2.3. Đánh giá thực trạng công tác xúc tiến thƣơng mại của Sở Công Thƣơng gia
2.3.2. Nội dung và tiến độ triển khai các hoạt động XTTM
* Về nội dung triển khai.
- Hoạt động cung cấp thông tin thương mại: Các thông tin về pháp luật,
thị trƣờng, doanh nghiệp, sản phẩm và khách hàng... do Sở Công Thƣơng cung cấp phong phú, đa dạng, chất lƣợng và luôn đƣợc cập nhật. Tốc độ và phƣơng thức cung cấp nhanh chóng, kịp thời, ngày càng thể hiện đƣợc tính chuyên nghiệp trong hoạt động XTTM.
- Các hoạt động nghiên cứu, khảo sát thị trường; hội chợ, triển lãm
trong nước và quốc tế: Đã thu hút đƣợc một số lƣợng lớn doanh nghiệp thuộc
các lĩnh vực, ngành nghề trong tỉnh tham gia. Số lƣợng ngƣời, doanh nghiệp tham gia mua hàng, ký kết các biên bản ghi nhớ, hợp đồng kinh tế tại các sự kiện do Sở Công Thƣơng tổ chức ngày càng cao. Các hoạt động này đã trở thành một kênh quan trọng giúp các doanh nghiệp của Hải Dƣơng quảng bá, giới thiệu về sản phẩm của mình một cách trực tiếp, nhanh chóng, hiệu quả và kinh tế.
- Công tác tổ chức hội nghị, hội thảo: Các hội nghị, hội thảo do Sở tổ
chức thu hút đƣợc số lƣợng doanh nghiệp, doanh nhân tham gia ngày càng cao, đặc biệt là các doanh nghiệp có tiềm năng xuất khẩu. Điều này thể hiện các nội dung, chủ đề mà Sở tổ chức mang tính thời sự cao và đáp ứng đƣợc nhu cầu của doanh nghiệp. Thông qua các hội nghị, hội thảo các doanh nghiệp đã có nhiều cơ hội giao lƣu, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm từ các chuyên gia, tìm hiểu nhu cầu khách hàng, tổ chức tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá về tiềm năng, thế mạnh về sản phẩm, doanh nghiệp của mình.
- Các hoạt động đào tạo, tập huấn: Đã giúp doanh nghiệp nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh, năng lực cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao trong tình hình mới.
* Về tiến độ thực hiện các chương trình, hoạt động XTTM.
Các chƣơng trình XTTM hàng năm thƣờng đƣợc UBND tỉnh phê duyệt muộn. Tuy nhiên, Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng vẫn tổ chức triển khai đảm bảo đúng tiến độ, thời gian đề ra, phù hợp với đặc điểm sản xuất và tiêu thụ hàng hóa của tỉnh .
* Về kinh phí thực hiện.
Nguồn kinh phí đƣợc cấp từ ngân sách cho việc tổ chức, triển khai các hoạt động XTTM mặc dù chƣa nhiều, nhƣng về cơ bản đã giúp cho các doanh nghiệp tích cực và mạnh dạn hơn khi tham gia vào chƣơng trình XTTM chung của tỉnh.
2.3.3. Năng lực triển khai các hoạt động XTTM của Sở Công Thương Hải Dương
Thông qua việc tổ chức, thực hiện chƣơng trình XTTM của tỉnh, vị trí, vai trò của Sở Công Thƣơng và Trung tâm Xúc tiến Thƣơng mại Hải Dƣơng đƣợc nâng cao. Trung tâm Xúc tiến Thƣơng mại đã tích cực, chủ động tổ chức nhiều chƣơng trình XTTM hiệu quả, thực hiện đúng đúng chức năng làm cầu nối giữa doanh nghiệp với ngƣời tiêu dùng, giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp và giữa doanh nghiệp với Nhà nƣớc; tạo điều kiện tối đa cho các doanh nghiệp phát triển. Hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong tỉnh tích cực tham gia giao lƣu, gặp gỡ, nâng cao nghiệp vụ thƣơng mại, xuất, nhập khẩu, nhận thức và năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cũng nhƣ các hoạt động XTTM khác.
- Hoạt động XTTM của Sở đã cung cấp một dịch vụ công cho các doanh nghiệp trong tỉnh.
Phần lớn các sản phẩm và dịch vụ mà Sở cung cấp là miễn phí hoặc thu phí nhƣng ở mức thấp do một phần hoạt động đƣợc cấp từ ngân sách Nhà nƣớc.
Riêng dịch vụ cung cấp thông tin hoàn toàn không thu phí, với mục đích chính là phổ biến, cập nhật những thông tin cơ bản cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh về chính sách, pháp luật và những quy định có liên quan; thông tin về thị trƣờng, ngành hàng; giới thiệu về sản phẩm, doanh nghiệp trong tỉnh cũng nhƣ các doanh nghiệp nƣớc ngoài muốn tìm hiểu về tiềm năng hợp tác, đầu tƣ tại tỉnh.
Sở Công Thƣơng cũng đóng vai trò là đơn vị tiên phong trong việc phổ biến đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về hội nhập kinh tế quốc tế và hƣớng dẫn cho doanh nghiệp chủ độngtìm hiểu, tham gia.
Các hoạt động nghiên cứu, khảo sát thị trƣờng, gặp gỡ giao thƣơng, tham gia hội chợ, triển lãm trong nƣớc và quốc tế; tham gia các hội nghị, hội thảo đều đƣợc hỗ trợ một phần kinh phí từ phía Nhà nƣớc và một phần kinh phí từ các tổ chức trong nƣớc và quốc tế. Phần còn lại do các doanh nghiệp đóng góp theo quy định của Nhà nƣớc.
Ngoài ra, Sở còn hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc xây dựng chƣơng trình, chuẩn bị nội dung làm việc; tƣ vấn, lựa chọn sản phẩm, mặt hàng để giới thiệu... qua đó gián tiếp thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp.
Riêng mảng đào tạo đƣợc thực hiện theo nhu cầu của doanh nghiệp nên phần lớn chi phí do học viên đóng góp. Tuy nhiên, tùy theo từng chủ đề, nội dung đào tạo, Sở sẽ đề xuất hỗ trợ một phần kinh phí từ ngân sách Nhà nƣớc hoặc tìm kiếm các đơn vị trài trợ.
Với sự hỗ trợ đó, việc các doanh nghiệp tiếp xúc với các dịch vụ XTTM của Sở chính là một biện pháp kinh tế nhất để tìm hiểu và thâm nhập thị trƣờng trong và ngoài nƣớc.
- Chất lượng các hoạt động XTTM do Sở cung cấp ngày càng được nâng cao.
Các thông tin về pháp luật, thị trƣờng, khách hàng.... do Sở cung cấp ngày một phong phú và đa dạng hơn, chất lƣợng hơn, tính thời sự hơn. Các hội nghị, hội thảo về XTTM ngày càng thu hút đƣợc sự tham gia đông đảo của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu và có tiềm năng xuất khẩu. Hoạt động nghiên cứu, khảo sát thị trƣờng cũng nhƣ tham dự các hội chợ, triển lãm trong và ngoài nƣớc đã thu hút đƣợc đông đảo doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh tham gia. Thông kê cho thấy số lƣợng ngƣời tham gia mua hàng, ký kết các biên bản ghi nhớ, giao kết hợp đồng kinh tế tại các sự kiện này ngày một cao. Đây cũng là một kênh cho các doanh nghiệp quảng bá, giới thiệu về sản phẩm, doanh nhhiệp của mình một cách trực tiếp, nhanh chóng và hiệu quả nhất. Hoạt động đào tạo đã trang bị cho các nhà quản lý, các doanh nghiệp các kiến thức và kỹ năng thiết thực. Hoạt động này luôn nhận đƣợc sự ủng hộ, khuyến khích từ phía các học viên thông qua các phiếu điều tra, phiếu hỏi ý kiến...
Chất lƣợng các dịch vụ đƣợc nâng cao một mặt là sự ghi nhận những cố gắng của tập thể cán bộ, công chức và viên chức toàn Sở. Mặc khác, đã gây dựng đƣợc uy tín và tầm ảnh hƣởng của Sở đối với các doanh nghiệp.
Thông qua việc cung cấp các dịch vụ chất lƣợng, hoạt động XTTM của Sở không chỉ phát huy tác dụng tích cực trong việc tìm kiếm thị trƣờng, khách hàng; quảng bá, xây dựng thƣơng hiệu và giữ gìn hình ảnh sản phẩm, hàng hóa của Hải Dƣơng trên trƣờng quốc tế mà còn góp phần định hƣớng sản xuất hàng hóa trên địa bàn tỉnh.
- Nhiều hình thức XTTM được triển khai.
Các hình thức XTTM đƣợc Sở Công Thƣơng triển khai và tổ chức linh hoạt, mặc dù mỗi hình thức đều có những thuận lợi và khó khăn riêng, song trong khả năng về tài chính và nhân lực có hạn, Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng đã luôn chú trọng đến sự đồng đều giữa các hình thức, đề xuất nhiều biện pháp nhằm tạo cầu nối giữa doanh nghiệp với cơ quan quản lý, giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp và giữa doanh nghiệp với thị trƣờng. Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng đã căn cứ vào từng chƣơng trình cụ thể, từng đối tƣợng cụ thể để nghiên cứu đề xuất triển khai tổ chức các hình thức phù hợp hƣớng tới các thị trƣờng giầu tiềm năng, qua đó đã thu hút đƣợc sự tham gia của nhiều doanh nghiệp.
- Đã xây dựng được mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức XTTM trong và ngoài nước, các tổ chức phi Chính phủ, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XTTM của Sở.
Ở phạm vi trong nƣớc, Sở luôn nhận đƣợc sự hỗ trợ của Bộ Công Thƣơng, sự phối hợp của Cục Xúc tiến Thƣơng mại, Sở Công Thƣơng, Trung tâm Xúc tiến thƣơng mại các tỉnh, thành phố trong cả nƣớc, Phòng Thƣơng mại - Công nghiệp Việt Nam. Sở cũng thiết lập đƣợc mối liên hệ thƣờng xuyên với các hiệp hội, ngành hàng trong cả nƣớc. Những mối quan hệ này giúp Sở thuận lợi hơn trong việc hợp tác, liên kết, giao lƣu học hỏi kinh nghiệm, đề xuất, kiến nghị và thao gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.
Ở phạm vi quốc tế, trong xu thế hoạt động XTTM mang tính hƣớng ngoại cùng với xu thế hội nhập quốc tế hiện nay. Sở luôn coi trọng, củng cố và thiết lập đƣợc mối quan hệ với các tổ chức XTTM các nƣớc Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, EU, Đại sứ quán, Tham tán thƣơng mại tại các nƣớc. Những mối liên hệ này giúp Sở thuận lợi hơn khi có nhu cầu tìm hiểu thông
tin về thị trƣờng nƣớc sở tại cũng nhƣ trong việc tổ chức các đoàn nghiên cứu, khảo sát thị trƣờng, tham gia các hội chợ, triểm lãm quốc tế....
2.3.4. Hiệu quả và tác động của hoạt động XTTM đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Mặc dù, công tác XTTM của tỉnh mới chỉ phát triển trong khoảng 05 năm trở lại đây. Nhƣng sự hƣởng ứng tham gia của các doanh nghiệp ngày càng nhiều, chứng tỏ vai trò tích cực của công tác XTTM lên hoạt động thƣơng mại, xuất nhập khẩu của tỉnh. Thông qua kết quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và kết quả kinh doanh cụ thể của doanh nghiệp cho thấy công tác XTTM đã góp phần không nhỏ trong việc phát triển thƣơng mại nội địa và xuất khẩu của Hải Dƣơng. Mặt khác, nó còn còn hỗ trợ tích cực trong việc mở rộng quan hệ thƣơng mại với các tỉnh, thành phố trong cả nƣớc, đặc biệt các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Đẩy mạnh các hoạt động XTTM có kế hoạch cũng là góp phần làm tốt công tác quản lý nhà nƣớc về thƣơng mại trên địa bàn tỉnh.
- Đối với hoạt động thương mại nội địa: XTTM đã làm cho hàng hóa
trên thị trƣờng Hải Dƣơng ngày càng dồi dào, phong phú, chất lƣợng và mẫu mã đƣợc cải tiến hơn, số lƣợng hàng hoá tiêu thụ trong nƣớc tăng mạnh. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ xã hội của tỉnh 2006-2010 đạt 5.687 tỷ đồng; năm 2010 đạt trên 13.000 tỷ đồng. Năm 2012 là 19.319 tỷ đồng, đến năm 2013 đạt 22.140,4 tỷ đồng. Tốc độ tăng trƣởng bình quân đạt trên 21,22 %/năm.
- Đối với hoạt động xuất khẩu: Thị trƣờng xuất khẩu của tỉnh Hải Dƣơng
trong giai đoạn 2006-2010 và 2011-2013 đã thực hiện đƣợc chủ trƣơng đa dạng hóa thị trƣờng, đa phƣơng hóa quan hệ đối ngoại. Các doanh nghiệp Hải Dƣơng đã tích cực đẩy mạnh hoạt động XTTM để thâm nhập, tạo chỗ đứng ở các thị trƣờng mới. Sản phẩm hàng hoá của Hải Dƣơng đã xuất khẩu đến 34
quốc gia, vùng lãnh thổ. Trong đó, châu Á có khối lƣợng lớn, chiếm 50% giá trị kim ngạch xuất khẩu; EU chiếm 22,57%; Hoa Kỳ chiếm 23,58% còn lại là các thị trƣờng khác.
Tốc độ tăng trƣởng KNXK luôn đạt và vƣợt mục tiêu đề ra với tỷ lệ năm sau cao hơn năm trƣớc. Năm 2006 KNXK toàn tỉnh đạt 224,634 triệu USD, đến năm 2010 đạt trên 850 triệu USD; năm 2011 là 1.430 triệu USD; năm 2012 đạt 1.689 triệu USD và đến năm 2013 KNXK toàn tỉnh Hải Dƣơng đã đạt 2.230 triệu USD.
- Đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
+ Có thể nói việc Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng tổ chức triển khai thực hiện các chƣơng trình, hoạt động XTTM trên địa bàn tỉnh thu đƣợc kết quả lớn nhất đó là: Hoạt động XTTM đã trở thành một nhu cầu, một động lực quan trọng, không thể thiếu trong hoạt động thƣơng mại của tỉnh nói chung và mỗi doanh nghiệp nói riêng.
+ XTTM đã và đang trở thành ngƣời đồng hành đáng tin cậy của các doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp đã xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ, nhân viên và mạng lƣới XTTM đa cấp, rộng khắp, tính chuyên nghiệp cao; ngày càng phát triển và hoàn thiện. Công tác XTTM của doanh nghiệp đang từng bƣớc đi vào nề nếp và hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
2.3.5. Những tồn tại, hạn chế
* Việc triển khai các hoạt động XTTM vẫn còn nhiều yếu kém.
Nhìn chung, công tác XTTM của Sở vẫn còn dàn trải, chƣa tập trung, chƣa có những chuyển biến căn bản. Hệ thống thông tin thƣơng mại, dự báo thị trƣờng còn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của công tác quản lý nhà nƣớc cũng nhƣ các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp.
Công tác phổ biến, hƣớng dẫn các doanh nghiệp nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh còn nhiều hạn chế, khả năng tìm kiếm, khai thác thị trƣờng còn thấp, thiếu tính chủ động, sáng tạo.Các thông tin về thị trƣờng, hàng hóa, sản phẩm chủ yếu dƣới dạng các báo cáo tổng kết, doanh nghiệp phải tự sàng lọc, phân tích thông tin phục vụ cho việc ra những quyết định của mình.
Các hội nghị, hội thảo thƣờng thiên về hình thức, chất lƣợng và nội dung chƣa sâu, chƣa thực sự lôi cuốn đƣợc doanh nghiệp; nhiều doanh nghiệp chƣa chủ động tiếp xúc cũng nhƣ chƣa mạnh dạn đƣa ra những vƣớng mắc để cùng giải quyết.
Công tác đào tạo nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp tuy nhiều nhƣng chƣa có những nội dung chuyên sâu, ít áp dụng các hình thức, phƣơng pháp đào tạo hiện đại dẫn đến học viên thụ động khi tham gia.
Số lƣợng doanh nghiệp tham gia các đoàn khảo sát thị trƣờng, hội chợ, triển lãm quốc tế còn ít; chƣa phong phú về ngành nghề, lĩnh vực sản xuất; nội dung chuẩn bị cho các đoàn làm việc còn đơn giản, sơ sài và thiếu thực tế.
* Hoạt động XTTM còn chưa đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp.
Số lƣợng cũng nhƣ các hình thức XTTM do Sở tổ chức hàng năm luôn có sự tăng lên. Nhƣng do có nhiều doanh nghiệp tham gia đồng thời nhiều hình thức hoặc nhiều lần một lúc nên có sự trùng lặp trong việc tham gia các sự kiện. Hải Dƣơng có gần 6.000 doanh nghiệp, tuy nhiên tỷ lệ doanh nghiệp tham gia các chƣơng trình XTTM do Sở tổ chức còn khiêm tốn, dƣới 10%. Nguyên nhân là do tính xã hội hóa trong hoạt động XTTM chƣa cao và phần nào đó công tác XTTM chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của doanh nghiệp.
* Công tác XTTM chưa phát huy được hết vai trò của mình để có thể lôi cuốn sự tham gia của tất cả các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Mặc dù tích cực, tuy nhiên thời gian qua Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng vẫn chƣa phát huy hết vai trò là cầu nối quan trọng giữa doanh nghiệp với thị trƣờng; vẫn bị ảnh hƣởng của nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, làm theo chỉ tiêu đƣợc giao. Do vậy chƣa thu hút và chƣa thuyết phục đƣợc sự tham gia của các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp tham gia và chƣơng trình XTTM do Sở Công Thƣơng tổ chức hầu hết là các doanh nghiệp lớn, có năng lực. Sự hƣởng ứng tham gia của các doanh nghiệp vừa và nhỏ là rất ít.
2.4. Những nguyên nhân ảnh hƣởng đến hiệu quả công tác xúc tiến thƣơng mại của Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng
2.4.1. Nguyên nhân khách quan
* Nguyên nhân từ phía Nhà nước.
- Nhà nƣớc chƣa có cơ chế hay chính sách để phân biệt rạch ròi 02 chức năng: Quản lý nhà nƣớc và chức năng thực hiện XTTM của các tổ chức XTTM, từ đó dẫn đến sự chồng chéo, nhầm lẫn làm giảm hiệu quả của hoạt động XTTM