CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. uy trình nghiên cứu
uy trình áp d ng phư ng pháp nghiên cứu h n h p trải qua 06 bước:
Hình 2.1. Các bƣớc nghiên cứu
C thể:
- ước 1: Phát hi n l hổng nghiên cứu
Qua tham khảo các c ng trình nghiên cứu trong nước v quản l nhân lực một s v n đ mà các tác giả chưa đ cập đến là:
+ Nội dung nghiên cứu ngu n nhân lực n i chung và t i c quan hành ch nh c p t nh n i riêng.
+ hái quát các nhân t quản l nhân lực trên phư ng di n đ nh t nh như quy m c c u độ tuổi trình độ .
+ ánh giá thực tr ng quản l nhân lực của S Nội v t nh à Nam.
Bước 1: Phát hiện lỗ hổng nghiên cứu
Bước 2: Xác định câu hỏi nghiên cứu
Bước 3: Chọn tình huống
Bước 4: Chọn phương pháp thu thập dữ liệu
Bước 5: Thu thập dữ liệu
- ước 2: Xác đ nh câu h i nghiên cứu.
ể đ t đư c các m c tiêu mà đ tài đ đ t ra, c n phải trả l i một cách th a đáng một s v n đ nghiên cứu sau:
1. Quản l nhân lực t i c quan quản l hành ch nh nhà nước g m nh ng nội dung gì? ác nghiên cứu trước đ giải quyết nh ng nội dung nào?
2. ng tác quản l nhân lực của S Nội v t nh à Nam trong th i gian qua đ đư c thực hi n như thế nào? Nh ng h n chế và nguyên nhân? Giải pháp?
ước 3: Chọn tình hu ng.
Từ nh ng câu h i đư c xác đ nh như ph n trên tình hu ng mà luận v n lựa chọn đ ch nh là nh ng v n đ v Quản l nhân lực của S Nội v t nh à Nam.
- ước 4: Chọn phư ng pháp thu thập d li u.
ể c đư c th ng tin v ngu n nhân lực uản l nhân lực của S Nội v t nh à Nam phư ng pháp đư c tác giả lựa chọn sử d ng để thu thập d li u ch nh là ch nh kết h p với tìm hiểu và nghiên cứu trực tiếp trên c s các tài li u báo cáo của S Nội v và một s phư ng pháp khác như th ng kê tổng h p so sánh s li u doanh thu chi ph t ng trư ng n ng su t lao động trình độ nhân và s lư ng nhân lực
- ước 5: Thu thập d li u. Chủ yếu là s li u thứ c p: Tìm hiểu và nghiên cứu các s li u v s lư ng trình độ quản l nhân lực c c u lao động
- ước 6: Phân t ch d li u. Dựa trên s li u thứ c p đư c thu thập tác giả tiến hành phân t ch đánh giá gi a thực tr ng với các thách thức c hội xu thế phát triển; nhận di n nh ng h n chế và nguyên nhân ảnh hư ng tới quản l nhân lực của S Nội v t nh à Nam.
2.2. Phư ng pháp thu thập dữ iệu
Nghiên cứu là sự tìm tòi khám phá bản ch t quy luật của các sự vật, hi n tư ng và sáng t o các giải pháp tác động tr l i nhằm biến đổi sự vật, hi n tư ng theo m c đ ch sử d ng của con ngư i. Thực hi n đ tài luận v n th c s , học
viên đ sử d ng các phư ng pháp như: Phư ng pháp thu thập d li u; Phư ng pháp xử l và phân t ch d li u; Phư ng pháp th ng kê m tả; Phư ng pháp phân t ch và tổng h p d li u thứ c p từ các tài li u tham khảo:
-Ngu n tài li u, s li u đư c sử d ng trong bài đư c tìm kiếm và nghiên cứu trực tiếp từ các báo cáo s li u l y đư c từ Phòng tổ chức nhân sự S Nội v t nh à Nam. Th ng qua các tài li u, s li u thứ c p để nắm r thực tr ng phát triển ngu n nhân lực t i S Nội v t nh à Nam, c thể:
+ Tác giả đ thu thập th ng tin v Nội dung các th ng tin s li u th ng kê c liên quan đến c ng tác quản l nhân lực t i S Nội v t nh à Nam trong 5 n m từ 2012 đến nay. ác th ng tin từ ngu n d li u này bao g m: ác áo cáo tổng h p n m v s lư ng và ch t lư ng cán bộ c ng chức của S Nội v t nh à Nam áo cáo v c ng tác đào t o luân chuyển đi u động, tuyển d ng, tinh giản biên chế của S Nội v t nh à Nam.
+ ác ch tiêu đư c sử d ng để phản ánh thực tr ng c ng tác quản l nhân lực t i S Nội v t nh à Nam như phản ánh tổ chức bộ máy và biên chế của S Nội v t nh à Nam i, thực tr ng v c ng tác quản l đi u động luân chuyển, tuyển d ng v.v..
-Ngoài ra ngu n d li u thứ c p còn đư c thu thập bằng cách tìm hiểu và thu thập nghiên cứu các s li u từ các báo cáo tổng kết đ án v n bản liên quan đến thu h t và phát triển ngu n nhân lực của các s ban ngành c quan ch nh quy n đ a phư ng và các khu vực lân cận.
-Ngu n tài li u, s li u thứ c p là ngu n d li u đư c l y từ các nghiên cứu báo cáo th ng kê Tài li u, s li u thứ c p c thể là s li u th chưa qua xử l ho c s li u đ đư c xử l sẵn. Tài li u, s li u thứ c p kh ng phải do tác giả trực tiếp nghiên cứu thực hi n:
+ Tài li u sách giáo trình các luận án tiến s luận v n th c s các bài viết đư c đ ng trên các t p ch và trên các trang web v đ tài quản l nhân lực:
+ Sách và giáo trình bao g m các cu n sách v quản l nhân lực hay nhân sự của các tác giả trong và ngoài nước giáo trình giảng d y của các Trư ng i
học Kinh tế qu c dân Trư ng i học Kinh tế - i học Qu c gia tài li u giảng d y của Học vi n ành ch nh Vi n khoa học tổ chức Nhà nước thuộc Bộ Nội v . ng th i học viên c ng thu thập các bài viết v quản l nhân lực qua các trang web đi n tử và tìm kiếm tài li u là các bài viết liên quan tới quản l nhân lực trên các t p ch v.v
+ Nh ng luận án tiến s luận v n th c s viết v quản l ngu n nhân lực đư c tác giả trực tiếp thu thập t i các trư ng c ng như t i Thư vi n N Thư vi n Qu c gia Vi t Nam trên m ng internet.
Từ s li u thu thập đư c qua các ngu n trong quá trình thực hi n Luận v n tác giả đ lo i b nh ng tài li u, s li u kh ng c ngu n g c xu t xứ r ràng ho c kh ng đáng tin cậy. Bằng phư ng pháp này tác giả phân t ch để h th ng hoá nh ng v n đ l luận và thực tiễn đánh giá tài li u quan sát kiểm chứng để nghiên cứu, tổng kết phân t ch đánh giá thực tr ng các v n đ c n nghiên cứu xác đ nh r nh ng nguyên nhân làm c s đ xu t phư ng hướng và giải pháp hoàn thi n c ng tác phát triển ngu n nhân lực t i áo à Nội Mới.
2.3. Phƣơng pháp xử lý dữ liệu
2.3.1. Phư ng pháp xử v ph n tích dữ iệu
Phân t ch xử l và phân t ch d li u là phân t ch t t cả các gi y t v n bản sẵn c trực tiếp ho c gián tiếp cung c p th ng tin v một c p độ vi c làm. V d các v n bản quy trình thực hi n nhi m v ; bản phân c ng c ng vi c; các chư ng trình kế ho ch đào t o; bản tiêu chu n nghi p v các chức v ây là phư ng pháp h u ch gi p ta nắm đư c nh ng nội dung chủ yếu của một chức danh c ng vi c, kết quả làm vi c và đánh giá của tổ chức. Phư ng pháp này đư c sử d ng chủ yếu t i hư ng 3 của Luận v n .
2.3.2. Phư ng pháp thống kê, mô t
Trên c s các th ng tin s li u đ thu thập tác giả đ sử d ng phư ng pháp th ng kê m tả đây là phư ng pháp tập h p m tả nh ng th ng tin đ thu
thập đư c v hi n tư ng nghiên cứu nhằm làm c s cho vi c tổng h p phân t ch các hi n tư ng c n nghiên cứu.
i tư ng nghiên cứu của th ng kê là các hi n tư ng s lớn và nh ng hi n tư ng này r t phức t p, bao g m nhi u đ n v , ph n tử khác nhau m t khác l i c sự biến động kh ng ngừng theo kh ng gian và th i gian vì vậy một yêu c u đ t ra là c n c nh ng phư ng pháp đi u tra th ng kê cho ph h p với từng đi u ki n hoàn cảnh, nhằm thu đư c th ng tin một cách ch nh xác và k p th i nh t.
Phư ng pháp th ng kê m tả đư c sử d ng phổ biến trong hư ng 1 và 3. ể vi c m tả thực tr ng nhân lực và quản l nhân lực c t nh thuyết ph c, c n c sự minh họa bằng các s li u c thể đư c trình bày một cách khoa học theo từng tiêu ch thể hi n quy m c ng như ch t lư ng nhân lực hi n c . Do đ học viên đ sử d ng phư ng pháp th ng kê m tả để h th ng h a tổng h p s li u c thể v s lư ng ch t lư ng nhân lực và các ho t động quản l nhân lực nhằm diễn giải các chi tiết thực tr ng nhân lực và quản l nhân lực t i S Nội v t nh à Nam theo từng tiêu ch ph h p. .. Học viên c ng đ diễn giải bằng l i các s li u thể hi n các kết quả thực hi n các nội dung của quản l nhân lực. Từ đ gi p cho ngư i đọc dễ dàng nắm bắt đư c thực tr ng nhân lực của c quan để từ đ hình dung đư c một cách tổng quát nh t tình hình thực tế v đội ng cán bộ c ng chức S Nội v t nh à Nam.
2.3.3. Phư ng pháp tổng hợp số iệu ph n tích
Tổng h p là quá trình h tr cho phân t ch để tìm ra cái chung cái khái quát. Từ nh ng kết quả nghiên cứu từng m t, phải tổng h p l i để c đư c nhận thức đ y đủ đ ng đắn cái chung tìm ra đư c bản ch t, quy luật vận động của đ i tư ng nghiên cứu.
Với đ i tư ng nghiên cứu là c ng tác quản l nhân lực t i c quan báo à Nội Mới để phân t ch r v n đ tác giả đ chia các nội dung nghiên cứu thành nh ng v n đ để tìm hiểu kỹ từng nội dung, nắm r bản ch t ưu điểm, t n t i của ch ng. Sau đ l i khái quát tổng thể để c nhận thức đ y đủ và chung nh t v đ i tư ng quản l . hi xem xét các hi n tư ng, sự vi c của nội dung quản l
phải đ t n trong m i quan h tác động, ảnh hư ng với các nội dung, yếu t liên quan đến quản l như Pháp luật của Nhà nước v quản l đi u ki n làm vi c, các yếu t tác động đến c ng tác quản l nhân lực v.v
Phư ng pháp tổng h p s li u phân t ch đư c sử d ng xuyên su t trong quá trình nghiên cứu luận v n và đư c sử d ng nhi u trong các chư ng 1 chư ng 3 và chư ng 4 của luận v n.
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÀ NAM
3.1. Tổng quan về Sở Nội vụ và nhân lực tại Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam.
3.1.1. Khái quát về Sở ội Vụ
Ngày 01/01/1997 t nh à Nam đư c tái thành lập các c quan chuyên m n thuộc U ND t nh từng bước đư c thành lập và ki n toàn. an Tổ chức ch nh quy n – c quan ti n thân của S Nội v đư c thành lập trên c s đư c chia tách từ t nh Nam à th ng tổ chức bộ máy l c b y gi với 03 phòng ban g m: Phòng hành ch nh - Tổng h p phòng Xây dựng h nh quy n và phòng Tổ chức cán bộ. S cán bộ đư c chia tách từ t nh Nam à l c b y gi ch c 04 cán bộ c ng chức sau một th i gian đội ng cán bộ c ng chức đư c bổ sung g n 20 ngư i.
ến n m 2004 thực hi n uyết đ nh s 248/2003/ -TTg ngày 20 tháng 11 n m 2003 của Thủ tướng ch nh phủ v vi c đổi tên an Tổ chức ch nh quy n thuộc ủy ban nhân dân t nh thành ph trực thuộc Trung ư ng thành S Nội v . ến n m 2008 thực hi n Ngh đ nh s 13/2008/N - P của h nh phủ U ND t nh à Nam đ ban hành quyết đ nh sát nhập an T n giáo an Thi đua khen thư ng t nh vào s Nội v và chuyển chức n ng quản l nhà nước v v n thư lưu tr v s Nội v đ ng th i U ND t nh ban hành uyết đ nh s 17/ - U ND ngày 23/9/2008 quy đ nh chức n ng nhi m v quy n h n và c c u tổ chức của S Nội v . Tháng 3 n m 2011 U ND t nh thành lập thêm Phòng ng tác thanh niên thuộc S .
Theo uyết đ nh s 05/2015/ -U ND ngày 10 tháng 3 n m 2015 của U ND t nh à Nam S Nội v là c quan chuyên m n thuộc Ủy ban nhân dân t nh c chức n ng tham mưu gi p Ủy ban nhân dân t nh quản l nhà nước v : Tổ chức bộ máy; v tr vi c làm; biên chế c ng chức c c u ng ch c ng chức trong các c quan tổ chức hành ch nh; v tr vi c làm c c u viên chức theo chức danh ngh nghi p và s lư ng ngư i làm vi c trong các đ n v sự nghi p
c ng lập; ti n lư ng đ i với các bộ c ng chức viên chức lao động h p đ ng trong c quan tổ chức hành ch nh đ n v sự nghi p c ng lập; cải cách hành ch nh cải cách chế độ c ng v c ng chức; ch nh quy n đ a phư ng; đ a giới hành ch nh; cán bộ c ng chức viên chức và cán bộ c ng chức x phư ng th tr n sau đây gọi chung là c p x ; đào t o b i dư ng cán bộ c ng chức viên chức và cán bộ c ng chức c p x ; nh ng ngư i ho t động kh ng chuyên trách c p x ; tổ chức hội tổ chức phi ch nh phủ; v n thư lưu tr nhà nước; t n giáo; thi đua – khen thư ng và c ng tác thanh niên.
* C cấu tổ chức củ Sở
Theo Quyết đ nh s 05/2015/ -U ND ngày 10 tháng 3 n m 2015 của UBND t nh quy đ nh chức n ng nhi m v , quy n h n và c c u tổ chức của S Nội v c c u tổ chức của S Nội v g m c :
- L nh đ o S , g m:
+ iám đ c S Nội v là ngư i đứng đ u S , ch u trách nhi m trước ủy ban nhân dân t nh, Chủ t ch ủy ban nhân dân t nh và trước pháp luật vê thực hi n chức n ng nhi m v quyên h n của S Nội v . n cứ các quy đ nh của pháp luật và phân c ng của Ủy ban nhân dân t nh iám đ c S ban hành quy chế làm