CHƯƠNG II : PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIấN CỨU
3.1.1. Lịch sử hỡnh thành và phỏt triển của NHNN Việt Nam
Trước Cỏch mạng thỏng 8 năm 1945, Việt Nam là nước thuộc địa nửa phong kiến dưới sự thống trị của thực dõn Phỏp. Hệ thống tiền tệ, tớn dụng ngõn hàng được thiết lập và hoạt động chủ yếu phục vụ chớnh sỏch thuộc địa của Phỏp ở Việt Nam. Trong suốt thời kỳ thuộc địa, sự hỡnh thành và phỏt triển của hệ thống tiền tệ, tớn dụng đều do Chớnh phủ Phỏp xếp đặt, bảo hộ thụng qua Ngõn hàng Đụng Dương. Thực chất, Ngõn hàng Đụng Dương hoạt động với tư cỏch là một Ngõn hàng phỏt hành Trung ương, đồng thời là một ngõn hàng kinh doanh đa năng bao gồm cỏc nghiệp vụ ngõn hàng thương mại và nghiệp vụ đầu tư.
Sau Cỏch mạng thỏng 8, một trong những nhiệm vụ trọng tõm của chớnh quyền cỏch mạng là phải từng bước xõy dựng nền tiền tệ độc lập, tự chủ, cụng cụ quan trọng của chớnh quyền để xõy dựng và bảo vệ đất nước. Nhiệm vụ này dần trở thành hiện thực khi bước sang năm 1950, cuộc khỏng chiến chống Phỏp của nhõn dõn Việt Nam ngày một tiến triển mạnh mẽ với những chiến thắng vang dội trờn khắp cỏc chiến trường, vựng giải phúng khụng ngừng được mở rộng. Sự chuyển biến của cục diện cỏch mạng đũi hỏi cụng tỏc kinh tế, tài chớnh phải được củng cố và phỏt triển theo yờu cầu mới. Trờn cơ sở chủ trương chớnh sỏch mới về tài chớnh- kinh tế mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ II (thỏng 02/1951) đề ra, ngày 6 thỏng 5 năm 1951, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó ký Sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngõn hàng Quốc gia Việt Nam với cỏc nhiệm vụ chủ yếu là: Quản lý việc phỏt hành giấy bạc và tổ chức lưu thụng
tiền tệ, quản lý Kho bạc nhà nước, thực hiện chớnh sỏch tớn dụng để phỏt triển sản xuất, phối hợp với mậu dịch để quản lý tiền tệ và đấu tranh tiền tệ với địch. Sự ra đời của Ngõn hàng Quốc gia Việt Nam là một bước ngoặt lịch sử, là kết quả nối tiếp của quỏ trỡnh đấu tranh xõy dựng hệ thống tiền tệ, tớn dụng độc lập, tự chủ, đỏnh dấu bước phỏt triển mới, thay đổi về chất trong lĩnh vực tiền tệ, tớn dụng ở nước ta.
Trong thời kỳ khỏng chiến chống Mỹ (1955-1975), hoạt động của Ngõn hàng Quốc gia tập trung vào việc tăng cường quản lý, điều hoà lưu thụng tiền tệ theo cỏc nguyờn tắc quản lý kinh tế XHCN; xõy dựng và hoàn thiện chế độ tớn dụng hướng vào phục vụ phỏt triển kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể; mở rộng phạm vi và cải tiến nghiệp vụ thanh toỏn khụng dựng tiền mặt, thiết lập vai trũ ngõn hàng là trung tõm thanh toỏn của nền kinh tế; mở rộng quan hệ thanh toỏn và tớn dụng quốc tế; thực hiện chế độ Nhà nước độc quyền quản lý ngoại hối.
Ngày 26/10/1961, Ngõn hàng Quốc gia Việt Nam được đổi tờn thành Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN).
Thời kỳ 1975-1985 là giai đoạn khụi phục kinh tế sau chiến tranh. Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam đó thực hiện thanh lý hệ thống Ngõn hàng của chế độ cũ ở miền Nam; thu hồi tiền cũ ở cả hai miền Nam- Bắc; phỏt hành cỏc loại tiền mới của nước Cộng hũa Xó hội Chủ nghĩa Việt Nam. Trong giai đoạn này, hệ thống Ngõn hàng Nhà nước về cơ bản vẫn hoạt động như là một cụng cụ ngõn sỏch, chưa thực hiện cỏc hoạt động kinh doanh tiền tệ theo nguyờn tắc thị trường.
Thỏng 3/1988, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 53/HĐBT với định hướng cơ bản là chuyển hẳn hệ thống ngõn hàng sang hoạt động kinh doanh. Thỏng 5/1990, Hội đồng Nhà nước thụng qua và cụng bố Phỏp lệnh Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam và Phỏp lệnh ngõn hàng, hợp tỏc xó tớn dụng
và cụng ty tài chớnh. Sự ra đời của 2 Phỏp lệnh ngõn hàng đó chớnh thức chuyển cơ chế hoạt động của hệ thống Ngõn hàng Việt Nam từ một cấp sang hai cấp. Trong đú, Ngõn hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh tiền tệ, ngõn hàng và thực thi nhiệm vụ của một Ngõn hàng trung ương; cỏc ngõn hàng thương mại và tổ chức tớn dụng kinh doanh tiền tệ, tớn dụng, thanh toỏn, ngoại hối và dịch vụ ngõn hàng trong khuụn khổ phỏp luật.
Từ năm 1990 đến nay, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện theo quy định của Luật Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam năm 1997 (sửa đổi, bổ sung năm 2003), Luật Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010 và cỏc nghị định của Chớnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN (Nghị định số 88/1998/NĐ-CP ngày 02/11/1998, Nghị định số 52/2003/NĐ- CP ngày 19/5/2003, Nghị định số 96/2008/NĐ-CP ngày 26/8/2008, Nghị định số 156/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013).