II. NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN XÂY DỰNG VÀ ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆỞ NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI.
2. Chính sách quản lý ngoại hối và điều hành tỷ giá
2.1. Chính sách quản lý ngoại hối
Để triệt thối hiện tượng găm giữ, đầu cơ, đào hối ngoại tệ và tập trung hơn nữa lượng ngoại tệ vao sự quản lý của nhà nước. Nghị định 63/NĐ- CP(17/8/1998)về quản lý ngoại hối trong tình hình mới và ngày 12/9/1998 chín phủ đã ban hành quyết định số 173/QĐ- TTg và nghĩa vụ bán và quyền mua ngoại tệ của người cư trú là tổ chức trên cơ sở tỷ lệ kết hối bát buộc 80% số ngoại tệ từ tài khoản vãng lai. Chính sách quản lý ngoại hối phải hướng tới mục tiêu chủ yếu là bảo vệ đồng tiền Việt Nam, tạo tiền đề cho tương lai cĩ một đồng tiền Việt Nam chuyển đổi. Chính sách quản kýa ngoại hối cần được kết hợp chặt chẽ với chính sách nhoạI thương để cĩ kết quả bội thu trong cán cân thương mại, ổn định tỷ giá hối đối tăng dự trữ ngoại tệ.
Cán cân thanh tốn quốc tế phải được sử dụng như một cơng cụ điều tiết vĩ mơ. NHNN phải phân tích điều chỉnh cán cân thanh tốn quốc tế để đảm bảo cân bằng hợp lý trong giao dịch đối ngoại.
2.2. Điều hành tỷ giá
Chính sách tỷ giá là một bộ phận của chính sách tiên tệ và cĩ nhiệm vụ đảm bảo ổn định tiền tệ, kiềm chế lạm phát gĩp phần tăng trưởng kinh tế ở mức độ cao, bền vững. với tư cách là một chính sách tỷ giá phải hướng vào thực hiện những mục tiêu cĩ tính đặc thù của mình:
- Ổn định tỷ giá dựa trên mối tương quan cung cầu trên thị trường dể khuyến khích xuất khẩu,cải thiện cán cân thanh tốn quốc tế và tăng dự trữ ngoại tệ.
- Từng bước nâng cao uy tín đồng tiền Việt Nam: đồng thời tào ra các điều kiện cần thiết để đồng tiền Việt Nam trở thành đồng vtiền chuyển đổi.
- Phối hợp chặt chẽ với chính sách quản lý ngoại hối để khắc phục tình trạng đơ la hố trong nền kinh tế. Chính sách tỷ giá phải hướng vào xử lý và điều hành tỷ giá theo đuúng bản chất vốn cĩ của nĩ- là một cơ chế thị trường.
Chính sách tỷ giá phải hỗ trợ tốt nhất cho chính sách xuất khẩu để cải thiện cán cân thanh tốn tăng dự trữ ngoại tệ.
Chính sách tỷ giá khơng được tách rời sự quản lý của nhà nước. Lựa chọn chế độ tỷ giá thả nổi cĩ sự điều ttiết của nhà nước.
Đổi mới cơ chế điều hành tỷ giá theo hướng tự do hố dần. NHNN nên mở rộng biên độ giao dịch từ từ đồng thời cân phải điều chỉnh tăng dần tỷ giá chính thức. Cĩ như vậy mới tránh được sự xáo trộn thị trường và kiềm chế tỷ giá thị trường tự do để tỷ giá chính thức ở mức chênh lệch khá xa so với tỷ giá giao dịch của NHTM và tỷ giá thị trường tự do là khơng hợp lý.
Khi nâng cao dự trữ ngoại tệ của nàh nứoc tương xứng nhịp độ tăng kim ngạch xuất khẩu và khối lượng ngoại tệ đang cĩ trên thị trường ở nước ta. Tập trung dự trũ ngoại tệ vào một đầu mối trung tâm làNHNN.
Chuẩn xá hố các chỉ số kinh tế vĩ mơ như lạm phát lãi suất thực trạng cán cân thanh tốn, nợ nước ngồi để giúp cho nhà nước lựa chọn phương án điều chỉnh tỷ giá cĩ hiệu quả hơn.
Phải tạo thêm nhiều phương tiện chuyển giá trị làm phương tiện lưu thơng, thanh tốn giảm bới áp lực nhu cầu tiền mặt trong lưu thơng.
Cải cách hệ thống thanh tốn, khuyến khích người dân mở tài khoản séc cá nhân và thanh tốn qua hệ thống ngân hàng. Củng cố và phát triển thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, một cơ sở hạ tầng rất quan trọng để NHNN can thiệp và điều chỉnh tỷ giá.
Xử lý tốt mối quan hệ tỷ giá và lãi suất bởi tỷ giá cĩ xu hướng giảm thì người ta quan tâm đến laĩ suất và ngược lại.