Chƣơng 3 : KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP
3.1. Những lợi thế so sánh của các KCN của tỉnh Hải Dƣơng trong thu hút
hút vốn đầu tƣ.
3.1.1. Những lợi thế.
3.1.1.1. Vị trí và kết cấu cơ sở hạ tầng KCN.
Các KCN trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đƣợc quy hoạch gần các trục giao thông chính nhƣ Quốc lộ 5A, 5B, đƣờng 183, đƣờng 191, đƣờng 18... Các KCN với đa ngành nghề (ngành nghề định hƣớng: công nghệ cao, mới..), hệ thống cơ sở hạ tầng tốt sẵn sàng đón các Nhà đầu tƣ. Các KCN có cơ sở hạ tầng đồng bộ: hệ thống giao thông nội bộ, hệ thống cấp thoát nƣớc, hệ thống điện, viễn thông, khu xử lý nƣớc thải, chất thải rắn, khu chức năng, cây xanh...đảm bảo cho các nhà đầu tƣ có một môi trƣờng tốt nhất để sản xuất kinh doanh.
3.1.1.2. Nguồn nhân lực.
Nguồn lao động của tỉnh dồi dào, lực lƣợng trong độ tuổi lao động năm 2009 có trên 100 vạn ngƣời, chiếm 62% dân số trong tỉnh; lao động làm nông nghiệp chiếm 80% đây là nguồn nhân lực dồi dào cung cấp cho các dự án trong KCN; lao động trong độ tuổi từ 18 - 30 chiếm 40% tổng số lao động. Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 25 - 30%, lao động phổ thông có trình độ văn hoá cấp 3 chiếm 65 - 70%; ngƣời lao động cần cù, năng động, tiếp thu nắm bắt kỹ thuật nhanh.
3.1.1.3. Những lợi thế trong thu hút đầu tư vào trong khu công nghiệp so với ngoài khu công nghiệp.
Nếu so sánh việc đầu tƣ vào KCN và đầu tƣ ngoài KCN thì đầu tƣ vào trong KCN có rất nhiều lợi thế đặc biệt là đối với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
- Đầu tƣ vào KCN, nhà đầu tƣ không phải thực hiện khâu giải phóng mặt bằng (là một khâu tốn rất nhiều thời gian và công sức dễ làm nản lòng
các nhà đầu tư).
- Đầu tƣ vào trong KCN các nhà đầu tƣ đƣợc sử dụng ngay cơ sở hạ tầng KCN đã có sẵn có thể tiến hành triển khai dự án ngay sau khi đƣợc cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ.
- Các thủ tục đầu tƣ đƣợc giải quyết nhanh chóng, đơn giản, tối thiểu hoá chi phí và thời gian của các Nhà đầu tƣ.
- Đƣợc hƣởng các ƣu đãi về đầu tƣ trong KCN và những tiện ích, hỗ trợ của các Chủ đầu tƣ hạ tầng, hỗ trợ vay vốn từ các ngân hàng, hệ thống viễn thông, điện, nƣớc...
3.1.2. Những cơ hội.
Với việc trở thành thành viên WTO, Hiệp định xuyên Thái Bình Dƣơng TPP, Việt Nam có lợi thế hơn trong cạnh tranh thu hút FDI, dòng FDI vào Việt nam sẽ tăng nhanh trong giai đoạn tới.
Thứ nhất, Việt Nam là nƣớc đƣợc đánh giá là nƣớc có môi trƣờng đầu tƣ ổn định, tốc độ tăng trƣởng cao, chính trị ổn định, an ninh đƣợc đảm bảo và là thị trƣờng đầu tƣ có nhiều tiềm năng trong khu vực Đông Nam Á. Nhiều chuyên gia quốc tế dự báo rằng Việt nam là nƣớc phát triển nhất Đông Nam Á trong những năm tới. Nhiều nhà đầu tƣ từ Châu Âu, Mỹ, Nhật bản đang xem Việt Nam đầu tƣ hứa hẹn.
Hai là, bên cạnh đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, đầu tƣ gián tiếp đang ngày càng phát triển, thị trƣờng chứng khoán Việt Nam có bƣớc phát triển nhanh chóng tạo cơ hội cho các nhà đầu tƣ có thể chuyển từ hình thức đầu tƣ này sang hình thức đầu tƣ khác đƣợc dễ dàng thuận lợi.
Môi trƣờng đầu tƣ đang đƣợc cải thiện, việc phân cấp mạnh cho các địa phƣơng để cấp giấy phép đầu tƣ sẽ tạo ra sự thông thoáng hơn.
3.1.3. Những thách thức.
Cạnh tranh giữa các địa phƣơng nhất là giữa Hải Dƣơng với các tỉnh nhƣ Hƣng Yên, Bắc Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Phúc trong việc thu hút FDI ngày càng tăng. Tỉnh Hƣng Yên đang có chiến lƣợc xây dựng các KCN mới bám trục Quốc lộ 5, xây dựng các khu công nghiệp phụ trợ và một số khu đô thị mới nhằm phục vụ cho các khu công nghiệp. Hiện nay Bắc Ninh đã có các KCN ở huyện Quế Võ, Từ Sơn bám theo trục Quốc lộ 18, và 1B rất thuận lợi cho các nhà đầu tƣ. Chính quyền tỉnh còn quy hoạch, xây dựng các khu đô thị mới tại từ Sơn nhằm tạo ra việc cung cấp các dịch vụ cho các KCN. Nhƣ vậy với vị trí thuận lợi cùng với các chính sách hợp lý của chính quyền tỉnh Bắc Ninh, Hƣng Yên tạo ra sự cạnh tranh trực tiếp với Hải Dƣơng hiện nay và trong thời gian tới. Điều này đòi hỏi phải có những định hƣớng đúng, có những giải pháp tích cực trên cơ sở khai thác các lợi thế của tỉnh để thu hút các nhà đầu tƣ.
Cạnh tranh giữa các địa phƣơng trong việc thu hút lao động bao gồm cả lao động phổ thông và lao động có chuyên môn kỹ thuật cao: Là tỉnh nằm trong tam giác phát triển kinh tế trọng điểm của phía Bắc, cung lao động tại chỗ cũng đần dần không đáp ứng đƣợc nhu cầu, đặc biệt ngƣời có trình độ chuyên môn cao thƣờng bị các trung tâm kinh tế lớn thu hút, nguồn lao động nhập cƣ cũng trở lên ít đi do các địa phƣơng cũng đang thực hiện công nghiệp hoá.
Do những ảnh hƣởng ngày càng lớn hơn của trung tâm kinh tế lớn nhƣ Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh (theo lý thuyết phát triển vùng) nên Hải Dƣơng chỉ có lợi thế trong thu hút đầu tƣ phát triển nhà máy sản xuất công nghiệp mà không có lợi thế phát triển thƣơng mại và dịch vụ.
Bảng 3.1: Mô hình SWOT: Tổng hợp cơ hội, thách thức, điểm mạnh điểm yếu của các KCN trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng.
Mô hình SWOT
Cơ hội
- Dòng vốn đầu tƣ nhiều.
- Xu hƣớng đầu tƣ vào Việt nam tăng lên.
- Nằm trong khu vực tam giác kinh tế phát triển. Thách thức - Cạnh tranh thu hút lao động. - Cạnh tranh trong thu hút vốn đầu tƣ. - Tác động của cực trung tâm. Điểm mạnh - Lãnh đạo chính quyền năng động. - Hệ thống giao thông thuận lợi - Ổn định về sử dụng đất. - Thiết chế pháp lý tốt.
- Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính nhanh chóng.
Thực hiện nắm cơ hội:
+ Giải quyết các thủ tục đầu tƣ một cách nhanh nhất làm hài lòng các Nhà đầu tƣ. + Xây dựng mạng lƣới các KCN để đón các nhà đầu tƣ. + Chính sách rõ ràng minh bạch. Tăng cƣờng quảng bá hình ảnh, môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh Hải Dƣơng.
- Mạng lƣới các KCN đƣợc quy hoạch hiện đại, cơ sở hạ tầng tốt nhất. Điểm yếu - Số lƣợng trƣờng dạy nghề còn thiếu. - Lao động có tay nghề và có chuyên môn kỹ thuật cao còn thiếu. - Một số cán bộ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc quản lý Nhà nƣớc về KCN.
- Công tác xúc tiến đầu tƣ vào các KCN chƣa trở thành việc làm thƣờng xuyên.
Khắc phục yếu điểm:
+ Tăng cƣờng cơ sở vật chất và con ngƣời cho các trƣờng dạy nghề, kết hợp doanh nghiệp cùng nhà trƣờng đào tạo công nhân.
+ Cải cách các thủ tục hành chính, công khai quy trình giải quyết.
+ Các chính sách ƣu đãi phải nhất quán.
+ Thƣờng xuyên tiến hành công tác xúc tiến đầu tƣ, quảng bá hình ảnh các KCN của tỉnh.
Để khắc phục điểm yếu, khai thác lợi thế nắm bắt cơ hội và hạn chế những tác động tiêu cực do môi trƣờng đem lại cần có chiến lƣợc dài hạn và các giải pháp cụ thể để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ vào các KCN nhằm đạt đƣợc những mục tiêu kinh tế xã hội của tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2020.
3.2. Một số kiến nghị, giải pháp
Thứ nhất, tiếp tục việc thực hiện quy hoạch hoàn chỉnh và đồng bộ các khu công nghiệp .
- Sớm hoàn thành công tác quy hoạch chi tiết và đồng bộ các khu công nghiệp cho các giai đoạn từ nay đến năm 2020.
- Chọn lựa các khu công nghiệp có điều kiện khả năng phát triển để đầu tƣ xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, để thu hút đầu tƣ.
- Quy hoạch các khu công nghiệp phải đồng thời đƣợc gắn với quy hoạch hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp và các khu đô thị, khu dân cƣ, khu dịch vụ, khu nhà ở công nhân phục vụ cho việc phát triển bền vững các khu công nghiệp.
Thứ hai, chính sách và giải pháp về vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp.
- Tạo môi trƣờng thuận lợi thu hút các thành phần kinh tế trong và ngoài nƣớc đầu tƣ và kinh doanh hạ tầng các khu công nghiệp.
- Thực hiện hỗ trợ và ƣu đãi kịp thời cho các nhà đầu hạ tầng theo quy định ƣu đãi vào khu công nghiệp của tỉnh đã ban hành.
- Tạo điều kiện để các chủ đầu tƣ hạ tầng đƣợc tiếp cận với các nguồn vốn vay, vốn ODA và các nguồn vốn khác của Chính phủ cho việc đầu tƣ phát triển các khu công nghiệp (đặc biệt là nguồn vốn để xử lý môi trƣờng).
- Tỉnh cần bố trí kế hoạch vốn kịp thời cho đầu tƣ xây dựng đồng bộ các hạng mục công trình ngoài hàng rào khu công nghiệp (đƣờng gom, đƣờng điện, thông tin liên lạc, cấp nƣớc, thoát nƣớc, hỗ trợ xây nhà ở cho công nhân...).
- Tạo môi trƣờng đầu tƣ thông thoáng, hấp dẫn để kêu gọi các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc vào đầu tƣ sản xuất trong các khu công nghiệp.
- Ngân sách tỉnh cần bố trí kinh phí cho công tác xúc tiến đầu tƣ vào các khu công nghiệp. Tạo điều kiện để các nhà đầu tƣ hạ tầng và Ban Quản lý các khu công nghiệp thƣờng xuyên đƣợc tiếp xúc với các tập đoàn đầu tƣ, các tổ chức xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, thông qua các hoạt động của các Nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc ở TW, địa phƣơng và các Đại sứ, Tham tán ngoại giao ở nƣớc ngoài. Phối hợp với các cơ quan xúc tiến đầu tƣ tập trung vào các thị trƣờng tiềm năng, tổ chức các chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc để giới thiệu tiềm năng, lợi thế đầu tƣ của tỉnh.
- Vốn cho đầu tƣ phát triển công nghiệp hiện nay của tỉnh đƣợc xác định tập trung vào kêu gọi nguồn vốn đầu tƣ FDI và nguồn vốn của các tập đoàn đầu tƣ lớn trong nƣớc. Từ đó có chính sách vận động xúc tiến đầu tƣ cho phù hợp với từng thời kỳ.
- Các cấp chính quyền cần quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và bàn giao kịp thời mặt bằng cho các nhà đầu tƣ theo các dự án đƣợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức lựa chọn nhà đầu tƣ xây dựng hạ tầng có đủ kinh nghiệm quản lý, năng lực tài chính và khả năng thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp.
- Thực hiện tốt cơ chế "một cửa tại chỗ" về các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tƣ.
Thực hiện tốt những vấn đề nói trên chắc chắn sẽ làm hài lòng các nhà đầu tư đã và đang đầu tư váo các KCN. Thực tế cho thấy, phần lớn các nhà đầu tư mới đầu tư vào các KCN của tỉnh Hải Dương là do ác nhà đầu tư đã và đang đầu tư giới thiệu. Có thể nói đây là một kênh thu hút đầu tư rất hiệu
quả, đồng thời cho thấy những tín hiệu rất đáng mừquartrong việc cải cách hành chính, lành mạnh hóa và cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh.
Thứ tƣ, chính sách và giải pháp về công nghệ, đảm bảo môi trƣờng. - Khuyến khích và ƣu tiên lựa chọn các dự án có công nghệ cao tiên tiến và hiện đại. Yêu cầu các nhà đầu tƣ đổi mới thiết bị, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, lựa chọn công nghệ mới để đảm bảo giảm thiểu môi trờng.
- Thực hiện việc lựa chọn, chấp thuận các dự án có đủ điều kiện về sản xuất, về đảm bảo điều kiện môi trƣờng nhằm phát triển bền vững các khu công nghiệp
- Xây dựng đồng bộ các hệ thống xử lý nƣớc thải, rác thải đồng thời với việc xây dựng các hạng mục hạ tầng khác trong các khu công nghiệp.
Thứ năm, các chính sách và giải pháp về phát triển nguồn nhân lực.
Đối với nguồn nhân lực quản lý:
Cán bộ, công chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp phải đƣợc đào tạo bài bản, am hiểu các vấn đề về chuyên môn, ngoại ngữ, có khả năng giao tiếp tốt. Đặc biệt, Trƣởng ban phải là ủy viên Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy. Có nhƣ vậy mới xây dựng đƣợc một Ban Quản lý hoạt động hiệu quả, có hiệu lực quản lý mạnh, tƣơng xứng với vai trò của các tinhrtrong tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh
Đối với nguồn nhân lực cho các KCN:
- Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực về quy mô, số l ƣợng, chất lƣợng để cung cấp kịp thời nguồn nhân lực qua đào tạo cho các khu công nghiệp. Trƣớc mắt ƣu tiên đào tạo lao động cho các ngành: Cơ khí lắp ráp, điện, điện tử, công nghệ thông tin, may mặc và chế biến nông sản thực phẩm...
- Để tạo nguồn nhân lực cho việc phát triển các khu công nghiệp trong giai đoạn hiện nay và các năm tiếp theo, cần quan tâm, tạo điều kiện về kinh phí hỗ trợ đào tạo dạy nghề cho công nhân, thông qua các trƣờng đào tạo, các trung tâm đào tạo nghề và các doanh nghiệp tự đào tạo tay nghề tại chỗ. Cần đặc biệt quan tâm hơn nữa đến tạo việc làm cho những ngƣời lao động trong vùng đã dành đất cho phát triển các khu công nghiệp.
Thứ sáu, các chính sách và giải pháp về đảm bảo chính sách xã hội. - Thực hiện tốt chính sách bồi thƣờng và tái định cƣ khi thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp theo quy định. Đảm bảo các điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân bị thu hồi đất chuyển sang các hoạt động phát triển dịch vụ phục vụ khu công nghiệp và đƣợc làm việc trong các khu công nghiệp.
- Thực hiện tốt việc phân kỳ đầu tƣ và thu hồi đất để đảm bảo tiết kiệm quỹ đất, giữ vững ổn định chính trị xã hội tại địa phƣơng khi thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp.
- Thực hiện chính sách ƣu đãi và tạo điều kiện để các nhà đầu tƣ quan tâm xây dựng nhà ở, các công trình phúc lợi cho công nhân và con em gia đình họ làm trong các khu công nghiệp để họ yên tâm làm việc lâu dài trong các khu công nghiệp.
- Việc phát triển các khu công nghiệp thu hút một lực lƣợng lao động lớn trong và ngoài tỉnh, do đó công tác quản lý xã hội có liên quan phải đƣợc sự quan tâm ngay từ đầu, đồng thời có sự phối hợp thƣờng xuyên của các cấp chính quyền, các địa phƣơng, đặc biệt là các địa phƣơng có các khu công nghiệp.
Thứ bẩy, các chính sách về tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc các khu công nghiệp.
- Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa các cấp, các ngành, các địa phƣơng trong việc quản lý nhà nƣớc đối với các khu công nghiệp.
- Thực hiện việc phân cấp và ủy quyền đầy đủ cho Ban Quản lý các khu công nghiệp trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý trực tiếp và quản lý nhà nƣớc các khu công nghiệp theo các quy định mới của Chính phủ về quản lý khu công nghiệp.
- Xây dựng hệ thống thông tin đƣợc cập nhật thƣờng xuyên giữa Ban quản lý và các đơn vị có liên quan với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp, phục vụ tốt cho công tác quản lý các khu công nghiệp.
KẾT LUẬN
Luận văn này đã đƣợc hoàn thành đúng tiến độ yêu cầu. Tất cả các vấn đề đƣa ra đều đƣợc phân tích cụ thể, chi tiết. Từ đó đã trả lời đƣợc những câu hỏi nghiên cứu. Mục đích của luận văn: phân tích, đánh giá những tác động