghệ cao theo quy định của pháp luật; nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ
10 15 4 9
4 Dự án đầu tƣ phát triển nhà máy nƣớc, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nƣớc; cầu, đƣờng bộ, đƣờng sắt
10 15 4 9
5 Dự án cảng hàng không, cảng biển, cảng sông; sân bay, nhà ga và công trình cơ sở hạ tầng đặc biệt quan trọng khác do Thủ
tƣớng Chính phủ quyết định 6 Dự án đầu tƣ tại địa bàn có điều
kiện kinh tế - xã hội khó khăn
20 10 2 4
B Đối với các cơ sở thực hiện xã hội hóa
Đối với phần thu nhập của doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và môi trƣờng
10 Toàn bộ thời gian
4
*Chính sách ƣu đãi về thuế nhập khẩu
Căn cứ Nghị định số: 87/2010/NĐ-CP, ngày 13 tháng 8 năm 2010 của của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Hàng hoá nhập khẩu trong các trƣờng hợp sau đây đƣợc miễn thuế nhập khẩu:
- Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tƣ vào lĩnh vực đƣợc ƣu đãi về thuế nhập khẩu quy định tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo Nghị định này hoặc địa bàn đƣợc ƣu đãi về thuế nhập khẩu (gồm các huyện: Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Thế và Hiệp Hoà), dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)….
- Giống cây trồng, vật nuôi đƣợc phép nhập khẩu để thực hiện dự án đầu tƣ trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp.
- Miễn thuế lần đầu đối với hàng hóa là trang thiết bị nhập khẩu theo danh mục quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định này để tạo tài sản cố định của dự án đƣợc ƣu đãi về thuế nhập khẩu, dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đầu tƣ về khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê, nhà ở, trung tâm thƣơng mại, dịch vụ kỹ thuật, siêu thị, sân golf, khu du lịch, khu thể thao, khu vui chơi giải trí, cơ sở khám, chữa bệnh, đào tạo, văn hóa, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, dịch vụ tƣ vấn. Các
dự án có hàng hóa nhập khẩu đƣợc miễn thuế lần đầu quy định tại khoản này thì không đƣợc miễn thuế theo quy định tại các khoản khác Điều này.
- Nguyên liệu, vật tƣ, linh kiện trong nƣớc chƣa sản xuất đƣợc nhập khẩu để sản xuất của các dự án đầu tƣ vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tƣ quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (trừ các dự án sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, điều hòa, máy sƣởi điện, tủ lạnh, máy giặt, quạt điện, máy rửa bát đĩa, đầu đĩa, dàn âm thanh, bàn là điện, ấm đun nƣớc, máy sấy khô tóc, làm khô tay và những mặt hàng khác theo quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ) đƣợc miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 (năm) năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất. - Máy móc, thiết bị, phƣơng tiện, dụng cụ, vật liệu nhập khẩu quy định tại khoản 10 mục II phần A của Danh mục ban hành kèm theo Nghị định số: 04 /2009/NĐ-CP, ngày 14 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ Về ƣu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trƣờng.
Nhƣ vậy trong giai đoạn 2010 – 2014 Bắc Giang đã xây dựng và đƣa vào triển khai một loạt các chính sách, cơ chế nhằm thúc đẩy kinh tế đồng thời chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hƣớng phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ. Đồng thời trong mỗi ngành cũng tập chung chuyển dịch theo định hƣớng đã đƣợc đề ra trong quy hoạch chung đƣợc phê duyệt.