Thƣơng Bắc Giang.
2.3.1. Hoạt động quản lý Nhà nước của Sở Công Thương
2.3.1.1. Quản lý nhà nước về công nghiệp
- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành cơ khí, ngành luyện kim, phát triển các sản phẩm cơ khí, cơ - điện tử trọng điểm, các sản phẩm có hàm lƣợng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật cơ khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng năng lƣợng mới, năng lƣợng tái tạo trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật về hoạt động điện lực và sử dụng điện cho đơn vị điện lực tại địa bàn tỉnh; đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ, an toàn điện cho cán bộ, công nhân kỹ thuật thuộc các tổ chức quản lý điện nông thôn.
- Tổ chức triển khai thực hiện phƣơng án giá điện trên địa bàn tỉnh sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Phối hợp với cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành điện lực theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan của tỉnh kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo quản và vận chuyển hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp, khí ga hoá lỏng và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì tổ chức thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh; kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trƣờng, quy định an toàn trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành sau khi đƣợc phê duyệt, gồm: dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thủy tinh,
nhựa, bia, rƣợu, nƣớc giải khát, thuốc lá, bánh kẹo, sữa, dầu thực vật, chế biến bột và tinh bột.
- Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lƣợng sản phẩm công nghiệp, an toàn vệ sinh, môi trƣờng công nghiệp; an toàn vệ sinh thực phẩm từ khâu sản xuất đến khi đƣa vào lƣu thông thuộc phạm vi quản lý của Sở Công Thƣơng.
- Triển khai thực hiện chƣơng trình, kế hoạch, đề án khuyến công tại địa phƣơng, bao gồm các hoạt động thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến công quốc gia và các hoạt động thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến công địa phƣơng.
- Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao năng lực tổ chức thực hiện hoạt động khuyến công cho cán bộ làm công tác khuyến công tại địa phƣơng.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện chƣơng trình, đề án, cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa, tổ chức kinh tế tập thể trên địa bàn (bao gồm cả các ngành nghề, làng nghề nông thôn, các hợp tác xã thuộc lĩnh vực công thƣơng); phê duyệt điều lệ của các tổ chức đó.
- Triển khai thực hiện cơ chế, chính sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ, xuất nhập khẩu, thuế, tài chính, lao động và xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giải phóng mặt bằng, di chuyển cơ sở sản xuất, xây dựng mới cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn sau khi đƣợc phê duyệt.
2.3.1.2. Quản lý nhà nước về hoạt động thương mại
- Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển mạng lƣới kết cấu hạ tầng thƣơng mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm: các loại hình chợ, các trung tâm thƣơng mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống
các cửa hàng, hợp tác xã thƣơng mại, dịch vụ thƣơng mại; hệ thống đại lý thƣơng mại, nhƣợng quyền thƣơng mại và các loại hình kết cấu hạ tầng thƣơng mại khác.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hƣớng dẫn và tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích mở rộng mạng lƣới kinh doanh, phát triển các tổ chức liên kết lƣu thông hàng hoá, hình thành các kênh lƣu thông hàng hoá ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng trên địa bàn tỉnh.
- Triển khai thực hiện cơ chế, chính sách ƣu đãi, khuyến khích, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh và đời sống đối với đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh (nhƣ cung cấp các mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ lƣu thông hàng hoá và dịch vụ thƣơng mại...).
- Tổng hợp và xử lý các thông tin thị trƣờng trên địa bàn tỉnh về tổng mức lƣu chuyển hàng hoá, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lƣu thông và biến động giá cả của các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối với đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa. Đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp điều tiết lƣu thông hàng hóa trong từng thời kỳ.
- Tổ chức thực hiện các chính sách, kế hoạch, chƣơng trình, đề án phát triển và đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá trên địa bàn tỉnh.
- Quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp trong nƣớc và doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, thƣơng nhân nƣớc ngoài không có đại diện tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thƣơng mại điện tử trên địa bàn tỉnh; tổ chức triển khai thực hiện chính sách, kế hoạch, chƣơng trình bồi dƣỡng, phát triển nguồn nhân lực phục vụ
- Tổ chức thực hiện chƣơng trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thƣơng mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh xây dựng và phát triển thƣơng hiệu hàng Việt Nam.
- Tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thƣơng mại, khuyến mại cho các thƣơng nhân.
- Tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trƣờng trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ, hƣớng dẫn của Bộ Công Thƣơng và các cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền.
- Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực công thƣơng của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh; thực hiện thanh tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lƣợng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; chống các hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trƣờng, gian lận thƣơng mại của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
- Hƣớng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng và bảo đảm môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh trên địa bàn tỉnh. Đề xuất với các cơ quan có liên quan sửa đổi bổ sung các quy định, những văn bản đã ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh.
- Đƣợc yêu cầu các tổ chức, cá nhân liên quan trong tỉnh, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao về quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng.
- Thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin về doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trƣờng, các doanh nghiệp độc quyền có trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; về các quy tắc cạnh tranh trong hiệp hội; về các trƣờng hợp miễn trừ.
- Triển khai thực hiện kế hoạch, chƣơng trình, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế, thƣơng mại quốc tế trên địa bàn tỉnh sau khi đƣợc phê duyệt.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan phổ biến, tuyên truyền, hƣớng dẫn thực hiện kế hoạch, chƣơng trình, các quy định về hội nhập kinh tế, thƣơng mại quốc tế của địa phƣơng.
2.3.1.3. Quản lý các lĩnh vực khác
- Ổn định bộ máy tổ chức, thực hiện tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ theo đúng quy trình, tạo không khí phấn khởi, nỗ lực phấn đấu trong cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành.
- Hoàn thành nhiệm vụ thành lập Hội bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng và Hội đi vào hoạt động ổn định với tổng số 19 chi hội trực thuộc và 395 thành viên tại địa bàn các huyện thành phố, bƣớc đầu góp phần trong việc bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng và doanh nghiệp sản xuất hàng hóa đích thực.
- Cùng với các tổ chức đoàn thể quần chúng tích cực tuyên truyền, giáo dục chính trị tƣ tƣởng đến cán bộ công chức; tổ chức thực hiện tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao và các phong trào thi đua yêu nƣớc, các cuộc vận động xã hội - từ thiện...
- Thực hiện rà soát các thủ tục hành chính, đơn giản hoá đối thủ tục hành chính phù hợp với thực tế, tạo cơ chế thông thoáng cho các lĩnh vực phát triển. Áp dụng quản lý hành chính theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 vào quản lý hành chính tại Sở.
2.3.2. Vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu Sở Công Thương
* Vai trò, trách nhiệm:
- Chỉ đạo, điều hành thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phụ trách công tác tổ chức cán bộ của Sở Công Thƣơng theo quy định hiện hành.
- Chịu trách nhiệm toàn diện trƣớc Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trƣớc pháp luật về việc điều hành toàn bộ hoạt động của Sở Công Thƣơng và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao; chịu trách nhiệm trƣớc Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng về các mặt công tác chuyên môn do Bộ Công Thƣơng thống nhất quản lý; đồng thời chịu trách nhiệm trả lời chất vấn tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh (nếu có) theo quy định.
- Phân công 01 (một) Phó Giám đốc làm thƣờng trực điều hành, giải quyết các hoạt động chung của Sở khi Giám đốc vắng mặt và ủy quyền; phân công, ủy nhiệm cho các Phó Giám đốc Sở giúp Giám đốc Sở chỉ đạo, xử lý thƣờng xuyên các công việc theo lĩnh vực của các phòng, đơn vị trực thuộc Sở.
- Chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc thực hiện một số công việc cụ thể trong khuôn khổ pháp luật; chủ động phối hợp với các Sở, ban, ngành của tỉnh để xử lý các vấn đề có liên quan đến nhiệm vụ của Sở hoặc các vấn đề do Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công thƣơng hoặc cơ quan cấp trên phân công.
- Triển khai thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra tham nhũng, lãng phí trong cơ quan.
- Báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công thƣơng về hoạt động của cơ quan; xin ý kiến về những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền và báo cáo công tác trƣớc Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
tỉnh khi có yêu cầu; phối hợp với thủ trƣởng cơ quan chuyên môn khác và ngƣời đứng đầu tổ chức chính trị- xã hội cùng cấp, để giải quyết các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở.
- Giám đốc Sở là chủ tài khoản đơn vị dự toán cấp 1 của Sở Công thƣơng. - Quản lý, sử dụng và chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng cán bộ công chức, viên chức, tài chính, tài sản, vật tƣ, tài liệu... của cơ quan theo quy định hiện hành của Nhà nƣớc.
- Thực hiện tốt chính sách, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức cơ quan. - Trong quá trình giải quyết công việc, để thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao, Giám đốc thƣờng xuyên phối hợp với cấp uỷ và các tổ chức đoàn thể tổ chức thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ quan; chỉ đạo điều hoà sự phối hợp hoạt động giữa các đơn vị thuộc Sở nhằm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chung của ngành.
- Chỉ đạo, hƣớng dẫn, thanh tra, kiểm tra hoạt động của các phòng Kinh tế, Kinh tế và hạ tầng các huyện, thành phố, các đơn vị, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Công Thƣơng theo các quy định của pháp luật; thực hiện nghiêm sự phân công, phân cấp, ủy quyền đối với các Phó Giám đốc và các đơn vị thuộc Sở.
* Phạm vi giải quyết công việc
- Những công việc thuộc thẩm quyền quy định trong Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh, các văn bản pháp luật liên quan. Những công việc đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao hoặc ủy quyền.
- Tham gia ý kiến với các cơ quan trung ƣơng và địa phƣơng giải quyết, xử lý các vấn đề thuộc thẩm quyền của cơ quan đó có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý của Sở.
- Giám đốc Sở trực tiếp quyết định các vấn đề cấp bách, quan trọng đã giao cho Phó Giám đốc hoặc do Phó Giám đốc đi công tác vắng và đối với những việc liên quan giữa các phòng, đơn vị nhƣng chƣa có ý kiến thống nhất thì Giám đốc Sở là ngƣời quyết định.
- Giải quyết những vấn đề đột xuất, khẩn cấp hoặc mới phát sinh, những vấn đề, lĩnh vực yếu kém thuộc phạm vi quản lý của Sở.
* Những công việc cần đƣa ra thảo luận tập thể lãnh đạo Sở trƣớc khi Giám đốc Sở quyết định
- Chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hằng năm và các đề án, dự án; chƣơng trình; công tác nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở.
- Chƣơng trình công tác, kế hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hằng năm, dài hạn của ngành và các văn bản quy phạm pháp luật dự kiến trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.
- Kế hoạch của ngành triển khai các chủ trƣơng, chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng của Đảng và Nhà nƣớc theo sự phân công nhiệm vụ của Bộ Công thƣơng và của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Công tác tổ chức bộ máy, nhân sự của Sở Công thƣơng.
- Báo cáo hàng năm về tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ và kiểm điểm sự chỉ đạo điều hành của Sở.
2.3.3. Mối quan hệ giữa Giám đốc Sở với các cấp các ngành và tổ chức Đảng, đoàn thể của cơ quan Đảng, đoàn thể của cơ quan
Đối với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thƣơng:
Giám đốc Sở Công Thƣơng chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, trực tiếp của Uỷ ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Công Thƣơng; có trách nhiệm báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thƣơng theo quy