Đối với Nhà nƣớc

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) đảm bảo lợi ích kinh tế của người lao động trong các khu công nghiệp tỉnh vĩnh phúc (Trang 91)

CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

4.2. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẢM BẢO LỢI ÍCH KINH TẾ CỦA

4.2.1. Đối với Nhà nƣớc

Hoàn thiện các chính sách liên quan đến thu nhập và lao động: Nhà nƣớc cần thƣờng xuyên quan tâm đến xây dựng và hoàn thiện các quy định của pháp luật lao động và các chính sách đảm bảo lợi ích của ngƣời lao động Nhà nƣớc cần tập trung hoàn thiện một số chính sách cơ bản sau:

4.2.1.1. Chính sách về tiền lương

Tiền lƣơng có vai trò quan trọng đối với ngƣời lao động và doanh nghiệp, có tác dụng khuyến khích, động viên ngƣời lao động yên tâm làm việc, gắn bó lâu dài với doanh nghiệp, phát huy tài năng, sáng kiến, sự nhiệt tình trong mỗi ngƣời lao động. Chính vì vậy, nhà nƣớc cần có những giải pháp hữu hiệu đảm bảo tiền lƣơng thực tế cho ngƣời lao động, đáp ứng nhu cầu thiết yếu cuộc sống của ngƣời lao động.

Mức lƣơng ngƣời sử dụng lao động trả cho công nhân dựa trên mức lƣơng tối thiểu mà nhà nƣớc quy định, làm cơ sở để tính các mức lƣơng trong hệ thống thang lƣơng, bảng lƣơng, phụ cấp lƣơng và thực hiện một số chế độ khác theo quy định của pháp luật. Ngƣời sử dụng lao động không đƣợc phép trả lƣơng thấp hơn mức lƣơng tối thiểu nhà nƣớc quy định. Dù đã trải qua nhiều lần cải cách lƣơng nhƣng đến nay chính sách tiền lƣơng vẫn còn nhiều bất cập nhƣ mức lƣơng tối thiểu còn thấp, vấn đề mức lƣơng còn mang nặng tính bình quân chƣa thực sự gắn với năng suất lao động và hiệu quả sản suất kinh doanh, chƣa thực sự là nguồn thu chính của ngƣời lao động. Tiền lƣơng tối thiểu thay đổi qua các năm: 180.000 đồng/ tháng ( 2000); 350.000 đồng/ tháng (2005); 730.000 đồng/ tháng (2010) ; 1.050.000 đồng/ tháng(2012);

1.150.000 đồng/ tháng (2013) vẫn chƣa đáp ứng những nhu cầu tối thiểu của ngƣời lao động.

- Một vấn đề xảy ra khi mức lƣơng tối thiểu chƣa tăng, chi phí sinh hoạt , giá cả các sản phẩm thiết yếu cũng tăng lên, nhiều ngƣời lao động còn cảm thấy việc tăng lƣơng này không còn ý nghĩa nữa bởi nhiều khi giá cả còn tăng cao hơn có khi tăng cao hơn cả lƣơng( tiền thuê nhà, điện nƣớc và các phí sinh hoạt khác). Chính vì vậy nhà nƣớc phải kiểm soát đƣợc vấn đề mới thiết thực, Nhà nƣớc cần điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu cao hơn, đáp ứng nhu cầu cuộc sống của ngƣời lao động đồng thời phải phù hợp với thực tiễn.

- Có sự phân biệt rõ ràng giữa tiền lƣơng tối thiểu chung và tiền lƣơng tối thiểu theo vùng.

- Xác định mức lƣơng tối thiểu, nhà nƣớc dựa vào nhu cầu tối thiểu của ngƣời lao động, có tham chiếu đến các điều kiện khả năng của nền kinh tế, khả năng chi trả của doanh nghiệp. Ngoài mức lƣơng tối thiểu theo từng tháng ( chia theo vùng, ngành), nhà nƣớc cần quy định mức lƣơng tối thiểu theo giờ để điều chỉnh đối với trƣờng hợp lao động làm việc trong thời gian theo tháng.

- Trong thời gian tới, cải cách tiền lƣơng sẽ đƣợc tiến hành theo hƣớng giảm dần các yếu tố can thiệp của nhà nƣớc tăng cƣờng sự tự chủ của các doanh nghiệp trong việc trả lƣơng. Điều này có nghĩa là công đoàn phải nâng cao vai trò hiệp thƣơng và bản thân ngƣời lao động phải tự nâng cao khả năng đàm phán của mình. Do vậy, cần thƣờng xuyên để ngƣời lao động đƣợc tiếp cận các con số liên quan đến thị trƣờng lao động và nắm đƣợc thông tin về tiền lƣơng của một số j ngành nghề mà họ sẽ dùng nhƣ tƣ liệu tham khảo khi ký kết hợp đồng lao động.

4.2.1.2. Chính sách về nhà ở

Phát triển KCN tạo ra một kênh thu hút lao động rất có tiềm năng và hiệu quả cao, góp phần quan trọng vào việc giải quyết việc làm cho lao động

trong tỉnh và ngoài tỉnh. Sự gia tăng về số lƣợng lao động nhập cƣ làm việc trong KCN làm nảy sinh nhiều vấn đề bức xúc cho các địa phƣơng có KCN, đặc biệt phải kể đến vấn đề nhà ở cho công nhân. Ổn định chỗ ở cho ngƣời lao động đóng góp không nhở vào việc nâng cao hiệu quả, ổn định tình hình sản xuất, vào việc phát triển kinh tế. Tại một số khu công nghiệp đã bƣớc đầu triển khai song song với các đề án phát triển khu công nghiệp là các dự án phát triển nhằm tạo tiện ích công cộng cho công nhân yên tâm và có điều kiện làm việc. Tuy nhiên hầu hết các chủ đầu tƣ hạ tầng khu công nghiệp và các doanh nghiệp đều chƣa chú trọng đến việc xây dựng nhà ở cho công nhân thuê với giá thấp. Điều này chủ yếu do việc xây dựng nhà ở đòi hỏi vốn đầu tƣ lớn, thu hồi vốn chậm , hiệu quả không cao nên ít các doanh nghiệp tham gia xây dựng nhà ở cho công nhân.

Do vậy nhà nƣớc cần có chính sách khuyến khích các đơn vị đầu tƣ xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp theo hƣớng cởi mở hơn nữa về cơ chế tạo mặt bằng, chính sách thuế, hỗ trợ về vốn nhằm tạo điều kiện các doanh nghiệp thuận lợi hơn trong việc xây dựng nhà ở cho công nhân:

+ Nhà nƣớc cần sớm xây dựng cơ chế chính sách về xây dựng nhà ở đối với công nhân trong khu công nghiệp, hƣớng dẫn thực hiện Luật Đầu tƣ, đầu tƣ xây dựng chung cƣ cho công nhân làm việc tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao…

+Quy hoạch khu công nghiệp phải đƣợc gắn với quy hoạch khu nhà ở cho công nhân. Quy hoạch khu nhà ở cho công nhân cần đáp ứng quy hoạch chung của đô thị, nhà ở dành cho công nhân và là một bộ phận cấu thành của hệ thống nhà ở đô thị. Vì vậy, việc quy hoạch xây dựng nhà ở cho công nhân phải gắn với các dự án nhà ở thƣơng mại hoặc các dự án khu đô thị mới để đảm bảo tính đồng bộ về cơ sở hạ tầng xã hội.

+ Cần nhiều quy định của pháp luật rõ ràng, cụ thể hơn, khuyến khích các doanh nghiệp quan tâm đến vấn đề nhà ở xã hội nhƣ Thông tƣ

314/2007/TTBTC ngày 23/11/2007 của Bộ Tài Chính, trong đó cho phép các doanh nghiệp có đầu tƣ nhà ở cho công nhân đƣợc tính vào chi phí sản xuất hợp lý. Tỉnh đƣa ra những chính sách nhƣ: giảm tiền sử dụng đất, đầu tƣ vào quỹ phúc lợi xã hội, ƣu đãi cho các doanh nghiệp kinh doanh nhà.

+ UBND tỉnh cần ban hành chính sách khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc triển khai xây dựng nhà ở cho công nhân, trong đó tập trung vào công tác đền bù giải phóng mặt bằng, san tạo mặt bằng, hỗ trợ về lãi suất và kinh phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật đối với doanh nghiệp, có cơ chế quản lý giá nhằm đảm bảo tính ổn định giá cả nhà trong các KCN.

+ Đa dạng hóa các hình thức đầu tƣ xây dựng nhà ở cho công nhân. Ngoài việc xây dựng nhà ở từ nguồn vốn nhà nƣớc, cần khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tƣ xây dựng nhà ở thƣơng mại để cho thuê, thuê mua, bán trả dần (trả góp), trả chậm… theo cơ chế thị trƣờng để góp phần tăng nguồn cung nhà ở trên thị trƣờng, đáp ứng nhu cầu đa dạng của các đối tƣợng khách hàng, kể cả các đối tƣợng có thu nhập thấp; ban hành quy định cụ thể về phƣơng thức thanh toán tiền mua, thuê, thuê mua nhà ở thông qua ngân hàng phù hợp với pháp luật về kinh doanh bất động sản. Khuyến khích xã hội hóa về nhà ở đồng thời thực hiện chính sách tạo điều kiện, không thả nổi cho thị trƣờng tự điều tiết.

Có chính sách hỗ trợ, miễn giảm tiền thuê đất đối với việc xây dựng nhà ở cho ngƣời lao động và ngƣời có thu nhập thấp để việc xây dựng nhà ở cho thuê hoặc bán đảm bảo: thu hồi đƣợc vốn và có lãi đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; tạo điều kiện cho ngƣời lao động có thể thuê hoặc mua đƣợc nhà với giá rẻ, chất lƣợng vừa phải.

Tóm lại, nhà nƣớc cần từng bƣớc hoàn thiện để tạo hành lang pháp lý cho việc điều chỉnh mối quan hệ giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động trên cơ sở bình đẳng, bảo vệ lợi ích hợp pháp và chính đáng của các bên,

do đó nhà nƣớc và các cơ quan có thẩm quyền cần thực hiện tốt các nội dung cơ bản sau:

- Về bộ máy quản lý lao động các cấp: cần tập trung hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ ở các cấp một cách cụ thể, rõ rang. Đơi với đội ngũ làm công tác nhà nƣớc về lao động cần phải tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng cán bộ, đặc biệt nhà nƣớc hàng năm phải có chƣơng trình tập huấn, bồi dƣỡng, cập nhật các văn bản pháp luật, nâng cao quản lý nguồn nhân lực

- Nhà nƣớc cần phổ biến tuyên truyền pháp luật bằng phuuwong thức truyền thống kết hợp với phƣơng thức hiện đại, cung cấp tài liệu văn bản pháp luật quy định mới ban hành cho các doanh nghiệp và ngƣời lao động. Xây dựng và công bố những văn bản quy phạm pháp luật, chính sách liên quan đến ngƣời lao động để ngƣời lao động và doanh nghiệp đều đƣợc thông tin đầy đủ chính xác nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho các bên có khả năng theo dõi và nắm chắc đƣợc quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

- Rà soát lại bộ máy cơ quan quản lý từ tỉnh đến huyện và xây dựng phƣơng án củng cố, kiệ toàn theo yêu cầu để thống nhất thực hiện việc kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp. Nâng cao hơn nữa chất lƣợng hoạt động của các đoàn thể , các tổ chức chính trị xã hội trong việc tham gia bảo vệ lợi ích cho ngƣời lao động. Xây dựng chính sách đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ và chế độ đãi ngộ cán bộ công đoàn

- Nhà nƣớc cần thiết ban hành những biện pháp xử lý nghiêm khắc hơn đối với những doanh nghiệp không thực hiện chế đọ bảo hiểm xã hội và việc thành lập công đoàn cơ sở.

4.2.1.3. Chính sách đào tạo và đào tạo lại người lao động

Mục tiêu chung của việc đào tạo và đào tạo lại ngƣời lao động nhằm sử dụng tối đa nguồn lao động hiện có và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp, tạo lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp. Thông qua việc đào tạo và

đào tạo lại ngƣời lao động giúp ngƣời lao động hiểu rõ hơn về công việc mình gắn bó, nắm vững nghề nghiệp của mình, thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình.

Để chính sách đào tạo và đào tạo lại ngƣời lao động đạt hiệu quả, nhà nƣớc phải nắm bắt đƣợc những công nghệ tiên tiến đang và sẽ đƣợc áp dụng vào sản xuất ở nƣớc ta. Trên cơ sở đó xây dựng quy mô và nội dung, chƣơng trình đào tạo cho ngƣời lao động ở từng ngành một cách phù hợp, đón bắt và phục vụ kịp thời nhu cầu lao động của doanh nghiệp. Cần phải kết hợp tốt với doanh nghiệp, những phản hồi của doanh nghiệp về chất lƣợng đào tạo, việc làm còn trống, yêu cầu về kỹ thuật và các phẩm chất mong muốn đối với ngƣời lao động là những thông tin cần thiết để xác lập kế hoạch đào tạo theo từng ngành từng khu vực.

Hiện nay tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều trƣờng, trung tâm đào tạo nghề cho ngƣời lao động nhƣ: Cao đẳng nghề Việt Đức, Trung cấp Kinh tế kỹ thuật, Cao đẳng Kinh tế, Cơ khí Việt xô, Cao đẳng Công nghiệp, Cao đẳng Công nghệ - Kinh tế Hà Nội, Cao đẳng Vĩnh Phúc… Đây là một thuận lợi lớn cho tỉnh trong việc cung cấp nguồn lao động qua đào tạo cho các doanh nghiệp, đồng thời là cơ hội để ngƣời lao động có điều kiện đƣợc tham gia học tập, nâng cao trình độ chuyên môn ngiệp vụ. Tuy nhiên, khi nền kinh tế của tỉnh đang trên đà phát triển, số lƣợng các KCN ngày càng tăng nhanh, các doanh nghiệp đòi hỏi nguồn lực lao động dồi dào cả về số lƣợng và chất lƣợng thì trƣờng và các trung tâm dạy nghề trong tỉnh vẫn chƣa đáp ứng đủ. Do đó đòi hỏi tỉnh cần tập trung vào một số vấn đề sau:

- UBND tỉnh cần tăng cƣờng công tác quản lý về dạy nghề, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho sự phát triển của các cơ sở dạy nghề nhƣ: quy hoạch đất đai dành cho xây dựng các trƣờng, trung tâm dạy nghề, tạo thuận lợi cho các cơ sở dạy nghề vay vốn, liên kết đào tạo, hỗ trợ đào tạo giáo viên,

đồng thời quản lý chặt chẽ hoạt động của các cơ sở dạy nghề theo đúng quy định của pháp luật, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lƣợng đào tạo.

- Đẩy mạnh đào tạo nghề dài hạn có trình độ đáp ứng nhu cầu phát triển của doanh nghiệp, phục vụ các KCN trong tỉnh, đồng thời tỉnh cần tiếp tục mở rộng đào tạo nghề ngắn hạn nhằm tạo cơ hội tìm việc làm cho ngƣời lao động.

- Đổi mới phƣơng pháp giảng dạy, xây dựng chƣơng trình đào tạo phù hợp với trình độ, nhận thức của từng đối tƣợng, áp dụng thực tế để khi hoàn thành khóa học, học viên có kỹ năng thực hành tốt. Đồng thời tăng cƣờng việc gắn kết các chƣơng trình đào tạo với việc giải quyết việc làm sau đào tạo. Các cơ sở đào tạo chủ động liên kết với các doanh nghiệp trong việc đầu tƣ trang thiết bị, phục vụ dạy nghề và thực hành, có trách nhiệm giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động.

- Đẩy mạnh thực hiện chủ trƣơng xã hội hóa công tác dạy nghề. Củng cố nâng cao chất lƣợng của các cơ sở dạy nghề, khuyến khích phát triển các cơ sở dạy nghề ngoài công lập, khuyến khích và tạo điều kiện các doanh nghiệp tự tổ chức đào tạo nghề tại chỗ. Với mô hình này sẽ gắn đƣợc ngƣời học với doanh nghiệp, ngƣời học thƣờng xuyên tiếp cận với công nghệ, quy trình sản xuất, thiết bị của doanh nghiệp nơi mình làm việc, đồng thời khai thác phát huy đƣợc kiến thức của cán bộ kỹ thuật có trình độ cao tham gia giảng dạy, hƣớng dẫn thực tập, thực hành cho học sinh.

- Tỉnh cần chú trọng việc đầu tƣ nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị trong dạy học, đồng thời nâng cao bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên trong các trƣờng, các trung tâm dạy nghề để đáp ứng nhu cầu đào tạo của học viên, của xã hội.

4.2.1.4. Chính sách về an sinh xã hội

Cải tiến chế độ thu và chi BHXH nhằm tạo điều kiện để NLĐ không bị ràng buộc bởi đơn vị hoặc thành phần kinh tế nào miễn họ tham gia đóng góp đầy đủ BHXH theo nghĩa vụ và pháp luật

Tăng cƣờng pháp chế trong thu và nộp BHXH. Hiện nay do chế độ thu chƣa hợp lý và chế tài chƣa đủ mạnh nên tình trạng trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ còn phổ biến. Đối với doanh nghiệp đã đóng BHXH thì nhiều nới đóng thuế, khai giảm lao động giảm quỹ lƣơng để giảm mức đóng

Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính của hệ thống ngành BHXH trong lĩnh vực thu và giải quyết chính sách cho ngƣời thụ hƣởng các chế độ BHXH

Cần tuyên truyền phổ biến chế độ chính sách BHXH, BHYT thƣờng xuyên sâu rộng nâng cao nhận thức của ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động về quyền vfa trách nhiệm trong quá trình tham gia BHXH

4.2.2. Nhóm giải pháp tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng, công tác kiểm tra giám sát của nhà nƣớc, của các tổ chức công đoàn, và các tổ chức chính trị khác.

4.2.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, công tác kiểm tra giám sát của nhà nước trong việc thực thi pháp luật, các chính sách liên quan đến lợi ích kinh tế của người lao động.

Dƣới sự lãnh đạo của Đảng chỉ có nhà nƣớc mới có đủ điều kiện vật chất và tƣ cách để hoạch định và thực thi các chính sách kinh tế vĩ mô mà

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) đảm bảo lợi ích kinh tế của người lao động trong các khu công nghiệp tỉnh vĩnh phúc (Trang 91)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(110 trang)