Ch g 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
25 Ph gh ghiê ứi iệ
3.1.1. Tổng quan phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội
Thủ H N i g i h ế h hí h ị, x h i của c ê h g ằ g i hữ g ê ầu bức thiết về BVMT g ũ g hữ g ê ầu cụ thể ặ hù iê g H N i h g h 8 000 h í ghiệp v i 20 h g ghiệ ự g h g 4 h g ghiệp m i hê ệt quy ho h h iể CTCN h i h ừ h n xuất củ h ở g ghiệp tự h i ngay từ nguồn, hiê ấ ề xử h g ê liệ hiều bất cậ C ở g ghiệ giấ hé h ê g nh ký h ồ g ể thu gom, vận chuyể xử he h hứ iê g biệ i v i CTCN ( i hế t, xử h ử h rắ giữ h ấ …) M t phần chất th i lo i c thu gom, vận chuyển bởi hí h ở s n xuất hoặc m t s vị h Phầ i hiện vẫ g giữ t i kho củ ở s n xuất.
Các khu công nghiệp và khu chế xuất trên địa bàn thành phố Hà Nội
Hiện t i 20 h g ghiệ ụ g ghiệ hí h ậ g ê ịa b Th h h H N i: Kh g nghiệ S i Đồ g B Kh g ghiệp N i B i Kh g ghiệp Bắ Th g L g Kh g ghiệ N Th g L g Kh g ghiệ H N i Kh g ghiệ D ew H e Kh g ghiệ Th ng Đ h Kh g ghiệp Minh Khai- Vĩ h T Kh g ghiệ Ph V - V n Điể Kh g ghiệp Cầu Diễn- Mai Dị h Kh g ghiệ Chè Kh g
Viê Kh g ghiệ Đ g A h Kh g ghiệ T g Định - T g M i - H g M i Kh g ghiệ Ph C Kh g ghiệ Vi e ầ Kh g ghệ L g H L Kh C g ghiệ A Kh h M t s Kh g ghiệp m i g ế ho h ự g h Kh g nghiệ Đ g A h (200 h ) Kh g ghiệ S S (300)… C Tỉnh h h h ận v i H N i h H g Yê H i D g Q ng Ninh, H i Ph g ũ g g g h g ghiệ h h h h i rất nhiều Kh C g ghiệp m i h h ậ h KCN B h X ê KCN Kh i Quang, KCN Chấ H g (Vĩ h Ph ) KCN Ph N i KCN H g Yê ( ỉnh H g Yê )
3.1.2. Tổng quan về hoạt động tái chế CTCN trên địa bàn thành phố Hà Nội
The ghiê ứ ủ B X ự g 2009 ổ g h i g CTCN h i h 2008 h g 28 iệ ấ g hấ CTCN hị hiế gầ 50% CTCN g h hiế 30% g i CTCN g ghiệ ế g ghề Dự b ổ g g CTCN hể ẽ h i h h g 43 iệ ấ 2015 67 iệ ấ 2020 91 iệ ấ 2025 g ừ 1 6 ế 3 3 ầ i hiệ Q CTCN b gồ h g: h g gừ gi hiể h i h CTCN; h i i g ồ ; h g ậ h ể ; g g i ử ụ g i hế; ử iê h ỷ
C g CTCN ở Việ N hiệ h iế ậ i h g hứ ổ g h ê h ụ g ồ g b gi i h gi hiể i ử ụ g i hế (3R) ể gi ỷ ệ hấ h i h i h ấ H g gi hiể h i h CTCN g hữ g gi i h ọ g hiệ hấ g hấ h i h h ọ g Ch h g gi hiể hấ h i Ở g ghiệ ở ụ g ấ ấ í h g 300/400 000 h ghiệ H g h i i g ồ h
ụ g g i hỉ i hí iể ê h ở h h h h H N i TP Hồ Chí Mi h Tỷ ệ h g ậ h ể CTCN g ầ g ẫ ở ứ hấ hủ ế hụ ụ h h ự hị h i h ự g h X h i h g h g ậ h ể CTCN h triể h g h g h hủ ế h h h h ở hị N g ự g hiế bị h g ậ h ể hiế ế ẫ i h g i hị hự hiệ h i CTCN i g ồ h g hi h g ậ h ể i e ổ h g gi hiệ ủ iệ h i T i ử ụ g i hế hấ h i i hỉ hự hiệ h hi hí h hứ ở iể hủ g ghiệ h iể h ự h h g ồ g b hiế ị h h g hủ ế h ự h iể C g ghệ ử CTCN hủ ế ẫ h ấ ở b i hiê h g iê h ẩ i g i 82/98 b i h ấ ê h g h ệ i h Việ hụ hồi i g i i ở ử CTCN hiề h hế T h g ổ hấ h i h g g i ị h g hiễ i g h h ở g ế ứ h ẻ ủ g ồ g Nh ậy, về hí nh qu i g hể i hất th i i h g g ồn g c chủ yếu dẫn t i h h i i ng s ng. Nế g i h g h ng t i qu hất th i h h g i hất th i sẽ lo i b hí h g i ra kh i i ng s ng.
Bảng 3.1: Sự phân bố các nghề tái chế trong cả nƣớc TT Nhóm ngành tái chế Miền Bắc Miền Trung Miền Nam Tổng cộng 1. T i hế giấy 4 0 0 4 2. T i hế kim lo i 53 23 5 81 3. T i hế nhựa 4 1 0 5 4. T i hế dầu th i Tổng s 61 24 5 90
(Nguồn: Bộ Tài nguyên – Môi trường)
Phân loại các ngành tái chế CTCN hiện nay:
- Ng h hế biế : b b bằng giấy, nhự … b i h ở i chế giấy, i hế nhựa.
- Ng h ặc, dệt nhu m: v i vụ i ử dụng l i cho mụ í h h h giẻ h h h ấ h h ; i phế phẩ c ù g ể nhồi h b g ận dụ g ệ g h ( ền).
- Ng h n xuất thủy tinh: chai lọ thủy tinh phế phẩm, m nh v thủy i h… i n xuất.
- Ng h giấ b t giấy: giấy vụn, b t giấ i giấy phế phẩ c e ghiền v i giấ g ê iệu, tr n phụ gi ể i hế ra s n phẩm m i.
- Ng h n xuất g : g vụn, m b … ất c ều tận dụng l i b hấ t.
- Ng h hí: i i phế th i, vụn sắ i hế l i g g h h ặ b hế liệ h ở i hế h bê g i h
- Ng h n xuất plastic: plastic phế phẩ b b i ử dụng hoặ i hế h h hững s n phẩ h g i h h ặ b g ồn “ g ê iệu phế phẩ ” h ở i hế h g i h
T g i h h i hế hiện hữu, lo i h h i hế plastic chiếm tỷ lệ cao nhất do nhu cầ g i l n của thị g ầ g ghệ ũ g í t é h hững lo i h h i hế h
Đánh giá hiện trạng xử lý CTCN trên địa bàn Thủ đô Hà Nội:
Từ hiện tr g h g hứa, vận chuyển, xử ỹ ấ h h xử CTCN ê h hấy vấ ề CTCN h h i quan hận thứ õ ề tầm quan trọ g V ậ g h g ận chuyển ử CTCN ở H N i hững tiến b õ ệ Đ :
- Đ hiế c qu CTCN hị h g ghiệp v i quan iểm, mụ iê ụ thể h g i hù h p v i l h h iể hị ở cho việ ề hực hiệ h ch, kế ho h hí h h
- Nh g g ầ h ĩ h ự ếu t quyết ị h h g hữ g m b ê ầ ệ i h i g hị ồng th i t h ổi về chấ b ầu t o lậ c những tiề ề quan trọ g h g i
- Bê h hứ g g g g ê ề g hận thức cho c g ồng về h hiệ ghĩ ụ ền l i i v i việc x th i BVMT Đ ếu t rất quan trọng cho việ g chấ g ệ i h i ng ở Thủ gi m phầ g ể việc chi g h h ĩ h ự
- T ê hực tế hững dự iê h ầ CTCN o iều kiệ h h nh phần kinh tế h iệc qu CTCN h g h i h h h ầ g i h ọ g iê h g ầu cho gi m thiể h i h hất th i.
- H N i í h ực h i nhậ gi c tế t h i g iến thứ ổi m i kỹ thuật gi m thiể i ử dụ g i hế CTCN, học h i kinh nghiệm g ghệ xử CTCN h hủ nguồn v i ừ h iển.
- C h g h h ê g h ề CTCN i g gi ng d y hệ i học.
Bê nh nhữ g h h g ẫ hiều vấ ề cầ c gi i quyế : - Tỷ lệ h g ử CTCN h ê ầ T g bứ nhấ ở khu vực m i hị h h ự g ghề, m t s khu vự g h i ị ở g ghiệp, y tế nh lẻ CTCN ựng.
- C g h g ận chuyể hiều vấ ề h : CTCN i h g h h i t i nguồ he ê h ận chuyển, xử i hế iê g; hiếu trầm trọ g iểm trung chuyể m b ê ầu về vệ sinh i g gi h g ỹ qu hị; tỷ lệ ng thủ g ất cao. - Ng i h ử CTCN h URENCO ầ t, ho g b i b h m xử h i h g h m b ê ầu về i ng.
- Về qu hiệ ị h ầu m i hí h ền về h ê Sở X Dự g hiê g iê ến nhiề g h h h T i hí h Kế ho ch – Đầ C g Q h ch – Kiế T i g ê – M i g N g ghiệ h iể g h … ặc biệ i ủ hí h ền ị h g i h ện ngo i h h hị S T Thực tế hiện nay, sự ph i h p giữ QLNN g ĩ h ực h hật t t dẫ ế ự hậ c triể h i h ịnh g i hí h gi h h h g ận chuyể ử CTCN cho từng khu vự ê b h iệ h h h , c ng v i nhiề ù g h g ử CTCN é h h ự g h g ghề, việc xử ph h h i vi ph h ật về i g h i g ầ ĩ h ực h hực sự hấp dẫ h ghiệ … C g ê h b ọng nhất củ g h g ận chuyể ử CTCN h h g n củ h i : -Th h h g g h h iển v i t rất cao về h g gi i h i g g ủa m h i hiệ i.
-H N i h h h ịch sử i v i khu vự g hững ặ g iê g e g ũ hị h i khu vự h iển m i ê ần nhữ g h g hứ h h hức thu gom, vận chuyể iê g
3.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về tái chế chất thải công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay
3.2.1. Thực trạng bộ máy QLNN về chất thải và tái chế CTCN trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Sơ đồ 3.1: Hệ thống cơ quan QLNN trong quản lý chất thải trên địa bàn thành phố Hà Nội:
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội)
Nguồ nhiễm (SX i h
ho t )
Đ ng truyền chấ nhiễm ( sự lan truyề
hiễm ) Đ i ng bị nhiễm C gi i ng C gi tiế C KS hiễm ĐTM C ết ịnh
Sơ đồ 3.2: Hệ thống quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng: (Nguồn : http://yeumoitruong.vn/forum) * Cấp thành phố: - UBND h h h : L h h hí h hất, qu Sở ban g h ê ị b h h h b h h hí h h b h ật về ho ng qu CTCN ê ền, phổ biế gi ụ h ật về qu n CTCN h ng dẫn thực hiệ b ứ ê ự h ủa Sở B Ng h h ê + Sở X ự g h ê h gi UBND h h ph thực hiện chứ g QLNN ề CTCN t i hị h g ghiệp ê ị b H N i. + Sở T i g ê – M i g h ê h gi UBND Th h h thực hiện chứ g QLNN ề BVMT iể hiễm i ng trong ho ng qu CTCN ê ị b H N i.
Bộ Chuyên Ngành Vụ Môi Trƣờng
Ủy ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố
Bộ Tài Nguyên và Môi trƣờng Tổng cục BVMT và
các Vụ, các Cục Sở chuyên ngành
các tỉnh thành
Sở Tài nguyên và Môi
trƣờng UBND Quận, Huyện
Ban quản lý các KCN, KCX, KCN cao Phòng TN & MT Quận , Huyện Doanh nghiệp Nh c TW Doanh nghiệp
trong KCN-KCX Doanh nghiệ ịa
h g UBND Ph ng X
Ghi chú:
Quan hệ quản lý Quan hệ hợp tác và hỗ
+ Sở N g ghiệ Ph iể g h h ê h gi UBND hực hiện QLNN về thực hiệ ịch vụ g ( g dịch vụ qu CTCN ở g h )
- C g CTCN ự ph i h p củ Sở Ng h iê quan: Sở Kế ho ch – Đầ Sở T i hí h Sở Quy ho ch – Kiế Sở C g :
+ Sở Kế ho ch – Đầ : L h ê h gi UBND h h h b i nhu cầu v ầ ừ nguồ g h he h g h ế ho h h iể UBND H N i hê ệt; H g g ồn v ầ g g i h g CTCN ê ị b H N i. + Sở T i hí h h i h p v i Sở Kế ho ch – Đầ m b i v n ầ ừ nguồn v g h; Th ng nhất qu ề i hí h i nguồn v n h tr h iển; Ph i h p v i Sở X ự g h ng dẫn, kiể gi iệ h ử dụ g hí h ừ qu CTCN ê ị b H N i. + Sở Quy ho ch – Kiế Thẩ ịnh hồ ồ QHXD ( g quy ho h CTCN) h Th h h hê ệt. + Th h i g h g C h i ng- Sở C g hực hiện chứ g BVMT iểm tra việc chấ h h ịnh về qu CTCN; g hặn, xử i h m về qu CTCN he ịnh củ h ật.
* Cấp quận, huyện:
- UBND Q ận, huyệ ấp qu ị h g hị h hiệm về ấ ề i ng ở ị b ận, huyệ Đ c, chỉ o thực hiện ị h h g h ê ị b h ấp qu ề CTCN.
- Ph g T i g ê M i g ị h hí h h UBND quận, huyện thực hiện theo chủ g hí h h ủ h h h ồng th i ề xuấ biệ h gi i quyế i g i h g CTCN i iê g
* Cấp phường, xã:
UBND h g ổ chức thực hiện nhiệm vụ BVMT, giữ g ệ sinh i g ê ị b hự hi ê ầu từ quận, huyện về qu CTCN ê ị b
Thực hiện chủ g h i h g h g ận chuyể ử CTCN c triển khai từ 1999 hiệ i 20 ị h gi ĩ h vự
Khu vực nội thành và thị xã Sơn Tây:
- C g TNHH Nh c m h h iê M i g hị H N i (URENCO) ị l h g b i b n nhấ ến nay chủ yếu thực hiện cung ứng dịch vụ cho khu vực 4 quận n i h h ũ B Đ h H Kiế Đ g Đ H i B T g URENCO ị truyền th ng, ho t g g i b i b b ù ừ h h g h i, vận chuyển ử ị ứng dụ g g ghệ iê iế URENCO hiện g h h ẫu về g ghệ, tổ chức s n xuấ h ị ho ng g ù g ĩ h ực ở H N i.
- Khu vự ận n i h h i hiệ h ghiệ g i h h h C g Cổ phần Dịch vụ M i g Th g L g C g ổ phầ M i g X h C g Cổ phầ M i g T Đ C g Cổ phầ C g ghệ M i g Si h h i H Th h C g hực hiện việc thu gom, vận chuyển CTCN.
- Quậ H Đ g hị S T hiệ C g Cổ phầ MTĐT H Đ g C g ổ phầ MT g h hị S T m nhiệm việc thu gom, vận chuyển.
T i khu vực n i h h h ng 85-90% CTCN sinh ho h i h h g iê g h ực 4 quận n i h h ũ ỷ lệ h g 100% Kh vực quậ H Đ g hị S T ẫ t s h g ở khu vực ngo i thị ê ỷ lệ i t từ 65-80%.
- Ng i ị i ê i h ặ hù h g hí h ị Ba Đ h; g iê n hoa t i khu vực n i h h hệ th g g g hồ h hị do Ban Qu L g Chủ tịch Hồ Chí Mi h C g TNHH MTV C g iê h C g TNHH MTV Th H N i m nhận việ h g ận chuyể CTCN ến tr m trung chuyển hoặ i ử
Khu vực các huyện ngoại thành:
Hiệ 9 ị thực hiện việc thu gom, vận chuyể CTCN ế i ử - T i 5 huyện ngo i h h H N i ũ XN MTĐT ủa huyệ m nhậ g VSMT iê g h ệ S S hê H M i Đ h C CP Th g M i SX i ng N i B i h g ận chuyển CTCN từ m t s ở khu vực thuận l i về gi h g
- T i huyệ Mê Li h g h g ận chuyể CTCN h h ph gi h C CP ĐTPT h g Hồng thực hiện v i tỷ lệ thu gom t kho ng 70% kh i g h i h
- T i h ệ Ch g Mỹ, Qu c Oai, việc thu gom, vận chuyển CTCN ế i ử C MTĐT X M i hực hiện. - T i h ệ i của tỉ h H T ũ ( h ệ Th h O i Th ng Tí Ph X ê Ứ g H Mỹ Đứ B V Đ Ph g Ph Thọ, Th ch Thấ H i Đứ Q O i g h g ận chuyể CTCN ổ h g m nhận, ph m vi phục vụ chủ yếu ở hị trấn, huyện lỵ ận, dọ he ế ng l n v i h g iện thủ g e g g CTCN h g c vận chuyển t i h ử ủ h h h huyệ h N S ( h ự H N i ũ h ệ Mê Li h) Kiê Kỵ (do XN M i g hị Gi L ) X S C Cổ phầ M i ng g h hị S T C CP M i ng xanh qu
Phương thức quản lý thu gom, vận chuyển CTCN:
Chủ yế h i h he h g hứ ặ h g ủ h h ph h ị chứ g
- Khu vực n i h h: URENCO hực hiệ g ệ i h i ng ê ị b 4 ậ : B Đ h H Kiế Đ g Đ H i B T g; C g cổ phần dịch vụ i g Th g L g H Th h C g C g CP Xanh thực hiệ g VSMT ê ị b ậ H g M i L g Biê Th h X t s h ng của quận Cầu Giấ ; C g CPMT T Đ C g CP g ghệ i g i h h i hực hiệ g ệ i h i g ê ị b ậ T Hồ t phần quận Cầu Giấy.
- C h ự h g i i h h UBND ận, huyện, thị trực tiế h ồ g ặ h g i ị thu gom, vận chuyển CTCN thu c khu vự
3.2.2. Thực trạng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về BVMT và tái chế CTCN
N ị chứ g í h ực ph i h p v i ấ hí h quyề ổ chứ hể hí h ị h i ê ị b ê ền, vận ng mọi tầng l h giữ vệ i h h g h g ổ h i, phế th i ra g i g g ẹp c nh qu i g hị.
Đồng th i biê n, in ấ i iệ h ng dẫn 11.108 h gi h i h s ng t i ầu nguồ g T Lịch sử dụng chế phẩm sinh họ h i g c th i gi h c khi x xu g g; ử hiễ c 12 hồ ở khu vực n i h h
Đế hồ h Ki Liê X Đ … h i ng xanh, s ch - ẹp, chấ g c hồ m b h i hủy sinh sinh s g Bê c h ị chứ g h i h p v i ị h g ậ g h h ghiệ h ởng ứ g Ng M i ng Thế gi i (5/6), Tuần lễ qu c gia về c s h ệ i h i ng, Chiến dị h L h Thế gi i s ch