3.4. Kiến nghị
3.4.1. Đối với Chính Phủ
Sự ổn định và tăng trƣởng bền vững của nền kinh tế vĩ mơ cĩ mối quan hệ mật thiết với hoạt động UTĐT vốn nƣớc ngồi tại Việt Nam nĩi chung và
cơng tác quản lý DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam nĩi riêng. Đây cĩ thể coi là điều kiện tiên quyết đầu tiên đối với hoạt động uỷ thác vốn đầu tƣ nƣớc ngồi. Chỉ khi kinh tế phát triển, lạm phát đƣợc kiềm chế, giảm phát đƣợc khắc phục, giá trị đồng nội tệ và mức lãi suất ổn định thì cơng chúng cũng nhƣ các doanh nghiệp,... mới yên tâm, tin tƣởng vào nền kinh tế ổn định bền vững và cũng chỉ cĩ trên cơ sở nhƣ vậy cơng tác qui hoạch mới đảm bảo tính khoa học, từ đây tạo cơ sở cho hoạt động đầu tƣ đƣợc thuận lợi. Và ngƣợc lại, trong bối cảnh nền kinh tế vĩ mơ biểu hiện những dấu hiệu sa sút thì khách hàng cũng nhƣ các bên tài trợ nƣớc ngồi sẽ e dè, thậm chí khơng dám đầu tƣ. Ngay cả nhà nƣớc cũng khơng dám bổ vốn đầu tƣ vào các cơng trình, dự án lớn, lâu dài. Việc kêu gọi vốn từ nƣớc ngồi sẽ hạn chế đáng kể, các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi khơng dám bỏ vốn. Do vậy, nhà nƣớc phải đảm bảo mơi trƣờng kinh tế vĩ mơ ổn định để thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, trong đĩ cĩ vốn uỷ thác đầu tƣ của NHNo&PTNT Việt Nam.
Đĩ cũng là cơ sở để nâng cao hiệu quả quản lý DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại Việt Nam nĩi chung và tại NHNo&PTNT Việt Nam nĩi riêng.
3.4.2. Đối với các Bộ, Ngành và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
Hoạt động đầu tƣ theo dự án là một trong những hoạt động địi hỏi sự phối hợp tốt của các Bộ, Ngành, địa phƣơng (nơi cĩ dự án). Do vậy, để nâng cao hiệu quả thực hiện DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam trong lĩnh vực này cần cĩ sự quan tâm, phối hợp chặt chẽ của các Bộ, Ngành, các địa phƣơng. Sự phối hợp của các Bộ, Ngành, địa phƣơng đƣợc thực hiện nhƣ sau:
- Các Bộ, Ngành cần tăng cƣờng kiểm tra giám sát hoạt động đối với các tổ chức làm nhiệm vụ cho vay vốn đầu tƣ. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính, Bộ xây dựng, NHNN Việt Nam một mặt ban hành các văn bản pháp lý, quy trình, quy phạm về thu hút và sử dụng vốn UTĐT nƣớc ngồi tại Việt Nam
cũng nhƣ tại NHNo&PTNT Việt Nam vừa chặt chẽ vừa thơng thống, mặt khác theo chức năng, nhiệm vụ của mình vẫn phải cần thƣờng xuyên thực hiện quản lý nhà nƣớc và phải cĩ biện pháp kiểm tra giám sát các hoạt động đĩ.
- Các Bộ, Ngành, địa phƣơng cần đầu tƣ cho cơng tác quy hoạch, phê duyệt quy hoạch để định hƣớng đầu tƣ lâu dài của ngành, cho từng vùng, địa phƣơng. Đồng thời, cần hƣớng dẫn và tạo điều kiện về tài chính để khuyến khích các chủ đầu tƣ lập dự án đầu tƣ trên cơ sở qui hoạch đã đƣợc phê duyệt. Từ đĩ, tạo điều kiện để nâng cao hiệu quả quản lý DAUTĐT vốn nƣớc ngồi cho NHNo&PTNT Việt Nam.
- Các Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nƣớc và các bộ ngành liên quan khác phối hợp với Bộ Nội vụ cần tham mƣu cho Chính phủ ban hành các tiêu chuẩn chức danh, chế độ trách nhiệm đối với từng cấp cán bộ làm cơng tác quản lý vốn đầu tƣ theo dự án và các quy định về kỷ luật, khen thƣởng và khuyến khích vật chất khác.
Kết luận chƣơng 3
Từ việc đánh giá những tồn tại, hạn chế trong triển khai các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam ở Chƣơng 2, Chƣơng 3 của luận văn đã tập trung giải quyết một số vấn đề nhƣ sau:
- Khẳng định sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận và triển khai dự án, đề ra định hƣớng nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận và triển khai các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam, trong đĩ tập trung vào định hƣớng hồn thiện cơ chế chính sách của nhà nƣớc.
- Chƣơng 3 đã đƣa ra đƣợc một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận và triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngồi nhƣ: hồn thiện cơ chế tổ chức trong NHNo&PTNT Việt Nam đối với mảng nghiệp vụ dự án, hồn thiện qui trình từ khâu tiếp nhận đến khâu triển khai, hồn thiện hệ
thống văn bản nghiệp vụ hƣớng dẫn thực hiện dự án cũng nhƣ nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý dự án.
- Để việc thực hiện các giải pháp đề ra đƣợc hiệu quả, nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận và triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngồi, Chƣơng 3 đã đề cập đến những điều kiện cần thiết, hỗ trợ cho quá trình này nhƣ sự ổn định về chính trị - xã hội và kinh tế vĩ mơ, sự hồn thiện về mơi trƣờng pháp lý, hay sự ƣu tiên về chính sách của Nhà nƣớc, từ đĩ Chƣơng 3 cũng đề ra một số kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ, ngành và Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam để việc triển khai các giải pháp đƣợc đồng bộ.
KẾT LUẬN
Nhận thức rõ đƣợc tầm quan trọng của nguồn DAUTĐT vốn nƣớc ngồi đối với các NHTM, cũng nhƣ sự cần thiết phải cải thiện chất lƣợng của hoạt động tiếp nhận và triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngồi trong giai đoạn hiện nay, tác giả đã chọn đề tài “Nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận và triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ.
Với kết cấu 3 chƣơng, luận văn đã tập trung đề cập và giải quyết đƣợc một số vấn đề:
- Hệ thống hĩa những lý luận chung về DAUTĐT và tiếp nhận, triển khai các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHTM. Trong đĩ, đề cập đến đặc trƣng, vai trị của các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi đối với các NHTM, đồng thời cũng chỉ ra một số tiêu chí đánh giá chất lƣợng triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngồi và các yếu tố ảnh hƣởng đến việc tiếp nhận, triển khai các DAUTĐT. Luận văn cịn trình bày kinh nghiệm của một số nƣớc trong việc tiếp nhận và triển khai cĩ hiệu quả DAUTĐT vốn nƣớc ngồi, từ đĩ đƣa ra những bài học kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam.
- Phân tích tình hình tiếp nhận và triển khai các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam thơng qua việc phân tích cơng tác tổ chức, quy trình tiếp nhận và triển khai các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi. Đặc biệt, Chƣơng 2 tập trung vào phân tích tình hình thực hiện các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam trong các năm 2008, 2009, 2010, đánh giá tính hiệu quả trong việc triển khai các DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam, từ đĩ đƣa ra những mặt đã đạt đƣợc và những mặt cịn hạn chế.
- Đƣa ra đƣợc một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận và triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngồi nhƣ: hồn thiện cơ chế tổ
chức trong NHNo&PTNT Việt Nam đối với mảng nghiệp vụ dự án, hồn thiện qui trình từ khâu tiếp nhận đến khâu triển khai, hồn thiện hệ thống văn bản nghiệp vụ hƣớng dẫn thực hiện dự án cũng nhƣ nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý dự án.
- Luận văn đã đề cập đến những điều kiện cần thiết, hỗ trợ để việc triển khai các giải pháp đƣợc đồng bộ nhƣ sự ổn định về chính trị - xã hội và kinh tế vĩ mơ, sự hồn thiện về mơi trƣờng pháp lý, hay sự ƣu tiên về chính sách của Nhà nƣớc, từ đĩ cũng đề ra một số kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ, ngành và Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam.
Hồn thành luận văn với đề tài “Nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp nhận và triển khai DAUTĐT vốn nƣớc ngồi tại NHNo&PTNT Việt Nam”, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sỹ Nguyễn Thế Hùng đã tận tình chỉ bảo, hƣớng dẫn em trong suốt quá trình em thực hiện luận văn này, từ khi em bắt đầu viết đề cƣơng chi tiết cho đến khi em hồn thiện những phần cuối cùng của luận văn. Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo NHNo&PTNT Việt Nam, Lãnh đạo Ban Quản lý Dự án Ủy thác Đầu tƣ – NHNo&PTNT Việt Nam và các đồng nghiệp đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để em trao đổi thơng tin, kinh nghiệm trong thời gian em nghiên cứu để hồn thiện đề tài.
Với khả năng và nguồn thơng tin cĩ hạn, luận văn khơng tránh khỏi những hạn chế, sai sĩt. Em rất mong nhận đƣợc những ý kiến đĩng gĩp của các thầy, cơ, và các đồng nghiệp để đề tài đƣợc hồn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Nguyễn Thị Tuệ Anh (2008), Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngồi tới tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, Dự án SIDA
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Ngân hàng thế giới (2007), Sổ tay hướng dẫn và chuẩn bị thực hiện dự án ODA.
3. Cơng ty TNHH Dịch vụ Kiểm tốn và Tƣ vấn thuế ATT (2008), Báo cáo kết thúc dự án Phát triển ngành nơng nghiệp do Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tài trợ.
4. Nguyễn Thu Hữu Hạnh (2008), Quản lý nhà nước đối với các dự án ủy thác đầu tư nước ngồi, Nxb Chính trị quốc gia.
5. Ngân hàng Đầu tƣ và Phát triển Việt Nam (2010), Báo cáo đánh giá kết thúc dự án Tài chính nơng thơn II.
6. Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2002), Quyết định số 742/2002/QĐ ban hành qui định ủy thác và nhận ủy thác cho vay vốn của tổ chức tín dụng.
7. Ngân hàng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn Việt Nam (2008, 2009, 2010), Báo cáo thường niên.
8. Ngân hàng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn Việt Nam (2001),
Quy định về qui trình tiếp nhận, triển khai và quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngồi.
9. Ngân hàng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn Việt Nam (2008, 2009, 2010, 2011), Báo cáo tình hình triển khai dự án ủy thác đầu tư năm 2008, 2009, 2010, 2011 của Ban quản lý dự án ủy thác đầu tư. 10.Ngân hàng Thế giới (2009), Sổ tay hoạt động Dự án Tài chính nơng
thơn III.
12.Quốc hội Việt Nam (2008), Luật đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia. Website: 13.http://agribank.com.vn 14.http://mof.gov.vn 15.http://sbv.gov.vn Tiếng Anh