CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Kết quả triển khai thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển công
3.4.2. Kết quả thực hiện chính sách của Thành phố:
a. Chính sách xúc tiến thƣơng mại hỗ trợ các làng nghề truyền thống, làng nghề gắn với du lịch, phát triển làng nghề mới:
- Hỗ trợ gần 700 lƣợt doanh nghiệp, cơ sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ tại các làng nghề tham gia hội chợ triển lãm trong nƣớc và 42 lƣợt doanh nghiệp, cơ sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ tại các làng nghề tham gia hội chợ nƣớc ngoài. Kết thúc hội chợ 100% các đơn vị tìm kiếm khách hàng tiềm năng, 60% ký kết đƣợc hợp đồng xuất khẩu.
- Tổ chức 03 cuộc thi thiết kế mẫu sản phẩm TCMN nhằm hỗ trợ gần 300 lƣợt tổ chức, cá nhân sáng tạo ra trên 500 mẫu sản phẩm mới, hỗ trợ gần 30 doanh nghiệp, cơ sở sản xuất hàng TCMN tại các làng nghề thiết kế mới gần 100 mẫu sản phẩm góp phần đa dạng hóa sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trƣờng.
- Triển khai Chƣơng trình hỗ trợ tƣ vấn thiết kế mẫu sản phẩm thủ công mới phục vụ xuất khẩu và tiêu dùng trong nƣớc cho 69 cơ sở sản xuất tại các làng nghề đã tạo ra đƣợc 208 mẫu sản phẩm mới.
- Tổ chức Hội chợ quà tặng TCMN, triển lãm – hội chợ OVOP thƣờng niên tại Hà Nội.
- Tham gia các Hội chợ triển lãm trong nƣớc và nƣớc ngoài nhƣ: hội chợ quốc tế xuất khẩu tại TP Hồ Chí Minh (Lifestyle), Hội chợ làng nghề Việt Nam, Hội chợ Fukuoka International Gift Show, Hội chợ NewYork Gift Show, Hội chợ Saitex Big tại Nam Phi, Hội chợ tại Đức, Hội chợ tại Dubai…
- Xây dựng và đƣa vào hoạt động phòng trƣng bày giới thiệu sản phẩm làng nghề với tổng diện tích trên 600m2 hỗ trợ hàng chục làng nghề trƣng bày, giới thiệu trên 1.000 sản phẩm, góp phần quảng bá, giới thiệu sản phẩm làng nghề.
- Tổ chức cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất làng nghề Hà Nội tham gia chƣơng trình liên kết với các tỉnh, thành trong cả nƣớc để phát triển nghề, vùng nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm TCMN của làng nghề Hà Nội tại các tỉnh, thành nhƣ: Hà Giang, Bắc Kạn, Cần Thơ, Lâm Đồng, Đăklăk…
- Trên cơ sở nghiên cứu tài liệu có liên quan của các nƣớc đi đầu trong phong trào OVOP nhƣ Nhật Bản, Thái Lan, Đài Loan, Malawi,…đồng thời học tập kinh nghiệm thực tế tại các nƣớc Nhật Bản và Thái Lan, Sở Công Thƣơng đã phối hợp với Viện nghiên cứu và phát triển ngành nghề nông thôn xây dựng bộ tiêu chí mỗi làng một sản phẩm (OVOP).
- Mời 03 chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực thiết kế hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu đến từ Thụy Điển, Úc và Đức đến làm việc trực tiếp tại 19 doanh nghiệp, tƣ vấn thiết kế 50 bộ sản phẩm mẫu (với gần 200 sản phẩm) mới phù hợp với nhu cầu của các thị trƣờng xuất khẩu nhƣ EU, Mỹ, Nhật Bản... Ngoài ra, các chuyên gia cũng tƣ vấn về xu hƣớng thiết kế của thế giới, trên cơ sở đó các doanh nghiệp phát triển mẫu mã sản phẩm phù hợp với nhu cầu của khách hàng.
- Tổ chức truyền thông, quảng bá về chƣơng trình OVOP: Duy trì trang web OVOP Hà Nội bằng 02 thứ tiếng Anh, Việt Nam; cập nhật thông tin, hình ảnh và các hoạt động của chƣơng trình OVOP Hà Nội và các thông tin có liên quan khác; Đặt banner chƣơng trình trên chuyên trang của báo Công Thƣơng, bài quảng cáo trên Kinh tế & Đô thị; Sản xuất các phóng sự và đƣa tin trên truyền hình các nội dung xoay quanh hoạt động của chƣơng trình OVOP; Đƣa tin về các hoạt động và sự kiện của chƣơng trình trong năm 2014 trên báo chí, đài phát thành, truyền hình; Xây dựng ấn phẩm tiếng Việt- Anh giới thiệu các doanh nghiệp tham gia chƣơng trình OVOP và các sản phẩm đƣợc hỗ trợ thiết kế trong 3 năm từ 2012- 2014.
b. Chính sách hỗ trợ mặt bằng sản xuất:
Giai đoạn 2019 – 2014, Sở Công thƣơng đã thẩm định, trình UBND Thành phố thành lập mới 05 cụm công nghiệp và mở rộng 01 cụm công nghiệp với tổng
diện tích 88,8ha nâng tổng số cụm công nghiệp đƣợc thành lập trên địa bàn Thành phố lên 107 cụm công nghiệp với tổng diện tích là 3.192,9ha, trong đó:
- 42 cụm công nghiệp đã đƣợc lấp đầy và đi vào hoạt động ổn định. - 41 cụm công nghiệp đang xây dựng hạ tầng và thu hút đầu tƣ. - 24 cụm công nghiệp đang chuẩn bị đầu tƣ.
Nhìn chung, việc đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp, cụm TTCN triển khai chậm so với tiến độ nên ảnh hƣởng đến việc phát triển của các làng nghề.
c. Hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trƣờng tại một số làng nghề:
Hiện nay, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng đang tập trung triển khai đầu tƣ một số dự án xử lý nƣớc thải tại các làng nghề nhƣ: Sơn Đồng, Vân Canh, Cát Quế, Dƣơng Liễu, Minh Khai (huyện Hoài Đức); Dự án thử nghiệm mô hình xử lý bụi gỗ tại làng nghề gỗ mỹ nghệ xã Vân Hà (huyện Đông Anh); triển khai thí điểm sử dụng chế phẩm sinh học để giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng nƣớc thải tại xã Bích Hòa (huyện Thanh Oai); triển khai dự án 5S tại xã Thanh Thùy (huyện Thanh Oai)...
Bên cạnh đó, năm 2014, Sở Công thƣơng đã phối hợp với các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và Chủ đầu tƣ triển khai lập dự án và khởi công đầu tƣ xây dựng hệ thống nƣớc thải tập trung cho 07 cụm công nghiệp, làm việc với UBND các huyện, thị xã và các đơn vị chủ đầu tƣ để triển khai công tác lập dự án đầu tƣ hệ thống nƣớc thải tập trung cho 09 cụm công nghiệp vào năm 2015 theo Quyết định số 7209/QĐ-UBND ngày 02/12/2013 của UBND Thành phố phê duyệt Đề án đầu tƣ xây dựng hệ thống nƣớc thải tập trung tại các cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố giai đoạn 2014 – 2015.
d. Chính sách về đầu tƣ tín dụng
- Ngân hàng nhà nƣớc Chi nhánh Thành phố Hà Nội đã tham mƣu cho UBND Thành phố ban hành chính sách đầu tƣ vốn tín dụng ngân hàng, chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn cân đối nguồn vốn để đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất làng nghề; Cho phép các tổ chức tín dụng đƣợc xem xét cho vay không phải đảm bảo bằng tài sản đối với hộ nông dân, chủ
trang trại sản xuất nông lâm ngƣ nghiệp, đặc biệt là vốn ƣu tiên cho phát triển nghề và làng nghề. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện việc cơ cấu lại nợ, điều chỉnh kỳ hạn nợ và giảm lãi suất cho vay đối với những doanh nghiệp thực sự khó khăn.
- Các tổ chức tín dụng mở rộng cho vay ngoại tế các doanh nghiệp xuất nhập khẩu. - Bên cạnh các chính sách hỗ trợ về cho vay phát triển nghề và làng nghề trên địa bàn, Ngân hàng nhà nƣớc chi nhánh Thành phố Hà Nội chỉ đạo và giám sát đối với các tổ chức tín dụng trong việc thực hiện quy định về lãi suất. Trong 5 năm (2009-2014) với 4 lần giảm lãi suất cho vay từ 17-18%/năm xuống còn 8%/năm, đã có hàng ngàn lƣợt hộ đƣợc vay vốn, dƣ nợ cho vay phát triển không ngừng tăng trƣởng, nhu cầu vốn cho các cơ sở sản xuất cơ bản đƣợc đáp ứng đã giúp các cơ sở có vốn để sản xuất kinh doanh.
- Hàng năm có hàng ngàn lƣợt hộ đƣợc vay vốn, dƣ nợ cho vay phát triển làng nghề không ngừng tăng trƣởng, nhu cầu vốn cho sản xuất kinh doanh đã cơ bản đƣợc đáp ứng. Các tổ chức tính dụng trên địa bàn đã tạo lập đƣợc kên dẫn vốn đến với hộ gia đình, từng bƣớc xóa bỏ tệ cho vay nặng lãi. Kết quả đến hết năm 2014: Dƣ nợ cho vay đối với nông nghiệp, nông thôn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn là 48.345 tỷ đồng, trong đó dƣ nợ cho vay khu vực làng nghề trên địa bàn là 4.871 tỷ đồng, bao gồm:
- Cho vay ngắn hạn: 3.164 tỷ đồng; - Cho vay trung và dài hạn: 1.706 tỷ đồng Đối tƣợng đƣợc cho vay chủ yếu là:
- Cho vay chế biến nông lâm thủy sản: 341 tỷ đồng;
- Cho vay sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ...: 244 tỷ đồng; - Cho vay cơ kim khí, TCMN: 4.286 tỷ đồng.
e. Chính sách về khoa học công nghệ
- Năm 2013 - 2014 đã tổ chức nghiên cƣ́ u Đề tài khoa học : “thiết kế , xây dƣ̣ng hệ thống thông tin quản lý và quảng bá phục vụ phát triển bền vững các làng nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội”. Kinh phí hỗ trợ 900 triệu đồng.
- Theo Chƣơng trình sở hữu trí tuệ giai đoạn 2009 – 2014, đã hỗ trợ 8,5 tỷ đồng cho 14 làng nghề đăng ký sử dụng tên địa danh để đăng ký bảo hộ Nhãn hiệu tập thể đó là: mây tre đan Phú Nghĩa - Chƣơng Mỹ, Nón Chuông - Thanh Oai, Tre trúc Thu Thủy - Sóc Sơn, Tạc Tƣợng Sơn Đồng - Hoài Đức, Thuốc nam Ninh Hiệp - Gia Lâm, Chè lam Thạch Xá - Thạch Thất, Gỗ mỹ nghệ Chàng Sơn - Thạch Thất, Sơn Mài Duyên Thái - Thƣờng Tín, Gốm sứ Kim Lan - Gia Lâm, Lồng chim Dân Hòa - Thanh Oai, Đồ gỗ mỹ nghệ Thiết Úng - Đông Anh, Giầy da Phú Yên - Phú Xuyên, Áo dài Trạch Xá- Ứng Hòa, Sơn mài Hạ Thái – Thƣờng Tín.
- Theo chƣơng trình khuyến công và xúc tiến thƣơng mại đã hỗ trợ 100 triệu đồng xây dựng nhãn hiệu tập thể cho 5 làng nghề: Dát vàng quỳ Kiêu Kỵ - Gia Lâm, Dệt lụa Vạn Phúc -Hà Đông, Bánh trƣng Tranh Khúc – Thanh trì, bánh tẻ Phú Nhi – Sơn Tây, Sơn mài Hạ Thái – Thƣờng Tín.
g. Chính sách về đào tạo nhân lực, đào tạo nghề trong làng nghề
Hiện nay, Thành phố đang triển khai chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ.
Bên cạnh đó, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn đã tổ chức tập huấn nâng cao năng lực làng nghề cho các chủ cơ sở và hộ sản xuất ngành nghề, hỗ trợ các mô hình phát triển ngành nghề với tổng kinh phí hỗ trợ là 15.557, 090 triệu đồng cho 6.248 hộ gia đình.
h. Chính sách khuyến công
Trong giai đoạn 2009 – 2014, kinh phí khuyến công Thành phố đã triển khai: - Hỗ trợ xây dựng 13 mô hình trình diễn kỹ thuật tại các doanh nghiệp với tổng kinh phí là 2.182 triệu đồng.
- Hỗ trợ cho 60 cơ sở đầu tƣ đổi mới công nghệ, thiết bị và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất với tổng kinh phí là 4.950 triệu đồng.
- Hỗ trợ công tác truyền nghề cho lao động tại các làng có nghề, làng nghề cho 320 lớp với 16.105 lao động với 18.984,56 triệu đồng.
- Hỗ trợ công tác truyền nghề cho lao động tại các làng thuần nông: Từ năm 2012 sau khi điều tra khảo sát và thực hiện Quy hoạch phát triển nghề, làng nghề,
Sở Công thƣơng tập trung nhân cấy nghề cho các làng thuần nông, đã tổ chức 212 lớp đào tạo nghề với 7.420 lao động. Kinh phí hỗ trợ là 13.153,935 triệu đồng.
- Chƣơng trình liên kết truyền nghề giữa Hà Nội và các tỉnh phía Bắc: Hà Nội đã tổ chức liên kết hỗ trợ cho các tỉnh phía Bắc trong công tác truyền nghề thủ công mỹ nghệ mà Hà Nội có thế mạnh. Từ năm 2013, đã tổ chức 08 lớp đào tạo nghề cho 280 lao động ở các tỉnh: Lào Cai, Điện Biên, Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn, kinh phí hỗ trợ 640 triệu đồng.
- Hỗ trợ về thông tin, tuyên truyền và quảng bá sản phẩm làng nghề: với tổng kinh phí 30.900 triệu đồng đã hỗ trợ các làng nghề quảng bá, giới thiệu hình ảnh, sản phẩm trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ: Đài truyền hình Việt Nam (10 phóng sự), Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội (20 phóng sự), các báo, tạp chí của Trung ƣơng và Hà Nội (50 bài viết), hàng năm cập nhật hàng trăm tin, bài lên website của Sở Công thƣơng và Trung tâm Khuyến công và phát triển công nghiệp.
- Hỗ trợ 4.200 lƣợt doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tại các làng nghề tham gia các lớp tập huấn về thiết kế mẫu sản phẩm TCMN, quản trị kinh doanh, quản trị doanh nghiệp, marketing, xuất nhập khẩu.
- Tổ chức tập huấn thƣơng mại điện tử cho 200 ngƣời là các nghệ nhân, thợ giỏi, chủ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất làng nghề.