ĐỊN ƢỚNG VÀ GIẢI P ÁP NÂNG CAO IỆU QUẢ QUẢN LÝ N À NƢỚC ĐỐI VỚI P ÁT TRIỂN CÔNG NG IỆP TRÊN ĐỊA BÀN
TỈN P Ú T Ọ ĐẾN NĂM 2025
3.1. Địn ƣớng p át tr ển công ng ệp tr n địa bàn tỉn đến năm 2025
3.1.1. Bối cảnh toàn cầu hóa, cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và chiến lược phát triển quốc gia đến phát triển công nghiệp của tỉnh Phú thọ
Cu h m g g ghiệp (CMCN) l n thứ ( g i CMCN 4 0) xu t hiện chỉ sau cu c CMCN l n thứ 3 h y nửa thế kỷ khi những chiế h hiết bị iện tử l i i hữ g 1970 i e e h h thức xu t hiện nhữ g 1990 h g mứ h h ởng, lan t a của cu h m g iễ u, v i t h h h hữ g g y ra từ ế ẽ h ổi hệ th ng s n xu t, qu n trị hế gi i. Cu CMCN 4 0 h ng t t yếu của t g hó ổi dữ liệ g g ghệ s n xu t. Cu h g g ghiệ 4 0 e ến việc ứng dụ g h h g ghệ trong s n xu t. Nhiều ứng dụng hiệ i c sử dụng, phục vụ cho ho ng s n xu gó h g hiệu qu , hiệu su ng, từ ó gó h g ởng kinh tế g h ng s ng của h V i cu h ng kỹ thu t s g i i g c tiếp c n v i s n phẩ ịch vụ m i c th c hiện từ xa củ h g g ứng dụ g h g minh i e e iện tho i h c s ng trở ễ g g t lao g h h g hi h h h h g g Nền kinh tế chuyể ổi m nh mẽ từ h h i g g hi h h p sang kinh tế tri thứ C g h g ghiệ ng t g ởng m h hiếm tỷ tr g g g g u kinh tế so v i g h n xu ịch vụ truyền th ng.
- Tác động của tình hình cung cầu và cạnh tranh trên thế giới và khu vực ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp của tỉnh:
Thế gi i hiệ g gi i h iển m i g ó h i h g h iể h h ó ng m nh nh ế ị h h g gi i h h iển củ gi h iể t b c củ h ng khoa h c kỹ thu t hó c hó hó C g i việc t o ra nhữ g g nghệ m i g t hiện nhữ g iều kiệ i h h i g i.
Đối với sản phẩm: g ẽ ó c i thiệ n về danh mục, chủng
lo i, ch g h h g g ụ g gi củ h g t s n phẩ h g hó ịch vụ he h g g h g n nh h hiều chứ g iết kiệ g g ẻ h ó hổ c p r g i h Sẽ xu t hiệ h g t s n phẩ dịch vụ h i v i g i s n phẩm sẽ ngắ i
Đối với doanh nghiệp: Sẽ ó h i h ng song song diễn ra. M t mặt, nền
kinh tế qu gi hế gi i g h ở r g h h h ghiệp g h h sẽ g h ng trị ó g i h C h ghiệp sẽ c tổ chứ he h , phi t g hó gi m b h g gi u h h hiề ị c l ó ền t chủ h hó ặc biệ h g g h u. Mặ h h p nh ể trở h h h m h h gi hi h ó ức c nh tranh h ứng những nhu c u to l n của nền kinh tế g i ẽ trở h h h ng v ng của tổ h p kinh doanh dịch vụ i h h g h g h g i Sẽ g g ó hiều t qu gi ó gi ị i n l h GDP ủa m c, th m ch ủa nhiề c. Th c tế ế g gi g iể 2/3 h h ển ngo i h g c tế ẽ h g i i n củ h g g iệc t o ng l h g ở g i ền kinh tế u.
Đối với các nền kinh tế quốc gia và quốc tế: C g h ghề sẽ
chuyển dị h he h ng:
- Thu hẹ t d g h h i h hế biế g iệu truyền th g C g h n xu t truyền th g c chuyể h h hữ g g h n xu t kỹ thu t hiệ h g g h n xu t m i.
- C g h ịch vụ n phẩ ó h g ệ cao sẽ chiếm tỷ tr ng l n nh e i nguồn l i nhu n cao nh t cho nền kinh tế qu gi c tế.
X h g h iển củ g h ịch vụ h h i thế gi i ó nhữ g ặc g h : h t thể hó n xu t- - ẻ ể t o m g i h h i r ng i t hiệ h ghiệ h g i l n hoặ hệ th g i hị i i thị g ắ g h g i.
- Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đối với sự phát triển ngành công nghiệp tỉnh Phú Thọ
H i nh p kinh tế thế gi i ể h iể t xu thế t t yếu. S gi i h tế i ế gi ó hế h h ị h h h h t thị ng th ng nh ế hế gi i h h h h 25 gi i h ế, 130 tổ chứ h g m i qu c tế Việ N ở h h h h i h h hức củ ASEAN 1995 APEC 1998 WTO 2006 Hiệ ịnh h i h ế chiế c Th i B h D g (TTP) ừ ế 2016 Ng i C ng ồng kinh tế ASEAN (AEC) ũ g h h i 2015 g i c ngoặ h u s h h iện của nền kinh tế g N Á
ến nay, Việ N h gi hiết l p FTA v i 15 c trong khung khổ của 6 FTA khu v c (AFTA, ACFTA, AKFTA, AJFTA, AANZFTA, AIFTA), v i ph i ĩ h c t hó h h ( h g i h g hó ịch vụ …) h i nh h h ồng th i h g g g gi i n cu i g ủa h ết m t s BFTA v i m t s i ng (Thụy Sỹ H Q c, EU Chi …) g ASEAN h ết Hiệ ịnh thiết l p m t s FTA khu v c (AEFTA, TPP...). Tiế h h gi FTA i v i t ph n trong hiện th hó hủ g ở cửa, h i nh p h i h ế khu v c hế gi i.
Khi Việt Nam h i nh ền kinh tế thế gi i, mỗi hi ó biế g h h ởng của xu thế hó ủa việc h i nh p kinh tế của m t nền kinh tế
l n hay khu v hế gi i t t yế hiề ũ g nh h ở g ến s h iển của nền kinh tế c ói h g i h ế tỉ h Ph Th ói i g
M t mặ g h h i nh c trong khu v ũ g n ph i h i Việ N ể h i h iề g ó hể bổ sung cho nền kinh tế của h h h Ri g i tỉ h Ph Th h g gi h hổ g h g ó hiều tiề g h i nh ị h ể h iển.
Những chuyển biến kinh tế từ khi Việt Nam gia nh WTO hiệ ịnh h g i qu c tế ẩ ó g c tiế g i (FDI) Việt N The liệu tổng h p của Cụ g i (FIA) h h y, FDI 2018 23 tỷ USD (T g ó n FDI t p trung chủ yế g h g ghiệp chế biế hế t o v i 955 d g i 517 t d g v n; tỷ tr ng v n chiếm t i g n 67,0% tổng v g ) Từ những chuyể ng hiề h i h ế Việ N g h ẽ h h g v n FDI l n trong th i gian t i.
M i g ủa Việt Nam mặ hiều mặt yếu so v i qu gi g g g ó g c tiế g i hữ g g từ: Mỹ, Nh t B H Q … Việt Nam, ngay c trong b i c nh khủng ho ng i h h c tế hiện nay, tiếp tụ gi g ó h g h iển c ở m ng dịch vụ.
The iều tra của JETRO (Tổ chứ iế h g i Nh t B ) h Nh t B n hiệ h gi g i hững l i thế h h ề hi h n xu t th p ổ ị h h i, Việ N “ g e g ệm nhằm gi m thiểu s lệ thu ứ i v i Trung Qu ồng th i ằng những rủi khu v ” ghĩ ế h h h “T g Q c c ng m ”
Ng i g hữ g g ồ g h ệ g gi i c h n chế h h i gi ẻ g i thiể g ỉ lệ xu t khẩu bị iều chỉnh th p xu g hữ g hiế gi h h n phẩm ở Trung Qu g ó m t s g h ghề h g hứ SX h g ó hể sinh l i c nữa.
Ứng cử i ủ “ ng m ” Việ N I i Th i L … h g Việt Nam nh g n Trung Qu c về ị e ó ủi ro về h h ị gi hế kinh doanh l i gi ng v i Trung Qu Việ N g c quan hiều nh t trong việ h ừ Trung Qu D ó Việt Nam sẽ ó nhiề h i trở h h iể ế hi g Nh t B n c n mở r ng hoặc di d i g ởng, hoặc c i n xu t phụ phẩ h g ở Trung Qu c.
i v i nhữ g g iệ i ể di d i iệc hết sức c p thiết Việt Nam chắc chắn sẽ iểm nhắm quan tr g T g i i, việc di d i g ở g ến Việt Nam chắc chắn sẽ tiếp tụ g
Do v ể kinh tế g ởng bền vững, th i gian t i, tỉ h Ph Th c n tiếp tụ h g ến việ h iển khu v c kinh tế h h c g i g ở h t ng, qu g h g i n thiết về ị h g h h ặc biệt c g h nguồ h h ghề h qu g gi ỹ ng phổ h g ứ g u củ h
Trong th i gian t i, v i việc tỉ h Ph Th g iếp tục ph u trở h h ị h g ó ị h g g V g T g iề i Bắc B , ó hệ th g gi h g h n tiệ g hệ th g h ụ g ghiệ c quy ho ch sẽ t o cho tỉ h ó hiề h i trong việ h h h g ồ từ g i ể h iển.
- Tác động đến từ kinh tế trong nước
- B h h ị củ BCH T g g g hó XI i H B c l n thứ XII củ ng, định hướng phát triển kinh tế-xã hội cả nước giai đoạn 2016- 2020: - “Ph u t g ởng kinh tế h 05 t 6,5 - 7%/ ế 2020 GDP h g i kho ng 3.200 - 3.500 USD; tỷ tr g g nghiệ ịch vụ g GDP 85%; ổng v h i h 5 n ằng 32-34% GDP. Tỷ lệ hị hó ế 2020 t 38-40%.”(UBND Tỉnh Ph Th )
- “X ng nề g ghiệ h g hiệ g ghiệp qu c gia v i t m h g i h ó h h ừ g gi i h iển.” (UBND Tỉ h Ph Th )
- Ph iể ó ch n l c m t s g h g ghiệp chế biến, chế t g nghiệ g ghệ g ghiệp s h g ghiệ g g h iện tử, h h g ghiệ g ắ g ghiệp qu h g i h Ch tr g h iể g h ó i thế c h h; g ghiệp hỗ tr ; g ghiệp phục vụ g ghiệ g h ; g ng s h g g i n xu t v t liệu m i; từ g h iể g ghệ sinh h g ghiệ i g g ghiệ h Tiếp tụ h iển h t s g h g ghiệp sử dụng nhiề ng.
- Ph g ghiệp h h h hổ; g hiệu qu khu kinh tế, KCN; s t s h g ghiệ CNC h ng.
Ng i he t s i iệu của B Kế ho h m t s chỉ i h iển kinh tế- h i g gi i n 2021-2030 h :
Tốc độ tăng trưởng Tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân giai đoạn giai đoạn 2021-2030 đạt khoảng 6- 7%.
GDP bình quân đầu người đạt khoảng 6.200-6.500 USD vào năm 2030. Tốc độ lạm phát giả thiết duy trì khoảng 4-5% trong giai đoạn 2021-2030. - Q h ệt s 879/Q -TTg 880/Q -TTg g 09/6/2014 về h duyệt Chiến lược và Quy hoạch phát triển công nghiệp Việt Nam
The B “Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025,
tầm nhìn đến năm 2035” “QH tổng thể phát triển công nghiệp VN đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030” g ghiệp Việ N ị h h g h iển
g gi i n từ ế 2030 hó g h g ghiệ c l a ch n i h iể g gi i ế 2025 ẽ hó g h h ện i ( ó hiết bị phục vụ g ghiệ hụ g h hé hế t o); hó g h hó h (hó h hó u, linh kiện nh a-cao su kỹ thu t);
hó g nh chế biế g hủy s ; hó g h Dệt may- gi ( i SX g hụ liệ ); hó g h iện tử-viễ h g ( n phẩm thiết bị h iện tho i i h iệ ); g h g ng m i g g i o.
- “T g ở g gi ị g h g ghiệ gi i ế 2020 t 6,5-7 0%/ gi i n 2021-2025 t 7,0-7 5%/ gi i n 2026-2035 t 7,5-8 0%/ ” (Ch h hủ) - “T g ở g gi ị s n xu g ghiệ gi i ế 2020 t 12,5-13 0%/ gi i n 2021-2025 t 11,0-12 5%/ gi i n 2026- 2035 t 10,5-11 0%/ ” (Ch h hủ) - “Ph ế 2020 ỷ tr g g ghiệ XD hiếm 42 - 43%, 2025 hiếm 43- 44% 2035 hiếm 40- 41% g u kinh tế c c.” (Ch h hủ)
- “Tỷ tr ng h g g ghiệp xu t khẩu/tổng kim ng ch xu t khẩ ế 2025 t 85-88% 2025 90% ”(Ch h hủ) - “Gi ị s n phẩ g ghiệ g ghệ n phẩm ứng dụ g g nghệ ế 2025 t kho ng 45% tổ g GDP 2025 t tr 50%.”(Ch h hủ) - “Chỉ s ICOR g ghiệ gi i n 2011-2025 t 3,5-4 0%; gi i n 2026 - 2035 t 3,0- 3,5% .” (Ch h hủ)
3.1.2. Những vấn đề đặt ra từ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2025 và tầm nhìn đến 2030
Theo quyế ị h h ệt “Quy ho ch tổng thể h iển kinh tế - h i tỉ h Ph Th ế 2020 Q ế ị h h ệt Quy ho h h iể g nghiệp tỉ h Ph Th gi i n 2011-2020 ị h h g ế 2030 ịnh h ng: X g Ph Th trở h h T g kinh tế V g; t trong những g h h g ghệ; gi ục - o, y tế hó hể thao, du lịch củ g g iề i Bắc B ; u m i gi h g ng n i V g Th h h lễ h i về nguồn củ c Việ N ; ồng th i ị ng
iểm chiế c về qu h g i h ủ V g ũ g h ủa c c. Ph u ế 2010 n ra kh i tỉ h ghè ế 2020 i h ủa tỉ h g ghiệ t trong những tỉ h h iển thu hó h g u của g g iề i Bắc B .”
Mục tiêu:
Ph iể i h ế- h i h h ề ữ g; h iể g ghiệ ị h ụ g g ở g i h ế ế h g he h g g h g h ụ g ghiệ g h ó g . Ph g Ph Th ở h h g hữ g ỉ h h iể h g ủ g T g iề i Bắ B T g ở g i h ế h 7 5%/ g gi i 2016- 2020 T g ó g h g ghiệ +XD; ị h ụ g hủ ó ứ g g ứ g 9 5%/ ; 7 5%/ 3 5%/ Ch ể ị h he h g g ỷ g g h g ghiệ ị h ụ C g h g hủ ; g ghiệ +XD ị h ụ ế 2020 20%; 41 5% 38 5% GRDP h g i 2020 52 5 iệ ồ g/ g i ( g g 2 400 USD)
- Định hướng phát triển trọng điểm, phát triển ngành và lĩnh vực * Các trọng điểm phát triển chủ yếu
- “Tr g iểm thứ nh t: ẩy nhanh t c chuyển dị h g h ng g g ghiệp bằ g h iể g h hủ l h : h iể g h ó i thế về i g ; h iể h h g ghiệ h iện tử g nghiệp phụ tr gắn v i h g ghiệ g ghiệ h g i g ẩy nhanh t c g h g ghiệp t g h h h h h g ghiệp m i, cụm g ghiệp vừ h h iển tiểu thủ g ghiệ g ó ghề;”
- “Tr g iểm thứ hai: h iển dịch vụ ịch trở h h g h i h ế quan tr g; g ó ịch trở h h g h i h ế ũi h n của Tỉnh, t p trung h iển m t s g h ịch vụ ch g h : i h h g h g iễn h g g ghệ h g i g ịch, dịch vụ l n;”
- “Tr g iểm thứ ba: h triể ồng b kết c u h t ng kinh tế - h i, i h iể g i h ế Việ T - L Th - Ph Ni h - thị Ph Th h ụ g ghiệ H h h iệc triển khai th c hiệ ng iểm về gi h g ( ng cao t H N i - Việ T - L C i ng Hồ Ch Minh, c ứ B u Ch Chủ, c u Ng Th ồng Lu n .v.v...);”
- “Tr g iểm thứ : g h g o nguồ h d ng tiềm l c khoa h g ghệ Ph iể ở gi ụ i h c, ẳ g y nghề của Tỉ h h qu gi c tế.”
* Định hướng phát triển ngành và lĩnh vực:
) Ph iể g ghiệp, tiểu thủ g ghiệp
- “ ẩy nhanh tiế h g ghiệ ể h h g h ĩ h c ó iề g i thế c h h ó i h g h triển kinh tế của Tỉnh;”
- “Th c hiệ ổi m i g ghệ ổi m i qu g hiệu qu s n xu t kinh doanh, ph ó hiều s n phẩ ó h g hiệu, b m tồn t i h triển trong c nh tranh, h i nh p qu c tế. T g h iển tiểu thủ g ghiệp, gắn v i g ghiệ hó g ghiệ g h Ph iể h i hụ g nghề truyền th ng, thủ g ỹ nghệ.”
) Ph iể g h ịch vụ
- “Ph iể ồng b g cao ch ng ho ng củ g h ịch vụ ứ g u h i nh p kinh tế qu c tế h : n t i, du lị h h h iễn h g i h h g h g o hiểm, chứ g h hị ng b ng s n về chuyể gi g ghệ, dịch vụ n qu n thuế, kế iể dịch vụ h g hứ g gi ị h gi i n, dịch vụ việ
…; ịch vụ m i ó h g ệ ịch vụ phục vụ s n xu g nghiệp, ghiệ i s g h ;”
- “ ẩy m h iế h g i, du lị h h ng xu t nh p khẩ g g hiệ i hó ng ICD (Thụ V ); h iể g h g i l gi ị h g gi g iể h i ch ở h h h Việt T hị Ph Th v t s huyện tr g iể ; h iển nhanh m g i ch