nước trên đa bàn thành phố Hà Nội
3.3.1. Thành tựu đt đư c
7,94 20,55 C c u trong tổng chi % 26,49 24,99 28,52 30,00 41,43 42,51 32,17
Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội 24;25
t ng đều đ n qua các n m, song do t lệ điều tiết ngân sách lớn nên chi NSNN của thành phố ch chiếm khoảng 50% lư ng thu, làm ảnh hưởng đến vốn đ u tư phát triển n i chung và đ u tư xây dựng c bản Hà Nội n i riêng.
3.2. Phân tích thực trạng quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố Hà Nội
3.2.1. Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, lập, thẩm định, phê duyệt đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Sau khi Quy ho ch chung xây dựng Thủ đ đến n m 2030 và t m nhìn đến n m 2050 đư c Thủ tướng Ch nh phủ đ phê duyệt t i Quyết đ nh số 1259/QĐ-TTg, ngày 26/7/2011, Hà Nội đứng trước một c hội và thách thức mới. Thành u , UBND TP đ xác đ nh c ng tác quy ho ch đ u tư XDCB trong thời gian này phải đư c đ c biệt coi trọng. ế thừa nh ng thành tựu đ t đư c của Chư ng trình số 11 -CTr/TU về “Xây dựng, phát triển và quản l đ th Hà Nội giai đo n 2006 - 2010”, Thành u , UBND TP đ ban hành Chư ng trình số 06- CTr/TU về “Đ y m nh c ng tác quy ho ch, xây dựng và quản l đ th thành phố Hà Nội, giai đo n 2011 - 2015” và ch đ o UBND Thành phố, các c p, các ngành tập trung thực hiện.
C ng tác quy ho ch XDCB giai đo n 2011 - 2015 đư c triển khai đ ng bộ, tổng thể trên diện rộng và gắn với việc ho ch đ nh các kh ng gian phát triển kinh tế- x hội; đ ng thời đây c ng là l n đ u tiên một khối lư ng lớn các đ án quy ho ch đư c triển khai theo Luật Quy ho ch đ th , c ng tác lập quy ho ch thực sự mang t nh dân chủ với sự tham gia sâu của cộng đ ng.
Triển khai thực hiện Chư ng trình số 06-CTr/TƯ, ngày 08/11/2011 của Thành u về “Đ y m nh c ng tác quy ho ch, xây dựng và quản l đ th thành phố Hà Nội, giai đo n 2011 - 2015”, UBND Thành phố đ xây dựng, ban hành ế ho ch số 87/ H- UBND, ngày 20/6/2012, trong đ gắn việc triển khai thực hiện Chư ng trình với việc triển khai thực hiện Ngh quyết Đ i
hội Đảng bộ Thành phố l n thứ XV và các Chư ng trình c ng tác của Thành u khoá XV, phân c ng c thể nhiệm v trong ch đ o điều hành, kiểm tra, đ n đốc thực hiện các nội dung Chư ng trình, các đề án, kế ho ch c ng tác, các c ng trình, dự án trọng điểm đ xác đ nh.
Nhằm tháo g các kh kh n, vướng mắc, triển khai và c thể h a các quy đ nh của Ch nh phủ, các bộ ngành liên quan, Thành phố đ ch đ o các sở, ngành đ thường xuyên tổ chức rà soát, sửa đổi, ban hành nhiều v n bản quy ph m pháp luật c liên quan đến l nh vực quy ho ch, xây dựng, quản l đ th . Trong giai đo n từ tháng 11/2011 đến hết tháng 12/2015, HĐND Thành phố đ ban hành khoảng 24 ngh quyết; UBND Thành phố đ ban hành khoảng 74 quyết đ nh, v n bản liên quan đến l nh vực quy ho ch liên quan đến đ u tư xây dựng c bản, trong đ c nhiêu v n bản quan trọng, mang t nh giải quyết, tháo g , t ng cường phân c p.
Bên c nh đ , Thành phố đ ch đ o các sở, ngành tham gia kiến với các bộ, ngành để xây dựng, ban hành các ngh đ nh, th ng tư hướng dẫn trong l nh vực quy ho ch, xây dựng và quản l đ th song song với ch đ o các sở, ngành, đ n v tiếp t c xây dựng, hoàn ch nh các v n bản quy ph m pháp luật, hoàn ch nh hệ thống pháp l .
Nhằm thực hiện hiệu quả c ng tác quy ho ch đ u tư xây dựng c bản, UBND Thành phố đ ch đ o các sở ngành, đ a phư ng, t ch cực phối h p, trao đổi, tháo g vướng mắc trong quá trình triển khai các đ án quy ho ch trên đ a bàn Thủ đ , phát huy vai trò của Hội đ ng th m đ nh quy ho ch xây dựng Thành phố trong việc tham gia kiến đối với các đ án, g p ph n nâng cao ch t lư ng quy ho ch. Trong giai đo n từ tháng 11/2011 đến hết tháng 12/2015, Hội đ ng th m đ nh đ tổ chức các phiên họp, đ ng g p kiến hoàn ch nh các nhiệm v đ án đ c biệt đối với các đ án quy ho ch chung và quy ho ch phân khu (60 đ án) và các đ án đ c th , quan trọng khác.
C ng tác tuyên truyền phổ biến thực hiện Chư ng trình đư c tổ chức thường xuyên th ng qua các hội ngh hàng qu , hàng n m. Ban Ch đ o Chư ng trình đ ch đ o các sở, ngành c liên quan, UBND các quận, huyện chủ động quán triệt, triển khai thực hiện nội dung Chư ng trình gắn với việc thực hiện kế ho ch phát triển kinh tế - x hội, xây dựng kế ho ch, đề án của c p, ngành mình, quán triệt để các tổ chức, đoàn thể và nhân dân biết và tham gia.
Bên c nh đ , thực hiện các ch th của UBND Thành phố về chủ đề hành động của n m, các đ n v sở ngành, quận huyện theo chức n ng, nhiệm v đư c giao đ thành lập các tổ c ng tác, xây dựng chư ng trình, kế ho ch, phân c ng cho các thành viên để tổ chức triển khai, kiểm tra thực hiện ở c p, ngành mình.
ề quy hoạch xây dựng đô thị
Trong tổng số 35 đ án quy ho ch phân khu thực hiện theo kế ho ch, đến nay toàn bộ 35 đ án đ đư c phê duyệt nhiệm v quy ho ch, trong đ 16 đ án đ đư c UBND Thành phố phê duyệt quy ho ch g m: N1+-N5, N7^-N10, S S5, A6, GN. Các đ án sau khi phê duyệt đ đư c hoàn t t c ng tác xác nhận h s , bản vẽ, quy đ nh quản l , c ng bố và bàn giao h s quy ho ch.
Đối với 19 đ án quy ho ch phân khu còn l i c bản hoàn thành đ th ng qua Tập thể ƯBND Thành phố sẽ trình duyệt trong n m 2015.
Ngoài ra, trong 03 đ án quy ho ch phân khu đ th do Bộ Xây dựng tổ chức lập: 01 đ án quy ho ch đ đư c Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt ( hu trung tâm hành ch nh ch nh tr Ba Đình (Al); 02 Nhiệm v quy ho ch đ đư c Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt (Quy ho ch chi tiết Bảo t n, t n t o và phát huy giá ừ hu di t ch trung tâm Hoàng thành Th ng Long (A2) và Quy ho ch tổng thể bảo t n, t n t o và phát huy giá tr hu di t ch thảnh cổ Loa (GN - ĐB).
Các đồ án quy hoạch chung
Tổng số 31 đ án, Thành phố đ phê duyệt 31/31 nhiệm v quy ho ch, trong đ 18 đ án đ phê duyệt , các đ án còn l i đang đư c hoàn thiện dự kiến phê duyệt trong qu III/2015 ; Riêng Quy ho ch chung th x S n Tây do l ng ghép với đ án quy ho ch chung đ th vệ tinh S n Tây hiện đang đư c Thành phố gửi Bộ Xây dựng l y kiến, dự kiến hoàn thiện, trình duyệt trong qu III/2015, Quy ho ch chung đ th vệ tinh Hòa L c mới đư c Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt nhiệm v tháng 4/2015, dự kiến Tập thể ƯBND Thành phố sẽ th ng qua trong tháng 11/2015.
Ngoài ra, ƯBND Thành phố đ ch p thuận bổ sung thêm 02 đ án quy ho ch chung th tr n Ph Đổng và im Hoa, Sở Quy ho ch - iến tr c đang tổ chức lập đ án theo nhiệm v đ án hiện đ đư c phê duyệt; dự kiến đến hết n m 2015, sẽ th m đ nh, phê duyệt t ng cộng 32/33 đ án quy ho ch chung.
Quy hoạch chi tiết và thiết kế đô thị
Từ tháng 11/2011 đến tháng 6/2015 Thành phố đ phê duyệt khoảng trên 420 h s nhiệm v , đ án quy ho ch chi tiết khu chức n ng đ th , hai bên tuyến đường. Một số đ án quy ho ch chi tiết quan ưọng đ hoàn thành: hu trung tâm Tây H Tây; Quy ho ch chi tiểt hai bên tuyến đường Nhật Tân - Nội Bài c bản đ hoàn thành, phê duyệt trong n m 2015. Tiếp t c tập trung hoàn thành các quy ho ch chi tiết đối với các khu vực quan trọng như: Đường Vành đai 3 (đo n Bắc Th ng Long - Nội Bài, đường Ph m V n Đ ng, đường Ph m H ng); đường Vành đai 2,5; hai bên bờ s ng T L ch...
Thành phố đ phê duyệt, ban hành các Quy chế quản l quy ho ch, kiến tr c chung Thành phố (Quyết đ nh số 70/2014/QĐ-ƯBND, ngày 12/9/2014), Quy chế quản l quy ho ch kiến tr c khu phố cổ (Quyết đ nh số 6398/QĐ-ƯBND, ngày 24/11/2013) làm c sở triển khai thực hiện các quy chế c p dưới và quản l đ th . Quy chế quản l quy ho ch kiến tr c khu phố
c đ hoàn ch nh chu n b phê duyệt; đ ng thời ch đ o tiếp t c thực hiện các quy chế các quận, th tr n và các khu vực đ c th khác.
Để t ng cường phân c p, Thành phố đ ch đ o xây dựng, ban hành Quyết đ nh số 72/2014/QĐ-UBND, ngày 17/9/2014 Ban hành quy đ nh về lập, th m đ nh, phê duyệt nhiệm v , đ án và quản l theo đ án quy ho ch đ th trên đ a bàn Thành phố Hà Nội; Quyết đ nh số 82/2014/QĐ-UBND, ngày 21/11/2014 ban hành Quy đ nh về cắm mốc giới và quản l mốc giới theo quy ho ch đ th trên đ a bàn thành phố Hà Nội; Quyết đ nh số 673/QĐ-UBND, ngày 24/01/2014 Sửa đổi, bổ sung một số điều quy đ nh về phân c p quản l nhà nước một số l nh vực kinh tế - x hội Thành phố giai đo n 2011 - 2015 ban hành kèm theo Quyết đ nh số 11/2011/QĐ-UBND, ngày 02/3/2011..., t ng cường phân c p trong theo quy đ nh của Luật để các sở, ngành, ch nh quyền đ a phư ng chủ động thực hiện nhiệm v theo th m quyền phân c p.
3.2.2. Thực trạng quản lý triển khai đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước
Về hạ tầng giao thông
Trên c sở ế ho ch phát triển giao th ng vận tải Thủ đ giai đo n 2011-2015, thực hiện Chư ng trình số 06-CTr/TƯ của Thành ủy và các Chư ng trình, kế ho ch c liên quan, Thành phố đ tập trung ch đ o, điều hành các sở, ngành phối h p triển khai thực hiện. ết quả đ t đư c đến nay như sau:
- Hoàn thành các dự án giao th ng quan trọng do Bộ Giao th ng Vận tải phối h p đ u tư trên đ a bàn Thành phố, như: c u Nhật Tân; đường Nhật Tân - Nội Bài; đường vánh đai III trên cao; Nhà ga hành khách T2 - Cảng Hàng kh ng Nội Bài; Các tuyến đường cao tốc: Hà Nội - Hải Phòng (BOT), Hà Nội - Thái Nguyên, Nội Bải - Lào Cai; Nâng c p, mờ rộng đường Láng - Hòa L c; C u V nh Th nh; Tuyến đường sắt số 2 đo n Cát Linh - Hà Đ ng,...; ; Các tuyến đường cao tốc, Quốc lộ, tr c hướng tâm ; Các tuyến đường vành
đai Hoàn thành các tuyến đường ch nh kết nối trong nội đ . Tiếp t c ch đ o tập trung đ u tư phát triển kết c u h t ng giao th ng vận tải nhàm hoàn thiện c bản hệ thống giao th ng vận tải khung (Vành đai 1, Vành đai 2, Vành đai 2.5, Vành đai 3, Vành đai 3.5...); Các c u yếu dẫn đư c kiểm đ nh và đang triển khai chu n b đ u tư, thực hiện cải t o, xây dựng mới (50 c u), đ hoàn thành đưa vào sử d ng 12 c u . Hoàn thành đưa vào sử d ng 07 c u vư t kết c u thép lắp ghép t i các n t giao , 09 c u vư t đi bộ kết c u thép láp ghép
Vềcấp nước và cấp điện
Thực hiện quy ho ch, kế ho ch phát triển hệ thống c p nước đảm bảo cho nhu c u phát triển c a Thành phố trong nh ng n m qua. Thành phố đ ch đ o t ng ngu n cung, duy trì ổn đ nh c ng su t 900.000 - 930.000 m3/ngày đêm, c bản đáp ứng đư c yêu c u đề ra. T lệ người dân khu vực đ th và khu dân cư tập trung hưởng nước s ch đ t 100%; với tiêu chu n trung bình 130-150 l t/người/ngày đêm; nước đư c c p đảm bảo tiêu chu n của Bộ Y tế.
Thành phố đ ch đ o triển khai dự án xây dựng nhà máy nước m t s ng Đuống (c ng su t 150.000m3/ngđ) và s ng H ng (02 dự án triển khai với tổng c ng su t 600.000m3/ngđ). Hoàn thành thi c ng xây dựng nhà máy nước Yên Viên (c ng su t 20.000m3/ngđ) và hệ thống đường ống c p nước (tháng 7/2014) để c p nước cho 7.000 hộ dân khu vực dự án. Lư ng nước c p sinh ho t đ t ng thêm ưong 4 n m đ t khoảng m3/ngđ. Thực hiện c ng tác chu n b đ u tư thi c ng hoàn thành các dự án đ u tư phát triển hệ thống m ng truyền dẫn và phân phối cho các khu vực còn thiếu m ng lưới c p nước trên đ a bàn các quận, huyện, ch đ o vận hành h p l hệ thống m ng và van để điều tiết và c p nước cho các khu vực.
Ch đ o hoàn ch nh quy ho ch, dự án đ u tư phát triển hệ thống m ng truyền dẫn và phân phối cho các khu vực còn thiếu m ng lưới c p nước trên đ a bàn Thành phố. Các dự án nước s ch quy m liên x sử
d ng vốn ngân sách Thành phố; và vốn vay Ngân hàng thế giới đang đư c ưiển khai thực hiện.
Hoàn thành, đưa vào vận hành 78 c ng trinh lưới điện liokv (trong đ c 05 tr m biến áp, 05 c ng trình đường dây ll0kV) với tổng c ng su t t ng thêm 1.548MVA, 336 km đường dây ll0kV; và các c ng trình lưới điện trung h thế (4.308 máy biến áp với tổng c ng su t t ng thêm 2.036MVA; 1.968 km đường dây trung thế, 3.568km đường tr c h thế). Tiếp t c triển khai theo kế ho ch trong n m 2015 đối với lưới điện 220kv và 1l0 KV.
Đưa vào ho t động một số nhà máy xử l nước thải . hoàn thành c ng tác chu n b đ u tư Dự án đ u tư xây dựng Nhà máy xử l nước thải tập trung 280.000 m3/ngđ t i Yên Xá. Thực hiện c ng tác chu n b đ u tư dự án xây dựng các hệ thống thu gom nước thải và các nhà máy xử l nước thải c c bộ t i quận Hà Đ ng, th x S n Tây.
C bản hoàn thành triển khai thi c ng các g i th u thuộc Dự án thoát nước giai đo n 2: Nâng c ng su t Tr m b m Yên Sở lên 90m3/s; Hoàn thiện hệ thống mư ng và cống thoát nước trên đ a bàn 08 quận, huyện . Qua đ giảm ng ngập c c bộ cho các lưu vực c cường độ mưa lớn .
Ch đ o ƯBND các quận, huyện và các nhà đ u tư tiếp t c triển khai các dự án cải t o m i trường các h bằng ngu n x hội h a trên đ a bàn để cải thiện m i trường các h như trong giai đo n 1.
Trong n m 2015, Thành phố khởi c ng và xây dựng 10 bệnh viện, hiện nay 9 bệnh viện đ đư c bố ư đ t; 1 bệnh viện đ đư c đưa vào ho t động