2.1.4.1. Vai trũ của người dõn
Sự tham gia của người dõn vào việc xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới được coi như nhõn tố quan trọng, quyết định sự thành bại của việc ỏp dụng phương phỏp tiếp cận phỏt triển dựa vào nội lực và do cộng đồng làm chủ trong thớ điểm mụ hỡnh. Khi tham gia vào quỏ trỡnh phỏt triển nụng thụn mới với sự hỗ trợ của nhà nước, người dõn tại cỏc cộng đồng dõn cư nụng thụn sẽ từng bước được nõng cao kỹ năng, năng lực về quản lý nhằm tận dụng triệt để cỏc nguồn lực tại chỗ và bờn ngoài. Khi xem xột quỏ trỡnh tham gia của người dõn trong cỏc hoạt động trong phỏt triển nụng thụn, vai trũ của người dõn ở đõy được thực hiện: Dõn biết, dõn bàn, dõn đúng gúp, dõn làm chủ, dõn kiểm tra,dõn quản lý, dõn hưởng lợi. Như vậy, vai trũ của người dõn vẫn theo một trỡnh tự nhất định, cỏc trỡnh tự ở đõy hoàn toàn phự hợp với quan điểm của Đảng ta “lấy dõn làm gốc”. Cỏc nội dung trong vai trũ của người dõn vào việc tham gia xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới được hiểu là:
- Dõn biết: Là quyền lợi, nghĩa vụ và sự hiểu biết của người nụng dõn về những kiến thức bản địa cú thể đúng gúp vào quỏ trỡnh quy hoạch nụng thụn, quỏ trỡn khảo sỏt thiết kế cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản hạ tầng nụng thụn. Mặt khỏc, người dõn cú điều kiện tham gia hiệu quả hơn vào cỏc giai đoạn sau của quỏ trỡnh xõy dựng cụng trỡnh; người dõn nắm được thụng tin đầy đủ về cụng trỡnh mà họ tham gia như mục đớch xõy dựng cụng trỡnh, cỏc yờu cầu đúng gúp từ cộng đồng, trỏch nhiệm và quyền lợi của cộng đồng người dõn được hưởng lợi.
- Dõn bàn: Bao gồm sự tham gia ý kiến của người dõn liờn quan đến kế hoạch phỏt triển sản xuất, liờn quan đến cỏc giải phỏp, mọi hoạt động của nụng dõn trờn địa bàn như bàn luận mở ra một hướng sản xuất mới, đầu tư xõy dựng cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng, cỏc giải phỏp thiết kế, phương thức khai thỏc
cụng trỡnh, tổ chức quản lý cụng trỡnh, cỏc mức đúng gúp và cỏc định mức chỉ tiờu từ cỏc nguồn thu, phương thức quản lý tài chớnh,…trong nội bộ cộng đồng dõn cư hưởng lợi.
- Dõn đúng gúp: Là một yếu tố khụng chỉ ở phạm trự vật chất, tiền bạc mà cũn ở phạm trự nhận thức về quyền sở hữu và tớnh trỏch nhiệm, tăng tớnh tự giỏc của từng người dõn trong cộng đồng. Hỡnh thức đúng gúp thể hiện bằng tiền, sức lao động, vật tư tại chỗ hoặc đúng gúp bằng trớ tuệ.
- Dõn làm: Chớnh là sự tham gia lao động trực tiếp từ người dõn vào cỏc hoạt động phỏt triển nụng thụn như đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc hoạt động của cỏc nhúm khuyến nụng, khuyến lõm, nhúm tớn dụng tiết kiệm và những cụng việc liờn quan đến tổ chức tiếp nhận , quản lý và sử dụng cụng trỡnh. Người dõn trực tiếp tham gia vào quỏ trỡnh cụ thể trong việc lập kế hoạch cú sự tham gia cho từng hoạt động thi cụng, quản lý và duy trỡ bảo dưỡng, từ những việc tham gia đú dó tạo cơ hội cho người dõn cú việc làm, tăng thu nhập cho người dõn.
- Dõn kiểm tra: Cú nghĩa là thụng qua cỏc chương trỡnh, hoạt động cú sự giỏm sỏt và đỏnh giỏ của người dõn, để thực hiện cỏc quy chế dõn chủ cơ sở của Đảng và Nhà nước núi chung và nõng cao hiệu quả chất lượng cụng trỡnh.
Ở những cụng trỡnh cú nhiều bờn tham gia, sự kiểm tra, giỏm sỏt của cộng đồng hưởng lợi cú tỏc động tớch cực trực tiếp đến chất lượng cụng trỡnh và tớnh minh bạch trong việc sử dụng minh bạch cỏc nguồn lực của Nhà nước và của người dõn vào xõy dựng, quản lý và vận hành cụng trỡnh. Việc kiểm tra cú thể được tiến hành ở tất cả cỏc cụng đoạn của quỏ trỡnh đầu tư trờn cỏc khớa cạnh kỹ thuật cũng như tài chớnh.
- Dõn quản lý: Đú là cỏc thành quả của cỏc hoạt động mà người dõn đó tham gia ; cỏc cụng trỡnh sau khi xõy dựng xong cần được quản lý trực tiếp của một tổ chức do nụng dõn hưởng lợi lập ra để trỏnh tỡnh trạng khụng rừ ràng về chủ
sở hữu cụng trỡnh. Việc tổ chức của nười dõn tham gia duy tu, bảo dưỡng cụng trỡnh nhằm nõng cao tuổi thọ và phỏt huy tối đa hiệu quả trong việc sử dụng hiểu quả cụng trỡnh.
- Dõn được hưởng lợi: Chớnh là lợi ớch mà cỏc hoạt động mang lại, tuy nhiờn, cần chia ra cỏc nhúm được hưởng lợi ớch trực tiếp và nhúm hưởng lợi giỏn tiếp, nhúm hưởng lợi trực tiếp là nhúm thụ hưởng cỏc lợi ớch từ cỏc hoạt động như thu nhập tăng thờm của năng suất cõy trồng tăng do tực hiện thõm canh, tăng vụ, ỏp dụng cỏc giống mới, cỏc kỹ thuật tiờn tiến, phũng trừ dịch bệnh và cỏc hoạt động tài chớnh, tớn dụng,… Nhúm hưởng lợi giỏn tiếp là nhúm hưởng thụ thành quả của cỏc hoạt động đú, để hưởng lợi từ mức độ cải thiện mụi trường sinh thỏi, học hỏi nhúm hưởng lợi trực tiếp từ cỏc mụ hỡnh nhõn rộng, mức độ tham gia vào thị trường để tăng thu nhập [10].