Đánh giá tác động môi trường của vấn đề tái định cư bao gồm các nội dung sau:
• Đánh giá tác động môi trường của việc di dân, tái định cư.
• Đánh giá việc vận dụng các chính sách Nhà nước trong việc đền bù, lập kế hoạch tái định cư.
• Đánh giá kế hoạch tái định cư đã lập theo mục tiêu, yêu cầu, nội dung… đã nêu
Đề cương lập kế hoạch tái định cư ngắn gọn
Chủ đề Nội dung Phạm vi chiếm
dụng đất và tái định cư
• Mô tả các phương án thay thế được xem xét nếu có nhắm giảm thiểu việc chiếm dụng đất và tác động của nó, vì sao là những tác động còn lại là không tránh khỏi.
• Tóm tắt các hoạt động chính về đất bị chiếm dụng, thiệt hại tài sản và những người bị di chuyển. Các mục tiêu, khuôn khổ chính sách và quyền lợi đền bù
• Mô tả các chính sách, luật và các hướng dẫn chủ yếu của quốc gia và địa phương về đất, đền bù và tái định cư được áp dụng cho dự án.
• Giải thích về việc làm thế nào để thực hiện được chính sách của nhà nước hay của các ngân hàng về tái định cư không tự nguyện. Tham khảo ý
kiến tư vấn, giải
quyết khiếu nại • mô tả quá trình lấy ý kiến tư vấn và thủ tục giải quyết khiếu nại. Đền bù, di
chuyển và khôi phục thu nhập
• Mô tả các tổ chức đánh giá và chi trả đền bù.
• Mô tả việc di chuyển nơi ở (bao gồm di dời và ổn định nơi ở mới)
• Mô tả các biện pháp khôi phục thu thập sẽ thực hiện.
• Xác định các nguy cơ về môi trường, các bước quản lý giám sát. Khuôn khổ, thể
chế
• Xác định nhiệm vụ và trách nhiệm chính trong lập kế hoạch, quản lý và giám sát thu hồi đất và tái định cư.
Ngân sách tái định cư và cung cấp tài chính
• Xác định các chi phí thu hồi đất, tái định cư và các nguồn tài nguyên chính.
Kế hoạch thời
gian thực hiện • Lập kế hoạch thời gian chỉ rõ những người bị ảnh hưởng sẽ được cung cấp những gì và như thế nào trước khi dời dỡ.
Đề cương lập kế hoạch tái định cư đầy đủ
Chủ đề Nội dung Phạm vi
chiếm dụng đất và tái định cư
• Mô tả (bản đồ minh họa) phạm vi và lý do chiếm dụng đất của dự án .
• Mô tả các phương án thay thế được (nếu có) nhằm giảm thiểu việc chiếm dụng đất và tác dụng của nó và vì sao những tác động còn lại là không thể tránh khỏi.
• Tóm tắt các tác động chính của việc chiếm dụng đất, thiệt hại tài sản và những người bị di chuyển và mất kế sinh nhai.
• Xác định rõ trách nhiệm chính về thu hồi đất và tái định cư. Thông tin
• Định nghĩa xác định và tính số lượng những người bị ảnh hưởng.
• Cung cấp các chi tiết về các tài nguyên chung.
• Chỉ rõ dự án tác động như thế nào tới người nghèo, người bản xứ, người dân tộc thiểu số và những nhóm dễ bị tổn thương khác, trong đó có phụ nữ, và biện pháp cụ thể cần cho việc khôi phục một cách đầy đủ, hoặc đẩy mạnh cơ sở kinh tế xã hội cho họ.
Các mục tiêu khuôn khổ chinh sách và các quyền lợi đền bù
• Mô tả mục đích và mục tiêu của việc thu hồi đất và tái định cư.
• Mô tả những chính sách, luật và hướng dẫn chủ yếu của quốc gia và địa phương về đất đai, đền bù và tái định cư được áp dụng cho dự án.
• Giải thích làm thế nào để đạt được mục tiêu chính sách của ngân hàng tái định cư không tự nguyện.
• Nêu các nguyên tắc chủ yếu, các cam kết về pháp lý và chính sách của tổ chức thực hiện dựa án của bên vay đối với các loại tác động khác nhau của dự án.
• Chuẩn bị một chính sách về tính hợp thức và ma trận quyền lợi với cả các loại thiệt hại, bao gồm cả đơn giá đền bù.
Tham khảo ý kiến tư vấn và tham gia giải quyết khiếu nại
• Xác định những người liên quan tới dự án
• Mô tả các cơ chế tham gia của những người liên quan tới dự án và quá trình lập kế hoạch, tham gia và giám sát.
• Xác định các thể chế hay tổ chức địa phương trợ giúp những người bị ảnh hưởng.
• Xem xét vai trò tiềm năng của các tổ chức phi chính phủ.
• Xác định các thủ tục cho những người tham gia giải quyết khiếu nại. Di dời nhà
cửa và tái định cư
• Xác định các phương án di chuyển đối với nhà cửa và các công trình khác, bao gồm cả nhà cửa thay thế, đền bù bằng tiền mặt.
• Xác định rõ các biện pháp trợ giúp di chuyển và ổn định tại nơi ở mới.
• Nếu cần, xem xét các phương án phát triển các khu tái định cư địa điểm, chất lượng của khu và những nhu cầu phát triển.
• Đưa kế hoạch về bố trí, thiết kế và cơ sở hạ tầng xã hội cho từng điểm tái định cư.
Nội dung Yêu cầu
• Xác định rõ các phương tiện đảm bảo thu nhập và kế sinh nhai
• Xác định rõ các bện pháp hòa nhập theo kế hoạch đã được lập với các cộng đồng dân cư.
• Xác định những biện pháp đặc biệt để giải quyết các vấn đề giới và những vấn đề liên quan tới những nhóm bị tổn thương.
• Xác định mọi rủi ro có thể về môi trường và chỉ rõ chúng sẽ được quản lý và giám sát như thế nào.
Chiến lược khôi phục thu nhập
• Xác định những kế sinh nhai đang bị đe dọa.
• Phát triển một chiến lược khôi phục thu nhập với các phương án khôi phục tất cả các loại thu nhập.
• Định rõ những cơ hội việc làm trong một kế hoạch tạo công ăn việc làm, bao gồm cả việc cung cấp những thu nhập thay thế, tái đào tạo nghề, tự tạo công ăn việc làm và trợ cấp nếu cần. Chuẩn bị kế hoạch di chuyển và khôi phục các hoạt động kinh doanh, bao gồm cả thu nhập thay thế
nếu cần.
• Xác định rõ những hiểm họa về môi trường và chỉ rõ chúng được quản lý và giám sát như thế nào.
Khuôn khổ thể chế
• Xác định nhiệm vụ và trách nhiệm chính trong việc lập kế hoạch, đàm phán, lấy ý kiến tư vấn, phê chuẩn, phối hợp thực hiện, cung cấp tài chính, giám sát và đánh giá chiếm dụng đất và tái định cư.
• Xem xét nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan/tổ chức thu hồi đất và tái định cư và năng lực của họ trong việc lập kế hoạch và quản lý các nhiệm vụ này.
• Trợ giúp nâng cao năng lực, bao gồm cả trợ giúp kỹ thuật nếu cần.
• Định nghĩa vai trò của các tổ chức phi chính phủ tham gia và dự án và các tổ chức của những người bị ảnh hưởng trong việc lập kế hoạch và quản lý tái định cư.
Ngân sách tái định cư và cung ứng tài chính
• Xác định các chi phí thu hồi đất và tái định cư.
• Chuẩn bị ngân sách hàng năm và định rõ thời gian cung ứng tài chính.
• Định rõ các nguồn cung cấp tài chính cho mọi hoạt động thu hồi đất và tái định cư
Kế hoạch thời gian thực hiện
• Cung cấp về một kế hoạch thời gian, chỉ rõ ngày bắt đầu và ngày kết thúc đối với những nhiệm vụ chính về tái định cư
• Chỉ ra những người bị ảnh hưởng sẽ được cung cấp những gì và như thế nào trước khi dời dỡ.
Giám sát và đánh giá
• Chuẩn bị kế hoạch giám sát nội bộ về các mục tiêu tái định cư, định rõ các chỉ báo chính về tiến độ, cơ chế báo cáo và những nguồn lực cần thiết.
• Chuẩn bị kế hoạch đánh giá cho đánh giá độc lập từ bên ngoài về mức độ đạt được của các mục tiêu chính sách.
• Định rõ sự tham gia của những người bị ảnh hưởng trong giám sát và đánh giá dự án.
Tóm tắt chương II
CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Trong chương này nêu lên những phương pháp chính để tiến hành ĐTM. Đó là: 1. Phương pháp danh mục các điều kiện môi trường
- Phương pháp danh mục đơn giản - Danh mục có mô tả
- Danh mục có ghi mức độ tác động với từng nhân tố môi trường - Danh mục có xét đến độ đo của từng tác động
- Dạng câu hỏi (Questionnaires Checklist) 2. Phương pháp ma trận môi trường
- Phương pháp ma trận đơn giản
- Phương pháp ma trận có định lượng (Quantified Matrix) 3. Phương pháp chập bản đồ
4. Phương pháp sơ đồ mạng lưới
5. Phương pháp mô hình (Mô hình vật lý, mô hình toán) 6. Những chỉ tiêu kinh tế tài chính thường sử dụng trong ĐTM
7. Ví dụ cụ thể về việc áp dụng phương pháp phân tích chi phí và lợi ích mở rộng cho công trình thủy lợi Thạch Nham – Quảng Ngãi.
8. Có lúc nào B/C ≤ 1.0, sau đó xây dựng tiếp các công trình khác cùng trên một hệ thống sông thì B/C >1.0? Vì sao?
9. Thời gian hoàn vốn của một công trình dài tốt hay ngắn tốt. Vì sao? Thời gian hoàn vốn có liên quan gì đến tần suất phá hoại?
Trong 9 nội dung trên cần có nhận thức đúng về phương pháp mô hình và những chỉ tiêu kinh tế tài chính thường dùng trong ĐTM. Đây là 2 vấn đề vừa mang tính định lượng trong ĐTM vừa đi vào những công cụ có tính chất kỹ thuật hiện đại mà chúng ta cần đi sâu nghiên cứu để áp dụng tốt hơn trong ĐTM.
Phần đánh giá tác động môi trường của việc di dân đền bù tái định cư trong những dự án PTTNN. Có thể nói đây là nội dung khá quan trọng mà khi nay chúng ta chưa quan tâm đúng mức khi tiến hành ĐTM. Nhứng khái niệm về ý nghĩa của công tác đền bù di dân, tái định cư cần phải nắm chắc.