7. Kết cấu của luận văn
2.4. Đỏnh giỏ cụng tỏc quản lý xõy dựng kết cấu hạ tầng nụng thụn
2.4.3 Những vấn đề đặt ra về phỏt triển kết cấu hạ tầng nụng thụn
tỉnh Bắc Ninh
Những năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh luụn quan tõm lónh đạo, ban hành nhiều chủ trƣơng, chớnh sỏch để thỳc đẩy phỏt triển nụng nghiệp, xõy dựng kết cấu hạ tầng nụng thụn và đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần của nụng dõn, thể hiện trờn một số lĩnh vực:
- Kinh tế nụng thụn chuyển dịch theo hƣớng cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ và đa dạng ngành, nghề; cỏc khu - cụm cụng nghiệp đƣợc hỡnh thành; cỏc chợ đầu mối, điểm giao dịch mua bỏn hàng hoỏ nụng sản đƣợc mở rộng; cỏc làng nghề truyền thống đƣợc củng cố, phỏt triển, gúp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dõn, nụng thụn.
- Hạ tầng kinh tế kỹ thuật - xó hội ở nụng thụn đƣợc xõy dựng khang trang; cỏc dịch vụ phục vụ cho sản xuất, kinh doanh và đời sống nụng dõn đƣợc cung cấp ngày càng tốt hơn.
- An sinh xó hội đƣợc thực hiện tốt, huy động đƣợc nhiều nguồn lực để đầu tƣ cho chƣơng trỡnh giảm nghốo, chăm lo giỳp cỏc đối tƣợng chớnh sỏch, ngƣời nghốo, ngƣời gặp khú khăn cơ nhỡ… từng bƣớc ổn định cuộc sống.
- Hệ thống chớnh trị ở cơ sở thƣờng xuyờn đƣợc củng cố, hiệu quả hoạt động ngày càng đƣợc nõng lờn; thực hiện tốt qui chế dõn chủ cơ sở, sức mạnh tổng hợp của quần chỳng ngày càng phỏt huy; an ninh chớnh trị và trật tự xó hội đƣợc giữ vững ổn định.
Bờn cạnh những thành tựu đạt đƣợc, thực trạng nụng thụn trờn địa bàn tỉnh hiện nay cũn tồn tại một số mặt hạn chế, yếu kộm là:
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động ở nụng thụn cũn chậm; cỏc hỡnh thức sản xuất chậm đổi mới; nhiều sản phẩm nụng nghiệp chất lƣợng chƣa cao, năng lực cạnh tranh cũn thấp; chất lƣợng lao động nụng nghiệp, nụng thụn cũn thấp, nhất là ở vựng sõu, vựng xa.
- Cũn lỳng tỳng trong việc xõy dựng quy hoạch, định hƣớng phỏt triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cõu trồng, vật nuụi ở cơ sở; kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội nụng thụn nhiều nơi chƣa đạt chuẩn quốc gia; tỡnh trạng xõm nhập mặn và ụ nhiễm mụi trƣờng ngày càng tăng...
- Một số chớnh sỏch xó hội ở nụng thụn triển khai thực hiện chậm và chƣa đồng bộ; tỡnh hỡnh an ninh nụng thụn nhiều nơi diễn biến phức tạp; tỷ lệ hộ nghốo giảm nhanh nhƣng chƣa bền vững, cũn tiềm ẩn nguy cơ tỏi nghốo cao; trỡnh độ năng lực của một số cỏn bộ cơ sở cũn yếu, chƣa đủ sức giải quyết kịp thời những vấn đề bức xỳc của dõn…
Quan điểm của tỉnh về xõy dựng kết cấu hạ tầng nụng thụn
- Xõy dựng NTM là nhiệm vụ quan trọng của cả hệ thống chớnh trị và toàn xó hội, cú ý nghĩa quan trọng trong việc thực CNH - HĐH nụng nghiệp, nụng thụn. Vỡ vậy, cần cú sự tập trung lónh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, đoàn thể.
- Xõy dựng NTM phải theo quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng và quy hoạch ngành.
- Xõy dựng NTM phải đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, đảm bảo an ninh quốc phũng của địa phƣơng; bảo tồn phỏt huy giỏ trị văn hoỏ truyền thống, giữ gỡn bản sắc dõn tộc gúp phần xõy dựng nụng thụn phỏt triển bền vững.
- Xõy dựng NTM trờn cơ sở phỏt huy nội lực của cộng đồng dõn cƣ, cú sự tham gia, bàn bạc dõn chủ của ngƣời dõn; kết hợp lồng ghộp cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn; cú sự đầu tƣ hỗ trợ của nhà nƣớc huy động đúng gúp cụng sức của nhõn dõn, khuyến khớch đầu tƣ của cỏc thành phần kinh tế.
- Xõy dựng NTM đƣợc triển khai thực hiện đồng bộ trờn phạm vi toàn Tỉnh và cú sự tập trung đầu tƣ cho cỏc xó theo kế hoạch đạt chuẩn nụng thụn mới trong từng giai đoạn.
- Xõy dựng NTM cú kinh tế phỏt triển toàn diện, bền vững, kết cấu hạ tầng đƣợc xõy dựng đồng bộ, hiện đại, đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn ngày càng đƣợc nõng cao.
- Xõy dựng nụng thụn cú kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội đồng bộ hiện đại, phỏt triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nụng nghiệp với cụng nghiệp, dịch vụ và đụ thị. Nụng thụn ổn định, giàu bản sắc văn húa dõn tộc, mụi trƣờng sinh thỏi đƣợc bảo vệ.
Nguồn: Đề ỏn xõy dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2020
Từ quan điểm, mục tiờu của tỉnh về xõy dựng kết cấu hạ tầng nụng thụn, một số vấn đề đặt ra nhƣ sau:
Thứ nhất, phỏt triển hạ tầng KT - XH nụng thụn trong tiến trỡnh xõy dựng Nụng thụn mới cần phải phải đi trƣớc một bƣớc, thể hiện tớnh tiờn phong, mở đƣờng cho sự phỏt triển KT - XH.
Thứ hai, phỏt triển hạ tầng KT - XH nụng thụn phải đảm bảo nõng cao cả hiệu quả kinh tế, hiệu quả xó hội và mụi trƣờng.
Thứ ba, phỏt triển hạ tầng KT - XH nụng thụn phải đảm bảo duy trỡ sự ổn định xó hội ở vựng nụng thụn.
Thứ tƣ, phỏt triển hạ tầng KT - XH nụng thụn khụng chỉ nhằm mục tiờu phỏt triển kinh tế, mà phải kết hợp hài hoà giữa phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, xó hội và đảm bảo quốc phũng, an ninh.
Thứ năm, phỏt triển hạ tầng KT - XH nụng thụn phải gúp phần đẩy nhanh tốc độ đụ thị hoỏ nụng thụn.
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí VỀ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG THEO CHƢƠNG
TRèNH XÂY DỰNG NễNG THễN MỚI Ở TỈNH BẮC NINH
3.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiờu phỏt triển kết cấu hạ tầng nụng thụn ở tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020