48
2.2.2.3. Nguồn nhõn lực cho sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ
Việc sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ cần rất nhiều lao động, đặc biệt là khõu trồng trọt thuốc lỏ. Hơn nữa, sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ đũi hỏi lao động phải cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật nhất định. Vỡ vậy chất lượng lao động là yếu tố quan trọng để đem lại kết quả tốt trong sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ. Cơ cấu nguồn nhõn lực cho sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ như sau:
* Lao động phổ thụng
Mỗi hecta thuốc lỏ cần khoảng 500 đến 700 cụng lao động để thực hiện cỏc cụng đoạn từ sản xuất cõy giống đến đúng gúi thành phẩm. Hiện nay lao động nụng nghiệp nước ta núi chung và miền Bắc núi riờng đang dư thừa khỏ lớn. Với tỡnh hỡnh chung về sản xuất và tiờu thụ thuốc lỏ thỡ nhu cầu về lao động phổ thụng đến năm 2010 cho lĩnh vực sản xuất nguyờn liệu khoảng 300.000 người, chiếm khoảng 6 -7% lao động nụng nghiệp tại cỏc tỉnh cú vựng trồng thuốc lỏ. Như vậy, nguồn lao động phổ thụng xó hội, đặc biệt là lao động nụng nghiệp hoàn toàn cú khả năng đỏp ứng nhu cầu phỏt triển của ngành thuốc lỏ trong lĩnh vực nguyờn liệu.
50
Bảng 2.8. Bảng thống kờ lao động phổ thụng tại cỏc vựng trồng nguyờn liệu thuốc lỏ miền Bắc năm 2005
Stt Địa danh Dõn số (1000 người) Mật độ dõn số (Người/km2) Lao động trồng thuốc lỏ (Người) 1 Thành phố Hà Nội 2.876 3.126 789 2 Tỉnh Bắc Giang 1.599,8 418 5430 3 Tỉnh Thanh Hoỏ 3.711,2 334 810 4 Tỉnh Cao Bằng 532,2 79 24000 5 Tỉnh Tuyờn Quang 733,5 125 20000 6 Tỉnh Lạng Sơn 760,5 92 42400 7 Tỉnh Bắc Kạn 300,3 62 2955 8 Tỉnh Thỏi Nguyờn 1127,8 319 2160 9 Hà Giang 661,7 84 18000 10 Sơn La 970,2 69 750 Tổng 13.273,2 117.294
(Nguồn: Tổng Cụng ty thuốc lỏ Việt Nam)
Như vậy 11 tỉnh phớa Bắc cú điều kiện tự nhiờn phự hợp trồng cõy thuốc lỏ nằm chủ yếu ở cỏc tỉnh miền nỳi, lực lượng lao động cú thể đỏp ứng yờu cầu sản xuất thuốc lỏ cho những năm tới. Tuy nhiờn, do vựng nguyờn liệu nằm ở cỏc tỉnh cú điều kiện tự nhiờn, kinh tế – xó hội khỏc nhau và như vậy trỡnh độ dõn trớ ở mỗi vựng cũng khỏc nhau, trỡnh độ canh tỏc, tập quỏn cũng cú những đặc thự riờng, kộo theo đú là việc ảnh hưởng đến trỡnh độ tiếp thu khoa học kỹ thuật của
người lao động cũng ở những mức độ khỏc nhau. Đặc biệt cỏc tỉnh miền nỳi, trỡnh độ dõn trớ cũn thấp, trỡnh độ canh tỏc cũn lạc hậu. Đõy là những yếu tố ảnh hưởng tới việc sản xuất cõy thuốc lỏ, khú đảm bảo sản xuất lớn, nhất là những đơn đặt hàng nước ngoài đũi hỏi sự đồng nhất cao về chất lượng sản phẩm. Đồng thời, việc nõng cao năng suất, chất lượng nguyờn liệu thuốc lỏ cũng khú được cải thiện. Một yờu cầu đặt ra là vấn đề đào tạo, phổ biến kỹ thuật trồng trọt thuốc lỏ đối với nụng dõn cần được thực hiện thường xuyờn, liờn tục và với nhiều phương phỏp khỏc nhau.
* Cỏn bộ khoa học kỹ thuật
Theo định mức kinh tế hiện tại, mỗi kỹ sư nụng nghiệp quản lý đầu tư từ 90 đến 100 ha đồng ruộng, mỗi cỏn bộ trung cấp nụng nghiệp khoảng 45 đến 50 ha, mỗi cụng nhõn kỹ thuật khoảng 20 đến 25 ha.
Hiện nay cỏc đơn vị đầu tư sản xuất nguyờn liệu ở phớa Bắc cú tổng số khoảng 800 cỏn bộ cụng nhõn viờn trong đú cú khoảng 60 kỹ sư nụng nghiệp, 70 trung cấp nụng nghiệp, 150 cụng nhõn kỹ thuật trồng trọt, 400 cụng nhõn kỹ thuật chế biến nguyờn liệu thuốc lỏ. Ngoài ra, cỏc đơn vị nguyờn liệu cũn sử dụng cỏc cộng tỏc viờn là kỹ sư, trung cấp nụng nghiệp của cỏc trung tõm khuyến nụng, cỏc phũng nụng nghiệp thuộc cỏc huyện tại cỏc vựng trồng, số lượng khoảng 80 đến 100 người. Nhỡn chung về số lượng lao động kỹ thuật phục vụ cho chỉ đạo sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ cũn mỏng, chưa đỏp ứng được yờu cầu hiện tại. Trong tương lai diện tớch đầu tư cần phải mở rộng thỡ số lượng lao động kỹ thuật càng cần phảI bổ sung nhiều hơn để đỏp ứng yờu cầu sản xuất.
Đội ngũ cỏn bộ kỹ thuật khi được tuyển dụng vào cỏc đơn vị nguyờn liệu, mặc dự đó được đào tạo qua cỏc trường đại học, trung cấp hoặc cỏc trường cụng nhõn kỹ thuật nụng nghiệp, song vẫn phải được đào tạo về chuyờn ngành sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ. Cụng tỏc đào tạo này được cỏc đơn vị thực hiện nghiờm tỳc và hàng năm được đào tạo lại để củng cố, hoàn thiện hơn về kỹ năng
52
chỉ đạo sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ. Đối với số cỏn bộ kỹ thuật là cỏc cộng tỏc viờn thuộc cỏc phũng nụng nghiệp tại cỏc địa phương, khi tham gia thực hiện chỉ đạo sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ cũng được cỏc đơn vị sản xuất nguyờn liệu tập huấn kỹ thuật, bổ sung kiến thức về chuyờn ngành sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ. Nhỡn chung cỏc cỏn bộ kỹ thuật đều được đào tạo chuyờn sõu về sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ thụng qua việc tập huấn kỹ thuật hàng năm. Do vậy đỏp ứng được yờu cầu cho sản xuất hiện tại và sự phỏt triển trong tương lai.
* Cụng tỏc đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực
Việc tiếp cận khoa học kỹ thuật, nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ của cỏn bộ quản lý, cỏn bộ kỹ thuật cựng với việc nõng cao trỡnh độ canh tỏc, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng cho nụng dõn cỏc vựng trồng thuốc lỏ được cỏc đơn vị sản xuất đầu tư nguyờn liệu hết sức quan tõm.
Đối với nụng dõn trồng thuốc lỏ: hàng năm căn cứ vào tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh, căn cứ vào điều kiện thời tiết, khớ hậu của từng vựng nguyờn liệu và việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cỏc đơn vị nguyờn liệu tổ chức cỏc lớp tập huấn cho nụng dõn. Mỗi vụ sản xuất, cụng tỏc tập huấn được chia làm 2 đợt vào 2 thời kỳ gieo trồng, chăm súc đồng ruộng và hỏi sấy phõn cấp thuốc lỏ. Mỗi đợt từ 15.000 đến 16.000 người tham gia. Trong quỏ trỡnh tập huấn, nụng dõn được hướng dẫn cụ thể quy trỡnh kỹ thuật sản xuất nguyờn liệu sản xuất thuốc lỏ từ quy trỡnh sản xuất giống, đến việc trồng, bún phõn và chăm súc cõy thuốc lỏ trờn đồng ruộng, liờn quan đến nú là việc phũng trừ sõu bệnh hại. Cụng tỏc hỏi sấy là yếu tố ảnh hưởng khỏ nhiều đến chất lượng nguyờn liệu thuốc lỏ, do đú vấn đề này được cỏc cụng ty đầu tư sản xuất nguyờn liệu đặc biệt quan tõm. Ngoài việc phổ biến về mặt lý thuyết quy trỡnh kỹ thuật sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ, cỏc cụng ty sản xuất nguyờn liệu cũn thường xuyờn tổ chức cỏc hội nghị “đầu bờ” để trực tiếp hướng dẫn đến nụng dõn cỏc kỹ thuật trồng,
bún phõn, phun thuốc phũng trừ sõu bệnh, hỏi sấy và bảo quản nguyờn liệu thuốc lỏ….
Đối với cỏn bộ kỹ thuật: Hàng năm cỏc đơn vị đầu tư sản xuất nguyờn liệu đều tổ chức tập huấn nghiệp vụ kỹ thuật và quản lý cho cỏn bộ kỹ thuật của đơn vị từ 1 đến 2 lần căn cứ vào nhu cầu đào tạo thực tế của từng đối tượng. Ngoài ra cỏc đơn vị cũn thường xuyờn quan tõm tạo điều kiện cho CBCNV học tập nõng cao trỡnh độ chớnh trị, khoa học kỹ thuật v.v.
Bảng 2.9. Bảng cụng tỏc đào tạo phỏt triển nhõn lực sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ năm 2005 ở phớa Bắc.
stt Đơn vị nguyờn liệu
Đào tạo nụng dõn trồng thuốc lỏ
Đào tạo CB kỹ thuật trồng thuốc lỏ
Lần/năm Người/lần Lần/năm Người/lần
1 Cụng ty NLTL Bắc 2 22.000 2 550 2 Viện KT-KT thuốc lỏ 2 6.000 2 170
Cộng 2 28.000 2 720
(Nguồn: Tổng Cụng ty thuốc lỏ Việt Nam)
2.2.2.4. Cụng tỏc thu mua sản phẩm và thu hồi đầu tư
* Cụng tỏc thu mua sản phẩm
Sau khi đầu tư sản xuất nguyờn liệu, cỏc cụng ty mua lại sản phẩm đầu tư từ người nụng dõn với giỏ cam kết ký hợp đồng. Để phục vụ cho cụng tỏc thu mua nguyờn liệu, cỏc cụng ty đầu tư sản xuất nguyờn liệu cho xõy dựng kho tàng, lỏn trại phõn cấp phục vụ cụng tỏc thu mua nguyờn liệu tại cỏc vựng trồng. Những vựng chưa đầu tư được cơ sở vật chất kỹ thuật thỡ căn cứ vào diện tớch
54
trồng và kế hoạch thu mua, cỏc đơn vị nguyờn liệu dưới sự hỗ trợ của chớnh quyền địa phương hoặc nụng dõn vựng trồng nguyờn liệu tổ chức mượn hoặc thuờ mướn địa điểm thu mua nguyờn liệu nhằm mục đớch tạo điều kiện thuận lợi cho bà con nụng dõn đem bỏn nguyờn liệu khụng phải đi xa. Như vậy về cơ sở vật chất cho cỏc vựng trồng, cỏc đơn vị đó chủ động đầu tư kho tàng, lỏn trại tại từng khu vực. Tuy nhiờn cú một thực tế là hiện nay hệ thống đường giao thụng nụng thụn tại cỏc vựng trồng, nhất là cỏc vựng miền nỳi, vựng sõu, vựng xa cũn nhiều khú khăn, chưa được đầu tư . Đặc biệt cú những tổ nguyờn liệu phải vào từng thụn, bản để mua gom cho nụng dõn. Đõy cũng là một khú khăn cho cỏc đơn vị nguyờn liệu, nhất là khõu vận chuyển nguyờn liệu sau thu mua. Trước thực tế đú được sự đồng ý của Chớnh phủ, Tổng cụng ty thuốc lỏ Việt Nam đó trớch từ nguồn quỹ đầu tư 5% hỗ trợ một phần cho việc xõy dựng đường giao thụng nụng thụn, nhằm khắc phục một phần khú khăn cho nụng dõn cỏc vựng trồng trong việc đem bỏn sản phẩm cho cỏc đơn vị đầu tư.
Phương thức thu mua: Hàng năm căn cứ vào hợp đồng đầu tư sản xuất và tiờu thụ nguyờn liệu với hộ nụng dõn (hoặc nhúm hộ), cỏc cụng ty đầu tư sản xuất nguyờn liệu cú trỏch nhiệm bao tiờu toàn bộ cỏc sản phẩm thuốc lỏ của hộ nụng dõn sau sản xuất với giỏ cả đó được xỏc định từ khi ký hợp đồng. Trước khi tiến hành thu mua, cỏc cụng ty nguyờn liệu thực hiện việc họp với cỏn bộ địa phương và cỏc đối tỏc ký hợp đồng, để thụng bỏo kế hoạch về thời gian, địa điểm và phương thức thu mua sản phẩm đối với nụng dõn, đồng thời thống nhất việc thu hồi vốn đầu tư mà cỏc cụng ty nguyờn liệu đó tiến hành đầu tư cho nụng dõn. Tuy nhiờn, do tỡnh hỡnh sản xuất nguyờn liệu của cỏc hộ nụng dõn khụng được ổn định vỡ vậy giỏ cả thị trường nguyờn liệu hàng năm thường bấp bờnh, năm diện tớch ớt, sản lượng thấp thỡ giỏ cả tăng vọt, tư thương khụng tham gia đầu tư cũng tranh mua, tranh bỏn làm cho cỏc cụng ty đầu tư nguyờn liệu bị thiệt hại (khụng thu mua được sản lượng theo kế hoạch, khụng thu hồi triệt để vốn đầu tư
…). Năm diện tớch tăng cao, sản lượng nhiều (diện tớch ngoài đầu tư) thỡ giỏ nguyờn liệu trờn thị trường bị thụt giảm, nụng dõn dồn trỏch nhiệm tiờu thụ sản phẩm cho cỏc cụng ty đầu tư sản xuất nguyờn liệu. Những hiện tượng trờn thể hiện sự bất bỡnh đẳng trong quan hệ kinh tế cũng như dõn sự và cỏc cụng ty đầu tư là những người chịu thiệt thũi. Trong khi đú cỏc đơn vị nguyờn liệu lại bị phụ thuộc vào giỏ thu mua của Tổng cụng ty thuốc lỏ Việt Nam quy định, do đú tớnh linh hoạt trong quỏ trỡnh thực hiện khụng cao. Từ đú tớnh liờn minh cụng nụng khụng được thể hiện đầy đủ và đỳng mức, làm súi mũn lũng tin của nụng dõn với nhà đầu tư, bờn cạnh đú cỏc nhà đầu tư cũng khụng yờn tõm trong cụng tỏc đầu tư phỏt triển sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ, làm cho mục tiờu của chương trỡnh khụng thực hiện được. Đõy chớnh là những hạn chế của quỏ trỡnh đầu tư sản xuất nguyờn liệu ở miền Bắc cần phải được cải thiện trong thời gian gần nhất
Trong thời gian thu mua, cỏc nhà mỏy thuốc lỏ điếu của địa phương khụng tham gia đầu tư nhưng thụng qua cỏc tư thương tổ chức thu mua nguyờn liệu của nụng dõn dẫn đến tỡnh trạng tranh mua, tranh bỏn, làm cho thị trường hỗn loạn. Do khụng thực hiện cụng tỏc đầu tư nờn cỏc nhà mỏy này khụng phải chịu những chi phớ liờn quan đến cụng tỏc đầu tư. Vỡ vậy cỏc nhà mỏy thuốc lỏ điếu địa phương khụng phải chịu những rủi ro trong quỏ trỡnh đầu tư sản xuất nguyờn liệu, họ sẵn sàng mua nguyờn liệu với giỏ cao hơn cỏc cụng ty đầu tư. Người nụng dõn do hỏm lợi trước mắt đó khụng bỏn sản phẩm cho nhà đầu tư, mà bỏn cho cỏc tư thương hoặc cỏc nhà mỏy thuốc lỏ điếu địa phương. Trong khi đú hợp đồng đầu tư giữa cỏc đơn vị nguyờn liệu với nụng dõn chỉ cú chế tài ràng buộc người nụng dõn thực hiện hợp đồng mang tớnh hỡnh thức, khụng cú tớnh khả thi khi người nụng dõn khụng thực hiện đỳng cỏc cam kết trong hợp đồng. Do đú cỏc cụng ty đầu tư sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ khụng mua được sản phẩm từ sự đầu tư của mỡnh, đồng thời khụng thu hồi được triệt để vốn đó đầu tư cho nụng dõn. Như vậy hiệu quả của cụng tỏc đầu tư thấp.
56
* Cụng tỏc thu hồi đầu tư
Trước khi vào vụ sản xuất, cỏc cụng ty đầu tư ký hợp đồng đầu tư với nụng dõn, cam kết đầu tư ứng trước giống, vật tư nụng nghiệp, than sấy, thuốc bảo vệ thực vật và hướng dẫn nụng dõn thực hiện quy trỡnh kỹ thuật, cam kết bao tiờu toàn bộ sản phẩm nụng dõn sản xuất ra từ diện tớch đầu tư và thực hiện thu hồi tiền đầu tư ứng trước thụng qua hỡnh thức mua sản phẩm của nụng dõn. Do cú việc người nụng dõn khụng bỏn sản phẩm cho nhà đầu tư dẫn đến hàng năm cũng cũn một lượng tiền đầu tư vẫn chưa thu hồi hết, gõy khú khăn cho cỏc nhà đầu tư trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
2.2.2.5. Phõn tớch một số vựng trọng điểm trồng thuốc lỏ ở miền Bắc
* Vựng nguyờn liệu thuốc lỏ Cao Bằng
Thuốc lỏ được trồng tại Cao Bằng từ những thời kỳ Phỏp thuộc, với diện tớch trồng hàng năm tương đối lớn. Hơn nữa, điều kiện tự nhiờn tại Cao Bằng phự hợp cho việc trồng cõy thuốc lỏ đem lại chất lượng cao. Hiện nay, nguyờn liệu thuốc lỏ vựng Cao Bằng cú chất lượng cao nhất miền Bắc, phự hợp cho sản xuất thuốc lỏ điếu cao cấp. Người nụng dõn Cao Bằng cú nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nguyờn liệu thuốc lỏ. Những đặc trưng cơ bản về điều kiện tự nhiờn tại tỉnh Cao Bằng như sau:
- Nhiệt độ trung bỡnh hàng năm: 21,5o C - Lượng mưa trung bỡnh hàng năm: 1654 mm - Số giờ nắng trung bỡnh hàng năm: 1401giờ - Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh/ năm: 82,4% - Diện tớch đất tự nhiờn: 669.100 ha - Diện tớch đất nụng nghiệp: 64.700 ha - Độ cao so với mực nước biển: 350 m - Độ phỡ của đất: Khỏ
Về điều kiện kinh tế – xó hội tại Cao Bằng thể hiện ở một số yếu tố cơ bản sau:
- Sản lượng lương thực quy thúc: 330 kg/người/năm - Hệ thống thuỷ lợi: Kộm
- Hệ thống giao thụng: Kộm
- Dõn số: 532.200 người
- Mật độ dõn số: 79 người/km2 - Dõn số nụng thụn: 462.300 người - Lao động nụng nghiệp: 277.600 người
Với thu nhập của người nụng dõn hàng năm như trờn là rất thấp, trong khi đú việc trồng thuốc lỏ đem lại hiệu quả kinh tế cao, cõy thuốc lỏ thực sự là cõy xoỏ đúi giảm nghốo đối với Cao Bằng. Lao động nụng nghiệp tại Cao Bằng cú thể đỏp ứng cho việc trồng hàng nghỡn ha thuốc lỏ, song cỏc điều kiện về cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thụng, thuỷ lợi khụng đỏp ứng được cho việc sản xuất đại trà thuốc lỏ. Đõy là những yếu tố cần phải được Chớnh phủ, địa phương và cỏc cụng ty đầu tư sản xuất nguyờn liệu cần phải được quan tõm hơn nữa trong