2.2.1. Kinh nghiệm của địa phương khác
“Tìm hiểu chức năng, vai trò, nhiệm vụ của công chức xãHòa Thám, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng. [14]
1. Chức trách: Là cán bộ chuyên trách lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp
xã, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động của Uỷ ban nhân dân và hoạt động quản lý Nhà nƣớc đối với các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng đã đƣợc phân công trên địabàn xã, phƣờng, thị trấn.
2. Nhiệm vụ của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân:
- Lãnh đạo phân công công tác của Uỷ ban nhân dân,các thành viên Uỷ ban nhân dân, công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, gồm:
+ Tổ chức chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra đối với công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của cơ quan Nhà nƣớc cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân và các quyết định của Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn.
+ Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, tham gia quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể Uỷ ban nhân dân.
+ Áp dụng các biện pháp cải tiến lề lối làm việc, quản lý và điều hành bộ máy hành chính ở xã, phƣờng, thị trấn hoạt động có hiệu quả.
+ Ngăn ngừa, đấu tranh chống biểu hiện tiêu cực trong cán bộ công chức Nhà nƣớc và trong bộ máy chính quyền địa phƣơng cấp xã; tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật; giải quyết và trả lời các kiến nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở xã, phƣờng, thị trấn.
+ Trực tiếp quản lý, chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức quản lý, điều hành hoạt động của trƣởng, phó thôn, tổ dân phố theo quy định của pháp luật.
+ Báo cáo công tác trƣớc Hội đồng nhân dân cùng cấpvà Uỷ ban nhân dân cấp trên.
+ Thực hiện việc bố trí sử dụng, khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, công chức cơ sở theo sự phân cấp quản lý.
+ Đình chỉ hoặc bãi bỏ quy định trái pháp luật của trƣờng thôn và tổ dân phố.
2.2.2. Bài học kinh nghiệm từ địa phương
Kinh nghiệm là một quá trình học hỏi và tích lũy trong quá trình công tác. Huy động sự tham gia, vào cuộc tích cực, đồng bộ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, sự vào cuộc của các tổ chức đoàn thể cùng với sự
tham gia tích cực của nhân dân là điều kiện kiên quyết để thực hiện thành công các mục tiêu kinh tế - xã hội nói chung, phát triển kinh tế nông nghiệp nói riêng nhƣng cần xác định rõ vai trò chỉ đạo, điều hành, quản lý, chịu trách nhiệm chính là Chủ tịch UBND xã.
Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho Chủ tịch UBND cấp xã đồng thời đào tạo về kĩ năng làm việc, thay đổi tƣ duy cho cán bộ. Bởi chỉ có bản thân làm tốt, kinh tế tốt, gia đình tốt, đạo đức tốt thì từ đó mới làm gƣơng cho dân.
Cần tích lũy kinh nghiệm học hỏi từ những ngƣời đi trƣớc để hoàn thiện bản thân, phải gần gũi với nhân dân và luôn lắng nghe những tâm tƣ nguyện vọng của nhân dân xem họ cần gì, họ gặp phải khó khăn thế nào để đƣa ra những giải pháp kịp thời, trong công việc cần phải năng động sáng tạo. Cần phải tích cực tham gia các hoạt động để làm gƣơng cho các cán bộ cấp dƣới noi theo. Luôn phấn đấu học hỏi, trau dồi kiến thức và đặc biệt phải nhận thức sâu sắc trong việc học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minhđể lấy đó làm kim chỉ nam phấn đấu trở thành cán bộ vừa có tâm lại vừa có tầm.
PHẦN 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1. Khái quát về cơ sở thực tập
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của cơ sở thực tập
3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
* Vị trí địa lý
Xã: Minh Tân nằm cách trung tâm thành phố Hà Giang 23 km về phía Bắc.
Phía Bắc giáp xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ.
Phía Phía Nam giáp xã Phong Quang.
Phía Đông giáp xã Thuận Hòa - Vị Xuyên và xã Quyết Tiến - Quản Bạ.
Phía Tây giáp xã Thanh Thủy - Vị Xuyên và xã Tả Ván - Quản Bạ.
* Địa hình (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Địa hình của xã khá phức tạp, phần lớn đất tự nhiên là đồi núi, do nhiều chia cắt bởi nhiều khe suối, đồi núi liên tiếp có độ cao dần về mặt biển đây là hệ thống núi trẻ, đỉnh nhọn, vách đứng cách mạnh mẽ, chia thành nhiều tiểu vùng khí hậu khác nhau. Giao thông đi lại khó khăn, chủ yếu là núi đá vôi, địa hình phức tạp bị chia cắt không tập trung.
* Khí hậu - Thuỷ văn
-Khí hậu: Xã Minh Tân thuộc vùng khí hậu nhiệt đới ẩm, có 2 mùa rõ rệt mùa mƣa và mùa khô. Theo số liệu điều tra khí hậu, thủy văn cho thấy nhiệt độ trung bình các tháng trong năm là 19,6 0C.
-Thuỷ văn: Hệ thống suối, ngòi tƣơng đối phong phú trên địa bàn xã, các dòng suối lớn nhỏ đều bắt nguồn từ khe núi cao chảy xuống, độ dốc lớn, lƣu vực các suối khá nhiều. Nguồn nƣớc ngầm tƣơng đối dồi dào cung cấp nƣớc sinh hoạt và nƣớc sản xuất cho nhân dân. Những năm gần đây nạn phá rừng bừa bãi và do mƣa tập trung vào từ tháng 5 đến tháng 9 dẫn đến hiện tƣợng
sạt lở, lũ quét xói mòn ảnh hƣởng không nhỏ đến năng suất cây trồng và đời sống nhân dân trong xã.
3.1.1.2. Các nguồn tài nguyên
Tài nguyên đất đai
Xã Minh Tân có quỹ đất khá đa dạng, vì vậy việc đánh giá đúng tiềm năng đất đai về lƣợng và chất theo khả năng thích hợp với từng mục đích sử dụng có ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo ra căn cứ để xác định định hƣớng sử dụng đất nhằm khai thác hợp lý quỹ đất đai, có hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với các giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của xã.
Trên địa xã Minh Tân gồm 2 loại đất chính là đất phù sa và đất đỏ thích hợp với trồng cây lƣơng thực và cây công nghiệp hàng năm.
Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất xã Minh Tân, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giangtừ năm 2015 đến năm 2017 Năm
STT
Tiêu chí
Tổng diện tích đất tự nhiên
1 Tổng diện tích đất nông ngiệp
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp
1.2 Đất lâm nghiệp
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản
2 Đất phi nông ngiệp
2.1 Đất ở
2.2 Đất chuyên dụng
2.3 Đất nghĩa trang ngĩa địa
2.4 Đất sông suối và mặt nƣớc chuyên dung
3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng
Qua bảng số liệu ta thấy:
Nhìn chung đất đai ở đây từ năm (2015) đến nay (2017) là cơ bản ổn định, có một số biến động theo quy luật tự nhiên và xu hƣớng chung phát triển của xã hội.Cụ thể nhƣ sau:
- Tổng diện tích đất nông nghiệp: qua 3 năm đều chiếm hơn 70% diện
tích tự nhiên (DTTN) nhƣ:
+ Năm 2015 là 9.171,35 chiếm 86,77% DTTN + Năm 2016 là 9.159,44 chiếm 86,66% DTTN
+ Năm 2017 là 9.159, 11 chiếm 86,65% DTTN nhƣ vậy thì trong 3 năm thì Tổng diện tích đất nông nghiệp có sự biến động nhẹ và đều có xu hƣớng đang giảm đi tổng diện tích đất nông nghiệp. Trong đó:
+ Đất sản xuất nông nghiệp: chiếm 22,12 tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2015, và giảm nhẹ ở 2 năm về sau nhƣ năm 2016 thì chỉ chiếm 22,01, còn năm 2017 chỉ còn 21,87% chủ yếu là trồng lúa nƣớc. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Đất lâm nghiệp: Trên địa bàn xã Minh Tân chủ yếu là rừng đặc dụng và rừng sản xuất nhƣng có diện tích giảm nhẹ qua các năm nhƣng không đáng kể nhƣ năm 2015 chiếm 64,53% đến năm 2017 là 64,38%
+ Đất nuôi trồng thủy sản: chủ yếu là nuôi cá chép, cá trắm, cá rô phi… chiếm tỷ lệ diện tích không lớn và không có sự thay đổi nhiều qua các năm.
- Đất phi nông nghiệp: có sự thay đổi ít só với các năm, từ năm 2015 tổng diện tích là 268,48 ha chiếm 2,54% DTTN. Đến năm 1017 chiếm 2,65% DTTN. Trong đó:
+ Đất chuyên dùng: Nhìn chung tỷ lệ đất chuyên dùng trong xã sắp xếp khá hợp lý và sử dụng có hiệu quả. Hạng mục các công trình văn hóa, công cộng, phúc lợi cũng nhƣ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật còn hạn chế. Nhƣng hiện nay đang nâng cấp và làm mới.
+ Đất ở: Do địa hình đồi, núi nên dân cƣ phân bố không đều, nhiều thôn có đƣờng đi lại khó khăn, nên kinh tế chậm phát triển.
+ Các loại đất khác: Chiếm tỷ lệ không nhiều và ít thay đổi về diện tích qua các năm.
- Đất chưa sử dụng: Do địa hình nhiều đồi núi và núi đá vôi nên nhiều diện tích đất chƣa đƣợc khai thác và sử dụng đến.
Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn xã chủ yếu là những dãy núi đá vôi có trữ lƣợng dồi dào có thể khai thác để làm vật liệu xây dựng.
Tài nguyên rừng
Minh Tân là một trong những xã thuộc huyện Vị Xuyên có tài nguyên rừng khá phong phú. Diện tích đất lâm nghiệp 6.821,26 (Năm 2015), với độ che phủ khoảng 58%, trong đó đất trồng rừng sản xuất là 2.295,11ha, đất trồng rừng đặc dụng là 4.318,08 ha, đất trồng rừng phòng hộ109,07 ha. Rừng còn góp phần không nhỏ bảo vệ môi trƣờng sinh thái, tạo tầng che phủ cho đất,bảo vệ nguồn nƣớc, bảo vệ đất, chống xói mòn, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, bảo vệ môi trƣờng, hạn chế xâm nhập mặn,bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng của quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng, nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử,danh lam thắng cảnh phục vụ nghỉ ngơi du lịch kết hợp với phòng hộ bảo vệ môi trƣờng sinh thái. Cung cấp nguyên liệu một số cơ sở chế biến lâm sản trong địa bàn xã và góp phần tăng thu nhập cho nhân dân địa phƣơng, cung cấp vật liêu cho ngành xây dựng cơ bản và cung cấp cho nguồn chất đốt cho nhân dân địa phƣơng.
Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên
- Thuận lợi:
+ Bình quân diện tích đất nông nghiệp còn ở mức tƣơng đối cao cho nên vẫn có thể thực hiện đầu tƣ quảng canh, thâm canh.
+ Xã vẫn còn một phần quỹ đất chƣa sử dụng có thể khai thác để đƣa vào trồng rừng, trồng cây lâu năm, cây hoa màu. Nếu có sự đầu tƣ khai thác sử dụng có hiệu quả thì đây sẽ là một lợi thế trong phát triển kinh tế - xã hội của xã.
+ Xã đã thực hiện các chỉ tiêu nghị quyết Đảng bộ tiếp tục nhận đƣợc sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Thƣờng trực Huyện ủy, HĐND, UBND huyện và sự phối kết hợp của các ban ngành trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội, do đó nền kinh tế của xã vƣợt qua nhiều khó khăn, Giáo dục đào tạo, văn hóa xã hội tiếp tục phát triển, an sinh xã hội đƣợc quan tâm nhiều hơn, đảm bảo kịp thời, đời sống nhân dân tiếp tục đƣợc cải thiện. Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trƣờng luôn đƣợc chú trọng. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc ổn định và giữ vững...
- Khó khăn:.
+ Trình độ dân trí còn thấp khiến cho việc tiếp cận và ứng dựng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn rất hạn chế, nên gặp rất nhiều khó khăn trong việc phát triển sản xuất, năng suất lao động còn ở mức khá thấp. + Địa hình của xã khá phức tạp, phần lớn đất tự nhiên là đồi núi, do nhiều chia cắt bởi nhiều khe suối, đồi núi liên tiếp có độ cao dần về mặt biển đây là hệ thống núi trẻ, đỉnh nhọn, vách đứng, chia thành nhiều tiểu vùng khí hậu khác nhau. Giao thông đi lại khó khăn, dân cƣ tập trung thành 4 khu vực chính gắn với vùng đồi núi và ven suối theo đặc điểm canh tác của từng dân tộc. Chủ yếu là núi đá vôi, địa hình phức tạp bị chia cắt không tập trung.
+ Trong bối cảnh nền kinh tế tiếp tục chịu nhiều ảnh hƣởng do sự suy thoái của nền kinh tế, giá cả thị trƣờng có nhiều biến động; diễn biến bất thƣờng của khí hậu thời tiết nhƣ nắng hạn kéo dài, gió lốc kèm theo mƣa đá, lũ quét xảy ra... gây ảnh hƣởng lớn đến các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã, một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội vẫn chƣa đạt kế hoạch.
3.1.1.3. Kinh tế - xã hội
* Xã hội
- Xã Minh Tân: có 14 thôn trong đó có 02 thôn biên giới ( thôn Mã Hoàng Phìn, thôn Hoàng Lỳ Pả) và đƣợc hình thành với tổng số hộ là 1.373 hộ, với dân số trung bình là6.437 nhân khẩu Trong đó: Hộ nghèo 509 hộ = 2.306 khẩu; Hộ cận nghèo 452 hộ = 2.183 khẩu; Hộ trung bình 412 hộ = 1948 khẩu.
- Gia đình văn hóa: 144 gia đình đƣợc công nhận gia đình văn hóa (trong đó có 28 gia đình văn hóa 3 năm liên tục).
- Giao thông: Giao thông đi lại khó khăn hiện nay còn 02 thôn chƣa có đƣờng ô tô đến thôn ( Xín Chải, Lùng Vài), còn 8/14 thôn chƣa có điện lƣới quốc gia (Lùng Vài, Xín Chải, Khâu Ngày, Thƣợng Lâm, Tả Lèng, Phìn Sảng,
Mã Hoàng Phìn, Xóm Ngài Trò thôn Khâu Khà, Xóm 2 thôn Hoàng Lỳ Pả). - Về giáo dục: Tổng số 04 trƣờng học (02 trƣờng Phổ thông dân tộc bán trú) với 89 lớp, 1.876 học sinh, 164 cán bộ giáo viên.
- Y tế: Có 01 trạm y tế ( 01 Bác sỹ, 01 điều dƣỡng, 04 y sỹ) - Thông tin liên lạc: Chủ yếu liện lạc qua Điểm bƣu điện văn hóa xã.
Bảng 3.2: Tình hình dân số và lao động xã Minh Tân từ năm 2015 đến năm 2017
Chỉ Tiêu
I.Số nhân khẩu II.Tổng số hộ
III.Tổng số lao động 1.Lao động nông nghiệp 2.Lao đông phi nông nghiêp IV.Một số chi tiêu bình quân 1.BQ khẩu/hộ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.BQ lao động/hộ 3.BQ số lao động/ khẩu
Qua bảng 3.2 ta thấy:
+ Bình quân khẩu/hộ năm 2015 là 4,724%. Năm 2017 bình quân khẩu/hộ là 4,688 % khẩu. Nhƣ vậy cho thấy dân số có xu hƣớng giảm xuống nhƣng không nhanh.
+ Ta thấy cơ cấu lao động trong lĩnh vực nông nghiệp có xu hƣớng giảm dần qua 3 năm. Cụ thể nhƣ sau:
- Lao động nông nghiệp: năm 2015 chiếm 76,31%, năm 2016 là 75,62%, năm 2017 là75,23%. Nhƣ vậy lao động nông nghiệp qua 3 năm giảm đi.
- Còn Lao động phi nông nghiệp thì tăng lên: Năm 2015 là 23,68% đến năm 2017 là 24,76% nhƣ vậy nó tăng ít không đáng kể. Nguồn lao động toàn xã khá dồi dào, rất phong phú thích hợp cho sản xuất nông nghiệp và phi nông nghiệp
* Kinh tế
Sản xuất nông nghiệp năm gặp nhiều khó khăn do hạn hán và nắng nóng kéo dài, UBND xã đã tập trung chỉ đạo quyết liệt ngành chuyên môn, phối hợp với các ngành đoàn thể và các thôn bản tổ chức thực hiện, do đó sản xuất nông nghiệp đã có nhiều biến chuyển theo hƣớng tích cực.
- Các cây trồng chính trên địa bàn xã là: Lúa, Ngô, Lạc, Đậu tƣơng, và rau các loại. Mỗi năm trồng 2 vụ đông xuân và hè thu nhƣng do thời tiết khá khắc nghiệt, khả năng áp dụng khoa học kỹ thuật, khả năng thâm canh chƣa cao nên năng suất chƣa cao, chƣa tận dụng hết diện tích.
- Vật nuôi chủ yếu là Bò, Trâu, Lợn, Gà, Vịt. Ngƣời dân sống chủ yếu bằng nghề nông nghiệp là chính.
- Mƣơng, thuỷ lợi đƣợc kiên cố hoá đáp ứng khoảng 70% diện tích đất ruộng.
- Sản phẩm nông nghiệp chủ yếu là tự cung tự cấp chƣa thành hàng hoá, một số cây trồng thành hàng hoá nhƣng còn hạn chế thông tin tiếp cận thị trƣờng.